鞍山市殯葬管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《遼寧省殯葬管理實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的喪葬活動(dòng)、殯儀服務(wù)和殯葬管理。

第三條 殯葬管理工作應(yīng)提倡文明、節(jié)儉辦喪事，破除封建迷信和喪葬陋習(xí)，堅(jiān)持火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)自然環(huán)境。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)把殯葬管理工作列入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，重視殯葬工作改革。

第五條 市民政局是本市殯葬管理工作的行政主管部門，市殯葬管理處負(fù)責(zé)本市殯葬工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各縣（市）區(qū)民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

各級(jí)公安、工商、建設(shè)、土地、林業(yè)、文化、衛(wèi)生等部門和新聞單位應(yīng)按各自職責(zé)，配合民政部門共同做好殯葬管理工作。

第六條 殯葬行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在本市開(kāi)展殯葬業(yè)務(wù)。

第七條 城區(qū)街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)、本單位人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育。

第二章 殯葬設(shè)施管理

第八條 殯儀館、公墓等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，由縣（市）以上民政部門根據(jù)需要設(shè)置，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。其它任何單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)。

第九條 公墓由殯葬事業(yè)單位建設(shè)并經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)批準(zhǔn)的公益性墓地由村民委員會(huì)管理。

公益性墓地不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)殯葬業(yè)務(wù)，只準(zhǔn)埋葬本村村民骨灰，并不得收取任何費(fèi)用。

第十條 安放骨灰的公墓每個(gè)墓穴平均占地面積不得超過(guò)1平方米；允許土葬的回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族的土葬墓穴平均占地面積不得超過(guò)4平方米。

在公墓內(nèi)安葬骨灰的，應(yīng)按規(guī)定交納墓穴安葬管理費(fèi)。墓穴安葬管理費(fèi)按年計(jì)算，一次性收費(fèi)最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。期滿繼續(xù)使用的，仍需交納費(fèi)用；逾期3個(gè)月不交納的，按無(wú)主墓穴處理。

嚴(yán)禁倒賣、傳銷墓地和墓穴；公墓以外不得建墓立碑；不得建宗族墓。

第三章 遺體處理和喪事活動(dòng)管理

第十一條 本市居（村）民死亡的，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外，一律就地火化，不得以任何理由土葬。

第十二條 尊重回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，允許土葬的，應(yīng)在指定地點(diǎn)安葬；對(duì)自愿實(shí)行火葬的，任何單位和個(gè)人不得干涉。

第十三條 辦理尸體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列有效證件：

（一）本市居民死亡（含非正常死亡，下同），憑醫(yī)院或地段醫(yī)院開(kāi)具的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》和死亡人員戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具的戶口注銷證明；

（二）非本市人員死亡，憑醫(yī)院或死亡地公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；

（三）無(wú)名尸體，憑縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

第十四條 市轄以外地區(qū)人員在鞍死亡的，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外，一律就地火化；特殊情況尸體需外運(yùn)的,依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 非運(yùn)尸專用車不得接運(yùn)尸體，醫(yī)院對(duì)非運(yùn)尸專用車不得接待。本市城區(qū)居民死亡的，必須使用市殯儀服務(wù)中心或市回族殯葬服務(wù)部的運(yùn)尸專用車。縣（市）居（村）民死亡，必須使用當(dāng)?shù)貧泝x服務(wù)單位或回族殯葬服務(wù)部的運(yùn)尸專用車，嚴(yán)禁使用其它車輛運(yùn)送尸體。

第十六條 殯儀服務(wù)單位運(yùn)輸遺體必須進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。對(duì)患有烈性傳染病的尸體，醫(yī)療、殯儀服務(wù)單位要采取防止傳染的措施，并在24小時(shí)內(nèi)火化。

第十七條 骨灰處理應(yīng)移風(fēng)易俗，不占或少占土地。提倡骨灰入土植樹(shù)、撒向江河土地，也可寄存殯儀服務(wù)單位骨灰堂或在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性公墓或公益性公墓內(nèi)安葬。

第十八條 禁止殯儀活動(dòng)中妨害公共秩序、危害公共安全、有礙市容環(huán)境衛(wèi)生和侵犯他人合法權(quán)益的行為。

城鎮(zhèn)辦喪事，禁止在戶外搭靈棚、設(shè)靈堂；禁止擺放花圈和紙牛、紙馬等封建迷信用品；禁止拋撒紙錢；禁止在殯儀場(chǎng)所之外搞喪事吹奏或高音播放哀樂(lè)；禁止在禁火區(qū)焚燒花圈和祭品；禁止在禁放區(qū)、禁放期燃放煙花爆竹。

市區(qū)舉辦喪事活動(dòng)一律在市殯儀服務(wù)中心進(jìn)行。

第十九條 在市區(qū)醫(yī)院死亡的人員，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外，由醫(yī)院督促其家屬立即通知市殯儀服務(wù)中心，市殯儀服務(wù)中心要在接到通知后30分鐘之內(nèi)（特殊天氣和交通情況除外）派運(yùn)尸專用車趕到醫(yī)院并及時(shí)將尸體運(yùn)回服務(wù)中心冷藏。根據(jù)喪家需要，殯儀服務(wù)中心可為死者提供穿衣、整容等殯儀服務(wù)。市區(qū)人員在家中死亡的，除回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族外，其家屬應(yīng)立即通知市殯儀服務(wù)中心，并由市殯儀服務(wù)中心提供上述服務(wù)。

各縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行規(guī)范管理。

第二十條 信教群眾舉行喪事宗教儀式，應(yīng)在政府批準(zhǔn)開(kāi)放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

第二十一條 殯儀服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)按國(guó)家和省、市物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范、文明服務(wù)。

第四章 殯葬設(shè)備和殯葬用品管理

第二十三條 火化機(jī)和運(yùn)尸車等殯葬設(shè)備，要符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 制造、銷售殯葬用品的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T登記注冊(cè),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

第二十五條 禁止制造、銷售棺木和紙牛、紙馬等封建迷信的喪葬用品。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地、林業(yè)等行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1至2倍的罰款。

占用耕地建墳，破壞種植條件的，由土地行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以土地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。

第二十七條 公益性公墓收取費(fèi)用并從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令退還所收費(fèi)用，并處以每座墓穴500元的罰款；對(duì)埋葬本村以外人員骨灰的，責(zé)令其遷葬。

第二十八條 對(duì)違反本辦法第十條規(guī)定，墓穴占地面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令改正，并處每座墓穴500元罰款。倒賣、傳銷墓穴的，由民政部門處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。

第二十九條 凡未經(jīng)民政、工商行政管理部門批準(zhǔn)和登記，擅自承辦、經(jīng)營(yíng)喪葬業(yè)務(wù)的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以取締，并由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十條　違反本辦法第十一條規(guī)定，應(yīng)予火化而不實(shí)行火化的，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令其家屬改正；拒不改正的，民政部門依法予以處理。

第三十一條 允許土葬的回族等信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人員死亡后，遺體未在指定地點(diǎn)埋葬的，由民族宗教事務(wù)委員會(huì)責(zé)令責(zé)任人遷葬。

第三十二條 以非運(yùn)尸專用車運(yùn)送尸體的,由公安交通部門配合民政部門攔截車輛進(jìn)行檢查,并由民政部門對(duì)責(zé)任人處以 1000 元罰款。

第三十三條　違反本辦法第十七條規(guī)定，骨灰入棺埋葬或亂埋濫葬的，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令其改葬或深葬；拒不改正的，民政部門依法予以處理。

第三十四條 對(duì)違反本辦法第十八條規(guī)定，分別按下列規(guī)定給予下列處罰：

（一）對(duì)戶外搭靈棚、設(shè)靈堂的，由縣（市）區(qū)民政部門責(zé)令其拆除，并處200元罰款。對(duì)向外租、借靈棚器材的單位和個(gè)人由縣（市）區(qū)民政部門處以1000元至3000元罰款。

（二）對(duì)辦喪事擺放花圈和封建迷信喪葬用品的，由縣（市）區(qū)民政部門處以200元罰款。

（三）對(duì)在殯儀場(chǎng)所外為喪事吹奏的，由縣（市）區(qū)文化部門沒(méi)收吹奏器具，并處200元罰款。

（四）對(duì)在禁火區(qū)焚燒花圈等祭品以及在禁放區(qū)、禁放期燃放煙花爆竹的，由公安部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十五條 違反本辦法第二十三、二十五條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)孛裾凸ど绦姓芾聿块T分別給予下列處罰：

（一）制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由縣以上民政部門會(huì)同工商行政管理部門責(zé)令停止制造、銷售，可并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

（二）制造、銷售紙錢以及紙?jiān)鷮?shí)物等封建迷信殯葬用品或制造、銷售棺木的，由縣以上民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒(méi)收，可并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十六條 對(duì)殯儀服務(wù)人員違反職業(yè)道德，索取財(cái)物的，由上級(jí)主管部門責(zé)令其如數(shù)退還，并視情節(jié)輕重給予行政處分。

第三十七條 殯葬管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 對(duì)拒絕、妨礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侮辱、毆打管理工作人員的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十條 本辦法自公布之日起施行。