昆明市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法

第一章 總 則

第一條　為了防治環(huán)境噪聲污染，創(chuàng)造安靜適宜的人居環(huán)境，保護(hù)人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲音。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)向周圍環(huán)境排放噪聲的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條　市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)工業(yè)、建筑施工噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。

公安部門具體負(fù)責(zé)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲污染防治的日常監(jiān)督管理。

規(guī)劃、建設(shè)、文化、工商、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。

第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的，有權(quán)制止、檢舉、控告。

環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門對(duì)于環(huán)境噪聲污染的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法查處。

第二章 監(jiān)督管理

第六條　產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項(xiàng)目以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的《昆明市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》要求。

第七條　規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的《昆明市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》及相關(guān)的規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

第八條　產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染，按照國(guó)家規(guī)定需要申報(bào)的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐目h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報(bào)登記。

已辦理排污申報(bào)登記的單位，其噪聲源的種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日到原登記部門辦理變更登記。

第九條　拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前10日向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報(bào)之日起5日內(nèi)作出同意或者不同意的決定。

第十條　排放噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并采取措施進(jìn)行治理。

第十一條　對(duì)于在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。限期治理的決定權(quán)限，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行，其中，對(duì)小型企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的限期治理決定，可以由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出。

被責(zé)令限期治理的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按期完成限期治理任務(wù)，并應(yīng)當(dāng)定期向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度情況。

對(duì)于排放的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境造成污染、又缺乏有效治理措施的單位和個(gè)體工商戶，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第三章 工業(yè)噪聲污染防治

第十二條　工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　禁止在下列區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建排放環(huán)境噪聲的工業(yè)企業(yè)：

（一）醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)；

（二）風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)。

第十四條　禁止在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事機(jī)械加工、汽車維修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本辦法實(shí)施前，前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且噪聲排放不達(dá)標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)治理措施進(jìn)行治理。

第十五條　產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行合理布局，采用低噪聲設(shè)備，改進(jìn)工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和減振等治理措施，減輕環(huán)境噪聲污染，達(dá)到工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 建筑施工噪聲污染防治

第十六條　建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低施工噪聲污染，所排放的建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界噪聲限值。

第十七條　主城建成區(qū)內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日向工程所在地的縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。

第十八條　主城建成區(qū)內(nèi)，禁止在12時(shí)至14時(shí)、22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等生產(chǎn)工藝需要連續(xù)作業(yè)的除外。

其他需要禁止建筑施工作業(yè)的區(qū)域和時(shí)間，由各縣（市）區(qū)人民政府決定，并向社會(huì)公告。

第十九條　因混凝土澆灌、樁基沖孔、鉆孔樁成型等連續(xù)作業(yè)必須進(jìn)行夜間施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前三日持市建設(shè)行政主管部門證明，到所在地的縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記，并在施工地點(diǎn)以書面形式向附近居民公告。

第二十條　中考、高考前七日內(nèi)和中考、高考期間的18時(shí)至次日8時(shí)，禁止在文教科研區(qū)、居民住宅區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)。

中考、高考期間，考點(diǎn)周圍500米范圍內(nèi)，禁止所有產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

第五章 交通噪聲污染防治

第二十一條　按照后建服從先建的原則，醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)與城市道路之間應(yīng)當(dāng)保持一定的退讓距離。退讓距離不能保證的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔聲屏障等有效措施減輕、避免交通噪聲污染。

第二十二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)安裝完整有效的消聲設(shè)備和符合規(guī)定的喇叭，整車噪聲應(yīng)當(dāng)符合機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條　主城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)的區(qū)域，禁止機(jī)動(dòng)車?guó)Q喇叭，但執(zhí)行消防、救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、公安警備等任務(wù)時(shí)的特種車輛除外。

機(jī)動(dòng)車在禁止鳴喇叭的區(qū)域遇緊急情況時(shí)，一次鳴喇叭的時(shí)間不得超過0.5秒鐘，連續(xù)鳴喇叭不得超過三次。嚴(yán)禁長(zhǎng)鳴喇叭。

其他需要禁止鳴喇叭的區(qū)域，由各縣（市）區(qū)人民政府決定，并向社會(huì)公告。

第六章 社會(huì)生活噪聲污染防治

第二十四條　禁止使用高音喇叭或者其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的方法從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在主城建成區(qū)內(nèi)，禁止經(jīng)營(yíng)者將商場(chǎng)、門市、店、堂、攤點(diǎn)及影劇院等商業(yè)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的音箱和喇叭置于街面播放。

第二十五條　禁止在主城建成區(qū)、各縣（市）區(qū)政府所在地的醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)、居民住宅區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)內(nèi)使用高音喇叭。

第二十六條　居民家庭使用音響設(shè)施、各類樂器、飼養(yǎng)動(dòng)物等產(chǎn)生噪聲的，不得干擾他人正常生活。

已安裝防盜報(bào)警設(shè)備的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)確保報(bào)警設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，報(bào)警器不得長(zhǎng)時(shí)間鳴響，干擾他人正常生活。

第二十七條　在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)，禁止在12時(shí)至14時(shí)、18時(shí)至次日8時(shí)使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊電鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具進(jìn)行室內(nèi)裝修等作業(yè)。

第七章 法律責(zé)任

第二十八條　違反本辦法第八條、第九條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以500元以上3000元以下罰款。

第二十九條　違反本辦法第十二條、第十四條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處以5000元以上3萬元以下罰款。對(duì)于難以治理的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

第三十條　違反本辦法第十八條第一款、第十九條、第二十條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條　違反本辦法第二十一條規(guī)定不采取設(shè)置隔聲屏障等有效措施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條　違反本辦法第二十三條第一款、第二款、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由公安部門處以警告；警告后不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域擅自新建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)的，由規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)境保護(hù)、工商行政主管部門按照各自職責(zé)依法查處。

第三十四條　環(huán)境噪聲污染監(jiān)督管理人員利用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十五條　本辦法自2007年7月1日起施行。