石家莊市收費管理實施辦法

（1990年12月27日市人民政府第46次常務(wù)會議討論通過　1990年12月28日石家莊市人民政府令第26號發(fā)布　自1991年1月1日起施行）

第一條　為貫徹執(zhí)行國家的價格政策，加強(qiáng)收費管理，制止亂收費，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》、《河北省收費管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個人的收費管理。

第三條　本辦法所指收費，包括下列項目：

（一）經(jīng)營性收費。系指以盈利為目的的經(jīng)營性服務(wù)所收取的費用。

（二）事業(yè)性收費。系指不以盈利為目的的或具有社會福利性質(zhì)的服務(wù)所收取的費用。

（三）行政性收費。系指依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，為加強(qiáng)社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理而收取的費用或因管理需要經(jīng)過批準(zhǔn)而制發(fā)的證照工本費。

第四條　收費管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級實施。

第五條　對違反本辦法的收費，任何單位和個人均有權(quán)拒付，并檢舉、揭發(fā)。

對檢舉、揭發(fā)亂收費的，應(yīng)予以保護(hù)，并可給予獎勵。

第六條　物價、財政部門按規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)監(jiān)督本辦法的實施。

第七條　經(jīng)營性收費按提供服務(wù)的成本加稅金和合理利潤確定。

第八條　事業(yè)性收費應(yīng)根據(jù)所提供服務(wù)的費用支出、受益程度和事業(yè)發(fā)展需要等因素，本著補(bǔ)償合理支出并考慮財政撥款和補(bǔ)貼情況分別加以確定。

第九條　行政性收費根據(jù)管理需要和管理中支付的費用確定。

第十條　市行政區(qū)域的收費，必須按市物價部門、財政部門制定的《石家莊市收費分級管理目錄》執(zhí)行。

第十一條　國家管理的經(jīng)營性收費增設(shè)項目、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，須提前三十日向物價部門提出書面申請和下列資料：

（一）批準(zhǔn)營業(yè)的文件副本；

（二）申請項目年收入、支出、稅金、利潤等情況；

（三）申請項目的規(guī)模、設(shè)施、服務(wù)條件情況；

（四）外地同等城市同類收費情況。

第十二條　國家管理的經(jīng)營性收費增設(shè)項目、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，須按照規(guī)定的權(quán)限申請辦理：

（一）屬縣、區(qū)權(quán)限內(nèi)的，由縣區(qū)業(yè)務(wù)主管部門向本級物價部門提出申請，縣、區(qū)物價部門審批，報市物價部門備案。

（二）屬市權(quán)限的，由業(yè)務(wù)主管部門向市物價部門提出申請，由市物價部門審批，報省物價部門備案。

（三）屬市以上權(quán)限的，由業(yè)務(wù)主管部門向市物價部門提出申請經(jīng)研究同意后，由市物價部門報省物價部門審批。

經(jīng)營性收費中需要放開，實行市場調(diào)節(jié)的，按分級管理權(quán)限，由物價部門和業(yè)務(wù)主管部門提出，報上級物價部門批準(zhǔn)。

第十三條　對放開的經(jīng)營性收費項目，經(jīng)營者可根據(jù)成本、稅金、合理利潤及市場情況確定收費標(biāo)準(zhǔn)；市物價部門也可根據(jù)國家有關(guān)政策和市場情況實行最高限價或提價申報制度。

第十四條　市物價部門確定實行提價申報的收費項目，申報程序按本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定辦理。

第十五條　物價部門接到收費申請書，屬市權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)在三十日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并告知申請人。

第十六條　行政性、事業(yè)性收費增設(shè)項目、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，須提前三十日向物價、財政部門提出書面申請和下列資料：

（一）主管部門批準(zhǔn)的編制、經(jīng)費來源、業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)權(quán)限的文件；

（二）財政撥款情況；

（三）收費的目的、依據(jù)、對象、內(nèi)容及理由；

（四）預(yù)計收費額、工本費和支出項目。

第十七條　行政性、事業(yè)性收費增設(shè)項目、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按下列程序辦理：

（一）縣、區(qū)屬單位的收費，由本級業(yè)務(wù)主管部門會同物價、財政部門提出，報市物價、財政部門審查同意后，報省物價、財政部門審批。

（二）市屬單位收費，由市業(yè)務(wù)主管部門提出，報市物價、財政部門，審查同意后報省物價、財政部門審批。

第十八條　經(jīng)批準(zhǔn)的行政性、事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，市物價部門應(yīng)予以公告。

第十九條　下級和部門規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章的，市物價、財政部門及市業(yè)務(wù)主管部門有權(quán)予以糾正。

第二十條　報經(jīng)上級批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)市物價、財政部門轉(zhuǎn)發(fā)后方可執(zhí)行。

第二十一條　轉(zhuǎn)發(fā)上級業(yè)務(wù)主管部門涉及經(jīng)營性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)的文件，必須征得本級物價、財政部門同意。否則，物價、財政部門有權(quán)予以糾正，并向上一級部門報告。

第二十二條　經(jīng)批準(zhǔn)收費的單位和個人，應(yīng)按規(guī)定到指定部門申請辦理《河北省收費許可證》。并提交下列資料：

（一）主管部門批準(zhǔn)開業(yè)的文件；

（二）按收費管理權(quán)限批準(zhǔn)收費的文件；

（三）收費項目的設(shè)施、服務(wù)條件及其他有關(guān)情況。

第二十三條　收費單位或個人必須按規(guī)定公布收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價。

第二十四條　收費單位和個人變更名稱或字號、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法定代表人或經(jīng)營者、收費范圍、收費方式、收費標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)到發(fā)證部門辦理收費許可證變更手續(xù)。

第二十五條　經(jīng)批準(zhǔn)的行政性收費，不得擅自委托他人代收。確需委托的，須經(jīng)批準(zhǔn)部門審批。

第二十六條　除有特殊規(guī)定者外，行政、事業(yè)性收費，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。收費單位持物價部門頒發(fā)的《河北省收費許可證》到財政部門購買。

第二十七條　經(jīng)營性收費必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的經(jīng)營性收費票據(jù)。

第二十八條　行政、事業(yè)性收費的收支，必須納入同級財政部門監(jiān)督和管理，建立健全財政制度，設(shè)立收費專項賬冊。

第二十九條　收費單位或個人必須接受物價、財政部門的監(jiān)督檢查。

第三十條　物價檢查人員執(zhí)行職務(wù)須出示證件，實施處罰應(yīng)做出處罰決定書。

第三十一條　物價管理人員必須依法辦事。對濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，依照國家有關(guān)規(guī)定予以處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十二條　有下列情形之一者，由物價檢查機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國價格管理條例》、國家物價局《價格違法行為處罰規(guī)定》及《河北省價格監(jiān)督檢查條例》規(guī)定予以處罰。

（一）超越權(quán)限增設(shè)收費項目的；

（二）擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）超出規(guī)定收費范圍的；

（四）違反提價申報制度的；

（五）不按規(guī)定明碼標(biāo)價的；

（六）無收費許可證收費的；

（七）涂改、轉(zhuǎn)讓、出租收費許可證的；

（八）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的。

有前款第（六）、第（七）項的，除按前款規(guī)定處罰外，并處一千元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，沒收非法所得，責(zé)令改正，并處兩千元以下罰款：

（一）逾期不辦理收費許可證驗證手續(xù)而收費的；

（二）不持收費許可證收費的；

（三）改變名稱或字號、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法定代表人或經(jīng)營者、收費范圍、收費方式、收費標(biāo)準(zhǔn)后三十日內(nèi)未到物價部門辦理變更手續(xù)的；

（四）擅自委托他人代收行政事業(yè)性收費的。

第三十四條　弄虛作假、騙取收費許可證而收費的，其非法所得退還交費者，不能退還的予以沒收，并處五千元以下罰款。

第三十五條　有本辦法第三十二條、三十三條和第三十四條所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《收費許可證》，對單位法定代表人和直接責(zé)任者處相當(dāng)于本人一至三個月基本工資的罰款，并可建議有關(guān)部門予以行政處分，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十六條　行政事業(yè)性收費使用非法收費票據(jù)或涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓收費票據(jù)的，可處五千元以下的罰款；對直接責(zé)任者處五百元以下的罰款；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十七條　對收費申請物價部門逾期不予答復(fù)或?qū)ξ飪r檢查機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可在答復(fù)時限期滿或接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向上一級物價部門申請復(fù)議，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間原處罰決定照常執(zhí)行。對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行的，由作出決定的部門依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條　本辦法實施中的具體問題由市物價局、財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條　市物價局、財政局依據(jù)本辦法，制定處罰實施細(xì)則，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十條　本辦法自一九九一年一月一日起施行。過去有關(guān)收費的規(guī)定，與本辦法有抵觸的按本辦法執(zhí)行。