天津市海堤管理辦法

天津市海堤管理辦法

（2000年9月4日天津市人民政府令第29號發(fā)布  根據(jù)2004年6月26日天津市人民政府令第20號《關(guān)于修改〈天津市海堤管理辦法〉的決定》第一次修正  自2004年7月1日起施行  根據(jù)2010年11月16日天津市人民政府令第29號《天津市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》第二次修正）

第一條　為加強(qiáng)海堤的建設(shè)、維護(hù)和管理，防御、減輕風(fēng)暴潮災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱海堤是指抗御風(fēng)暴潮災(zāi)害的海岸防御工程和河口內(nèi)由最高潮水位控制河段的堤防工程，包括海堤堤身、鎮(zhèn)壓層、消浪防沖設(shè)施、堤后管理道路、護(hù)堤地、沿堤涵閘等設(shè)施。

第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事海堤建設(shè)、維護(hù)和管理及與海堤安全有關(guān)的活動，適用本辦法。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海堤建設(shè)、維護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把海堤建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

第五條　防潮搶險實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。任何單位和個人都有保護(hù)海堤設(shè)施和依法參加防潮搶險的義務(wù)。

第六條　市和沿海各區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海堤的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。

專用海堤由專用單位負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)和管理。

第七條　各級計劃、財政、土地規(guī)劃、交通、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好海堤建設(shè)和管理工作。

第八條　海堤建設(shè)和涉及海堤安全的其他建設(shè)項目，必須根據(jù)海堤建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行。

海堤建設(shè)總體規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)防洪御潮的要求和城市防洪總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)征求海堤所在區(qū)人民政府意見后，報市人民政府批準(zhǔn)。

海堤建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定海堤等級、御潮標(biāo)準(zhǔn)、封閉線布置以及排澇涵閘、搶險道路等設(shè)施的布局，明確海堤建設(shè)用地及規(guī)劃保留區(qū)的范圍。

第九條　海堤建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)實施。

海堤建設(shè)總體規(guī)劃確需修改的，必須按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

海堤建設(shè)的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，由市水行政主管部門會同相關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市地理和氣候條件等因素制定。

第十條　海堤建設(shè)資金、日常維護(hù)和管理費(fèi)用，根據(jù)誰受益、誰負(fù)擔(dān)的原則，按照下列規(guī)定分別承擔(dān)：

（一）由市和沿海各區(qū)人民政府根據(jù)實際需要，在財政預(yù)算中安排一定比例的資金專項用于海堤建設(shè)；

（二）海堤的日常維護(hù)及管理經(jīng)費(fèi)，由市防洪工程維護(hù)費(fèi)和所在區(qū)財政年度預(yù)算中列支；

（三）海堤受益范圍內(nèi)的企業(yè)和個人，按照國家的有關(guān)規(guī)定依法承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)；

（四）專用海堤的建設(shè)、維護(hù)和管理費(fèi)用由專用單位承擔(dān)，在返還的防洪工程維護(hù)費(fèi)和企業(yè)稅前收益中列支。

因風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害超過海堤防御標(biāo)準(zhǔn)，造成海堤損毀的，應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排資金用于海堤修復(fù)。

第十一條　海堤建設(shè)項目竣工后，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收；驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)采取措施，限期達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條　市和沿海各區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全海堤管理制度，進(jìn)行海堤日常巡查和風(fēng)暴潮發(fā)生后例行檢查，加強(qiáng)工程監(jiān)測、維護(hù)和管理，保障海堤安全。

專用海堤的專用單位，應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)或者配備專管人員，負(fù)責(zé)專用海堤的維護(hù)管理，接受水行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

第十三條　海堤管理范圍為海堤堤身占用地和海堤迎水坡腳、背水坡腳以外各30米；海堤安全保護(hù)范圍由管理范圍的外緣線向外各延伸30米。

海堤背水坡一側(cè)與村莊或企業(yè)毗鄰不宜劃定30米管理范圍的，應(yīng)留有防潮搶險通道。

海堤和沿堤涵閘管理范圍及保護(hù)范圍劃定后，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立界標(biāo)，并按照海堤閉合區(qū)設(shè)立里程樁。

第十四條　海堤與公路毗鄰且海堤管理范圍與公路管理范圍交叉的，有關(guān)部門按照各自職責(zé)進(jìn)行管理，單方不得批準(zhǔn)修建建筑設(shè)施和改變現(xiàn)狀。

第十五條　禁止在海堤堤身墾種作物、存放物料、裝卸貨物、放牧等。

海堤及涵閘管理范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑開溝、建窯、建房、傾倒垃圾和廢土等；禁止翻挖堤腳鎮(zhèn)壓層拋石和消浪防沖設(shè)施，嚴(yán)禁毀壞海堤及其附屬設(shè)施、設(shè)備和護(hù)堤生物。

海堤保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井挖塘、采石取土及其他危害海堤安全的活動。

除與海港、漁港相結(jié)合的海堤和經(jīng)批準(zhǔn)的避風(fēng)錨地外，禁止在海堤上設(shè)立系船纜柱和在海堤管理范圍內(nèi)拋錨泊船、造船和修理船只。

在船舶航行可能危及海堤安全的河段，應(yīng)當(dāng)限定航速。限定航速的標(biāo)志，由交通行政主管部門與水行政主管部門商定后設(shè)置。

第十六條　沿海各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有組織地拆除在海堤及沿堤涵閘管理范圍內(nèi)影響海堤及涵閘安全的各類建筑物、構(gòu)筑物。

第十七條　建設(shè)跨堤、穿堤、臨堤的碼頭、廠房、油庫、冷庫、涵閘、橋梁、道路、渡口、船閘、船塢、管道纜線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合海堤建設(shè)總體規(guī)劃，不得影響海堤安全、妨礙防潮搶險。

以上建設(shè)項目，項目審批部門應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門意見。

因建設(shè)前款工程設(shè)施需要占用海堤及其設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。需對海堤及其設(shè)施進(jìn)行拆改的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；對堤防及其設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償。

第十八條　除防汛搶險、海堤管理專用和特殊情況需要通行的車輛外，禁止其他機(jī)動車輛在海堤上行駛。

海堤堤身作公路路基的，公路的運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)服從海堤的加固、維護(hù)管理。

第十九條　市和沿海各區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對海堤安全進(jìn)行鑒定。每年汛前、汛后和風(fēng)暴潮以后應(yīng)當(dāng)各進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)工程缺陷及時進(jìn)行修復(fù)。

每十年或者特大風(fēng)暴潮后，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對海堤設(shè)計的潮浪指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核。有關(guān)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核后的潮浪指標(biāo)和堤前涂面高程、海堤狀況（包括沿堤涵閘），對海堤安全重新進(jìn)行鑒定，未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，其管理單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行加固。

第二十條　違反本辦法第十五條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，情節(jié)嚴(yán)重的，并處1萬元以下罰款；造成海堤損毀的，依法賠償損失。

第二十一條　違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并可處1000元以下罰款。

第二十二條　拒絕、阻礙海堤管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　市和沿海各區(qū)水行政主管部門的工作人員在海堤管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　本辦法自2004年7月1日起施行。