西寧市測繪地理信息管理辦法
第一章? 總則
第一條 ?為加強測繪地理信息管理，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《青海省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息及相關(guān)活動適用本辦法。
第三條? 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當加強對測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，將測繪地理信息事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵測繪地理信息科學技術(shù)的研究和創(chuàng)新，支持測繪地理信息成果的開發(fā)應(yīng)用?；A(chǔ)測繪、應(yīng)急測繪等公益性測繪和測繪基礎(chǔ)設(shè)施維護所需經(jīng)費應(yīng)當納入市、區(qū)(縣)政府年度財政預(yù)算。
第四條 ?市測繪地理信息行政主管部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)(縣)承擔測繪行政管理職責的部門負責所轄區(qū)域內(nèi)測繪工作的監(jiān)督管理。
國土、建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、水利、財政、交通、發(fā)展改革、國家安全、新聞出版等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好有關(guān)的測繪管理工作。
第二章? 基礎(chǔ)測繪和測繪標準
第五條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動，應(yīng)當使用國家規(guī)定的測繪基準、測繪系統(tǒng)和西寧相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。
第六條? 市測繪行政主管部門應(yīng)當建立本市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理空間框架，管理本行政區(qū)域的地理信息數(shù)據(jù)，統(tǒng)一基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標準，負責組織基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集、處理、發(fā)布和提供，健全交換機制，促進地理信息資源共享利用。
第七條? 市人民政府投資建立的涉及地理信息的相關(guān)專業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)當以本市基礎(chǔ)地理空間框架為基礎(chǔ)平臺。
政府各部門應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)全部采用本市基礎(chǔ)地理空間信息公共平臺。市測繪行政主管部門應(yīng)當積極推廣地理空間信息公共平臺成果的應(yīng)用。
第八條? 市測繪行政主管部門負責組織實施下列基礎(chǔ)測繪項目:
(一)建立、更新和維護本市區(qū)域內(nèi)國家四等以下平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);
(二)建立、更新和維護市級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫;
(三)測制和更新1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品;
(四)獲取本市區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)航空攝影和基礎(chǔ)遙感資料;
(五)其他基礎(chǔ)測繪事項。
第九條? 市測繪行政主管部門會同市人民政府有關(guān)部門組織編制本市的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報市人民政府批準，并報省測繪行政主管部門備案后組織實施。
第十條 ?市發(fā)展改革行政主管部門會同市測繪行政主管部門，編制本市基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報省發(fā)展改革、省測繪行政主管部門備案。
第十一條 ?實行基礎(chǔ)測繪成果定期更新制度?；A(chǔ)測繪成果更新應(yīng)當根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要、基礎(chǔ)地理信息變化情況等因素，由市測繪行政主管部門提出，報市人民政府批準后實施。
(一)1:500、1:1000比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品，城市規(guī)劃建設(shè)、重大工程急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當及時按需更新;
(二)1:2000比例尺地形圖三年更新一次;
(三)全市統(tǒng)一布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)按規(guī)定復(fù)測改造。
第十二條? 市測繪行政主管部門應(yīng)當做好測繪地理信息應(yīng)急保障工作，制定突發(fā)事件測繪地理信息應(yīng)急保障預(yù)案。
第三章? 其他測繪
第十三條 ?市測繪行政主管部門會同市國土行政主管部門負責編制本行政區(qū)域的地籍測繪規(guī)劃，組織管理地籍測繪、建立全市地籍數(shù)據(jù)庫。
第十四條? 地籍測繪單位測制的基礎(chǔ)地形圖的數(shù)學精度和地理要素表示，應(yīng)當滿足土地權(quán)屬調(diào)查及確定土地權(quán)屬界址、界線的需要。
市測繪行政主管部門應(yīng)當保證地籍數(shù)據(jù)成果的現(xiàn)勢性，本市地籍測繪成果應(yīng)定期到原測繪單位復(fù)核審查。權(quán)屬界址線發(fā)生變更時，有關(guān)當事人應(yīng)當及時進行變更測繪。
第十五條? 在本市行政區(qū)域內(nèi)以測繪為目的，申請進行航空攝影或者遙感的，應(yīng)當遵守國家、省有關(guān)規(guī)定。
第十六條 ?市人民政府應(yīng)當加強城市地下管線普查、整測等基礎(chǔ)性測繪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保障城市地下管線數(shù)據(jù)庫的完整性和現(xiàn)勢性。
??? 市測繪行政主管部門應(yīng)當制定城市地下管線普查、整測工作規(guī)劃和實施計劃，報市人民政府批準后組織實施。
?? ?市人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助市測繪行政主管部門做好地下管線的普查、整測工作。
第十七條 ?市測繪行政主管部門依據(jù)地下管線竣工資料和報廢資料，及時更新城市地下管線數(shù)據(jù)庫。
第十八條 ?建設(shè)項目工程整體完工或項目分期完工，建設(shè)單位申請規(guī)劃竣工核實時，應(yīng)當委托規(guī)劃、測繪行政主管部門認可的測繪單位實施竣工測繪，測繪行政主管部門根據(jù)竣工測繪結(jié)果及時更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
第四章? 測繪資質(zhì)和測繪市場
第十九條 ?從事測繪活動的單位必須依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。
第二十條 ?在本市從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。測繪人員進行測繪活動時，應(yīng)當持有國家統(tǒng)一制作的測繪作業(yè)證件。
第二十一條 ?本市實行測繪單位信用信息公開制度。市測繪行政主管部門應(yīng)當定期向社會公布測繪單位的下列信息:
(一)測繪資質(zhì)等級;
(二)業(yè)務(wù)范圍;
(三)測繪成果質(zhì)量情況;
(四)測繪人員執(zhí)業(yè)資格情況;
(五)違法測繪行為被依法處罰情況;
(六)其他應(yīng)當公布的事項。
第二十二條? 在本市承擔測繪項目的測繪單位，必須依法到市測繪行政主管部門辦理測繪項目登記并交驗資質(zhì)證書，登記交驗后方能進行相應(yīng)的測繪活動。
第二十三條 ?測繪項目依法實行招投標的，應(yīng)當通過招投標方式確定承擔單位。涉及保密或有其他特殊要求的基礎(chǔ)測繪項目，由市測繪行政主管部門確定承擔單位?；A(chǔ)測繪項目承擔單位應(yīng)當具備健全的保密制度和完善的保密措施，嚴格執(zhí)行有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。
測繪項目實行承發(fā)包的，發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位發(fā)包。
第二十四條 ?測繪單位和測繪人員進行測繪活動，應(yīng)當提前告知有關(guān)單位或個人，并出示證件，不得侵犯他人合法權(quán)益。有關(guān)單位或個人應(yīng)當予以協(xié)助，不得妨礙和阻撓。
第五章? 測繪成果
第二十五條 ?測繪地理信息成果實行分級匯交制度。
基礎(chǔ)測繪成果或者由政府投資的測繪項目應(yīng)當向市測繪行政主管部門匯交測繪成果副本。非基礎(chǔ)測繪項目的應(yīng)當向市測繪行政主管部門匯交成果目錄。
第二十六條? 市測繪行政主管部門應(yīng)當按年度編制測繪地理信息成果目錄，定期向社會公布。
第二十七條? 使用政府投資資金的測繪地理信息項目和使用政府投資資金的建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準立項前應(yīng)當書面征求市測繪行政主管部門的意見。充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。
第二十八條? 財政部門在對使用政府投資資金的建設(shè)項目進行結(jié)算審查時，應(yīng)當查驗測繪成果匯交憑證;未按照規(guī)定匯交測繪成果的，不予辦理政府投資資金結(jié)算手續(xù)。
第二十九條? 市測繪行政主管部門應(yīng)當及時收集有關(guān)行政區(qū)域界線、地名、水系、交通、居民點、植被等本行政區(qū)域地理信息的變化情況，定期更新基礎(chǔ)測繪成果。
?? 市、區(qū)(縣)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當對測繪行政主管部門的信息收集工作予以支持和配合。
第三十條? 基礎(chǔ)測繪成果由市測繪行政主管部門負責管理，可授權(quán)或指定專業(yè)單位負責保管、維護，并按照規(guī)定向社會公開或者提供使用。非基礎(chǔ)測繪成果由測繪項目單位負責管理、維護，并按照國家相關(guān)規(guī)定提供使用。
第三十一條 ?測繪成果的使用、保管單位應(yīng)當建立測繪成果及資料檔案管理制度，加強測繪成果管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，保障測繪成果的完整和安全。
測繪成果屬于國家秘密的，其密級的確定、變更、解密及其使用、保管，依照保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
需要使用屬于國家秘密的本市基礎(chǔ)測繪成果的單位，應(yīng)當向市測繪行政主管部門提出申請，說明使用的目的和范圍，并在批準的范圍內(nèi)使用測繪地理信息成果。
第三十二條 ?本市基礎(chǔ)測繪成果和使用政府投資資金完成的其他測繪成果，用于政府決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當無償提供。
除前款規(guī)定外，測繪成果依法實行有償使用制度。
市人民政府及其部門、軍隊為了防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)、應(yīng)急處突、社會管理等公共利益，需要使用測繪地理信息成果的，測繪成果所有權(quán)人應(yīng)當及時無償提供。
第三十三條? 市測繪行政主管部門負責對本市測繪活動的成果進行質(zhì)量監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果納入測繪資質(zhì)管理。
測繪單位應(yīng)當對其完成的測繪地理信息成果質(zhì)量負責，建立健全質(zhì)量保障體系，并接受市測繪行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第六章 測量標志保護
第三十四條? 市測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域測量標志的保護工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處應(yīng)當協(xié)同做好所轄區(qū)域內(nèi)的測量標志保護工作。
第三十五條? 設(shè)置永久性測量標志，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)，并提前告知設(shè)置的有關(guān)單位或個人;有關(guān)單位或個人不得干擾、阻撓設(shè)置永久性測量標志。
市測繪行政主管部門應(yīng)當建立本市永久性測量標志檔案，定期對永久性測量標志進行巡查和維護。
第三十六條? 永久性測量標志受法律保護，未經(jīng)批準，不得移動、拆除或者覆蓋。
工程建設(shè)應(yīng)當避開永久性測量標志，確需拆除永久性測量標志或使永久性測量標志失去使用效能的，有關(guān)單位或個人在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，應(yīng)當一并辦理測量標志的遷建手續(xù)，所需遷建費用由工程建設(shè)單位承擔;涉及軍用控制點的，應(yīng)當征得有關(guān)軍事部門同意。
第三十七條 ?永久性測量標志的建設(shè)單位應(yīng)當對永久性測量標志設(shè)立明顯標記，委托當?shù)赜嘘P(guān)單位指派專人負責保管，與其簽訂《測量標志委托保管書》，并將協(xié)議書副本抄送測量標志所在地區(qū)(縣)測繪行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。
第七章 法律責任
第三十八條? 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條? 違反本辦法第八條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定，擅自組織實施應(yīng)當由市測繪行政主管部門組織實施的基礎(chǔ)測繪項目的，由市測繪行政主管部門對項目承包單位給予警告，有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;對項目發(fā)包單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或上級主管部門依法追究責任，并責令停止違法行為。
第四十條 ?違反本辦法第二十八條規(guī)定，使用政府投資資金重復(fù)測繪的，對有關(guān)單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，按有關(guān)規(guī)定處理。
第四十一條 ?測繪行政主管部門及其工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者玩忽職守，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第八章? 附則
第四十二條? 本辦法由市測繪行政主管部門負責解釋。
第四十三條? 本辦法自2012年12月1日起施行。