海北州統(tǒng)籌整合使用項目資金支持鄉(xiāng)村振興管理辦法

第一章  總則

第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的決策部署，緊緊圍繞州委、州政府總體安排，提高財政資金使用效益，依據青海省人民政府辦公廳《關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點工作的實施意見》（青政辦〔2016〕123號）、青海省財政廳等12部門《關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（青財農字〔2021〕1790號）、青海省財政廳等6部門《關于印發(fā)青海省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法的通知》（青財農字〔2021〕821號），結合我州實際，特制定本辦法。

第二條 堅持統(tǒng)籌整合資金規(guī)范安全。各縣人民政府作為鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌整合使用項目資金實施主體，整合工作要堅持民主科學決策、規(guī)范程序、陽光操作，全面落實資金安全、規(guī)范、有效使用的責任。

第三條 堅持統(tǒng)籌整合資金精準使用。各縣人民政府要依據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，統(tǒng)籌整合使用的項目資金與鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興緊密掛鉤，確保整合資金精確使用。

第二章  整合范圍

第四條 支持鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌整合使用項目資金包括對口援建資金、財政涉農資金、社會幫扶資金、草原生態(tài)獎補、通過政府性融資平臺取得的涉農貸款。具體包括：

中央資金：中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（原中央財政專項扶貧資金）、水利發(fā)展資金、農業(yè)生產發(fā)展資金（不包含耕地地力保護補貼、農機購置補貼、支持適度規(guī)模經營、有機肥替代、農機深耕深松、良種良法、產業(yè)鄉(xiāng)村強縣示范行動、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園）、林業(yè)改革發(fā)展資金（不包含森林資源管護和相關試點資金）、農田建設補助資金、農村綜合改革轉移支付、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復資金（草原生態(tài)修復治理補助部分）、農村環(huán)境整治資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金（支持農村公路部分）、農村危房改造補助資金（農村危房改造部分）、常規(guī)產糧大縣獎勵資金、生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金（省級統(tǒng)籌部分）、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（不包含對農牧民的直接補貼、畜禽糞污資源化利用、輪作休耕、長江禁捕）、 中央預算內投資用于“三農”建設部分（不包含國家水網骨干工程、水安全保障工程、氣象基礎設施、農村電網鞏固提升工程、生態(tài)保護和修復方面的支出）。

省級資金：銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（不包含項目管理費及對個人的直接補貼資金）、水利發(fā)展資金、農業(yè)生產發(fā)展資金（不包含農牧民的直接補貼）、林業(yè)改革發(fā)展資金（不包含森林資源管護和相關試點資金）、農田建設補助資金、農村綜合改革資金、農村環(huán)境整治資金、農村危房改造資金、高原美麗鄉(xiāng)村建設資金、農村生活污水治理項目資金、農牧民居住條件改善資金、廁所革命獎補資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（不包含農牧民的直接補貼）、地方水庫移民后期扶持基金，積極爭取到省級文化旅游產業(yè)發(fā)展資金。

州縣資金：州縣財政配套的銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（不包含項目管理費及對個人的直接補貼資金）、水利發(fā)展資金、農業(yè)生產發(fā)展資金（不包含農牧民的直接補貼）、林業(yè)改革發(fā)展資金（不包含森林資源管護和相關試點資金）、農田建設補助資金、農村綜合改革資金、農村環(huán)境整治資金、農村危房改造資金、高原美麗鄉(xiāng)村建設資金、農村生活污水治理項目資金、農牧民居住條件改善資金、廁所革命獎補資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金（不包含農民的直接補貼）、地方水庫移民后期扶持基金。援青涉農資金、通過政府性融資平臺取得的涉農貸款。

第三章  資金支出范圍

第五條 支持鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌整合使用項目資金應優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接需求，兼顧其他目標任務，主要包括：

（一）可以按規(guī)定將整合資金用于農業(yè)生產、畜牧生產、水利發(fā)展、林業(yè)改革發(fā)展、農田建設、農村綜合改革、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復、垃圾污水治理等農村環(huán)境整治、農村道路建設、農村危房改造、農業(yè)資源及生態(tài)保護、鄉(xiāng)村旅游等農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施項目，在整合資金范圍內打 通，統(tǒng)籌安排使用。

（二）各縣人民政府要將支持產業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置、發(fā)展壯大脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)（含必要的水利、交通、農產品倉儲保鮮等產業(yè)配套基礎設施）、促進產業(yè)提質增效，帶動脫貧人口就業(yè)增收。

（三）各縣人民政府按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃或實施方案統(tǒng)籌整合使用項目資金。

第四章  資金撥付

第六條 縣級財政部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》，各縣在收到省級財政資金后于30個工作日內將資金撥付到項目實施單位。

第七條 縣級實施單位要按照項目實施進度撥付資金。項目啟動時，可預撥部分啟動資金，預撥比例根據合同約定或視項目具體情況自行確定。項目實施過程中，要按照項目進度撥付資金。項目完工后，應及時組織驗收，驗收合格后，按規(guī)定撥付資金。

第八條 統(tǒng)籌整合使用資金涉及中央、省級直達資金，直達資金管理遵循“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的總體原則，縣級財政部門接到直達資金后，加快資金分配，及時細化到具體單位，在30日內正式分解下達。

第九條 補助類項目各縣要做到提前申報、審批工作，資金下達后及時下?lián)苜Y金進行實施。

第五章  資金管理與監(jiān)管

第十條 加強產業(yè)發(fā)展項目過程管理，完善防范和處置風險的具體措施。

第十一條 縣級要充分發(fā)揮資金引導作用,規(guī)范整合資金支付管理，確保資金使用精準，提高資金使用效益。整合資金實行國庫集中支付。屬于政府采購管理范圍的，執(zhí)行政府采購相關法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

第十二條 縣級應當加強資金項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，強化資金使用跟蹤。全面落實績效管理各項要求，切實加強整合資金項目績效評價。

第十三條 強化整合資金結轉結余管理。各縣要加快預算執(zhí)行，提高資金使用效率。結轉結余的整合資金，按照財政部、省財政廳關于結轉結余資金管理的相關規(guī)定管理。

第十四條 各縣人民政府對整合資金監(jiān)管負主體責任，加強對分配到本縣的整合資金管理。

第十五條 政府采購意向按采購項目公開，除以協(xié)議供貨、定點采購方式實施的小額零星采購，以及涉及國家安全和秘密的采購項目外，按項目實施的集中采購目錄以內限額以上或者集中采購目錄以外分散采購限額標準以上的貨物、工程服務采購，均應當公開政府采購意向。預算單位可就單個政府采購項目逐個公開，也可一次公開一定時限內的所有政府采購項目。

第十六條 各縣要全面落實公開公示制度，資金分配結果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級項目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

第十七條 項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村及其他項目實施單位在收到縣級下達資金后10日內，對項目名稱、投資規(guī)模、資金來源、實施地點、建設內容、實施期限、實施單位及責任人、受益對象、補助標準等在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開欄、村務公示欄或以廣播、手機信息等形式公告公示；項目竣工后10日內，對項目完成情況公告公示。

第十八條 州、縣行業(yè)部門按照各縣整合資金方案，加強對分配到本行業(yè)的整合資金管理。

第十九條 州縣紀檢監(jiān)察、檢察機關、審計部門等做好整合資金和項目的監(jiān)督、檢查、審計等工作。

第六章  附則

第二十條 各縣財政部門要會同行業(yè)部門，根據本辦法，結合本地實際情況制定具體實施細則或管理辦法，報送州財政局及行業(yè)主管部門備案。

第二十一條 本辦法由州財政局會同相關行業(yè)主管部門負責解釋。

第二十二條 本《辦法》自2022年7月9日起施行，有效期至2027年7月9日。