西寧市促進科技成果轉(zhuǎn)化辦法

第一章 總 則

第一條 為了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《青海省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化及其相關(guān)活動。

第三條 科技成果轉(zhuǎn)化活動應當尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和市場規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體作用與政府引導作用，體現(xiàn)知識價值分配導向，遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保障參與科技成果轉(zhuǎn)化各方的合法權(quán)益。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會應當將科技成果轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、目標責任考核，加強科技、經(jīng)濟、教育、人才、財政、金融、稅收等方面政策協(xié)調(diào)，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。

市人民政府科學技術(shù)主管部門應當按照職責，做好科技成果轉(zhuǎn)化管理、指導、協(xié)調(diào)和服務等工作。

市人民政府教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、金融、稅務、人才等主管部門按照各自職責，做好科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會應當將科技成果轉(zhuǎn)化的支持資金納入本級財政預算，設(shè)立促進科技成果轉(zhuǎn)化的引導資金、補助資金等。

第六條 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會以及市人民政府有關(guān)主管部門、各類媒體應當加大宣傳力度，鼓勵引導社會力量參與科技成果轉(zhuǎn)化活動，為科技成果轉(zhuǎn)化營造良好的社會環(huán)境。

第七條 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會應當鼓勵自主創(chuàng)新和引進科技成果，優(yōu)先選擇符合西寧資源稟賦、科技含量高、優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用顯著的光伏制造、鋰電儲能、合金材料、特色化工、生物醫(yī)藥和高原動植物資源精深加工等產(chǎn)業(yè)集群科技成果轉(zhuǎn)化項目予以扶持。

第二章 組織實施

第八條 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會應當建立議事協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理科技成果轉(zhuǎn)化中的重大問題，有關(guān)部門應當協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化，保障各方的合法權(quán)益。

第九條 對下列科技項目的技術(shù)開發(fā)、成果引進和轉(zhuǎn)化，市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會應當通過政府采購、研究開發(fā)資助、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導目錄、示范推廣、財政后補助等方式，予以支持:

(一)能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟效益或者推進新能源、新材料、生物醫(yī)藥和高原動植物資源精深加工、藏毯絨紡、特色化工、高原特色農(nóng)牧業(yè)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的;

(二)能夠明顯提高國家、省及本市安全能力和公共安全水平的;

(三)能夠合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗，以及提高生態(tài)環(huán)境保護、防治污染、應對氣候變化和防災減災能力，促進綠色技術(shù)發(fā)展的;

(四)能夠促進人民生命健康，提升生活品質(zhì)的;

(五)能夠促進高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的;? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他支持內(nèi)容。

第十條 市人民政府科學技術(shù)、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政等主管部門應當發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導向作用，對利用財政資金設(shè)立的應用類科技項目和其他相關(guān)科技項目，在制定科技規(guī)劃、計劃和編制項目指南時，應當征詢相關(guān)行業(yè)、企業(yè)意見。

市人民政府科學技術(shù)主管部門在組織實施應用類科技項目時，應當明確項目承擔單位和負責人的科技成果轉(zhuǎn)化責任與期限，將科技成果轉(zhuǎn)化、標準制定、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用情況納入科技項目驗收和后評估體系;在組織項目驗收時，應當合理確定技術(shù)、財經(jīng)、管理方面的專家比例，可以委托第三方對科技成果轉(zhuǎn)化情況進行評估，并邀請用戶進行匿名評價。

第十一條 市、縣(區(qū))人民政府科學技術(shù)主管部門應當會同有關(guān)部門，制定科技成果轉(zhuǎn)化工作計劃，定期發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化工作指南，引導和支持科技成果轉(zhuǎn)化活動。

園區(qū)科學技術(shù)管理部門，應當落實促進科技成果轉(zhuǎn)化的措施，發(fā)揮園區(qū)示范引領(lǐng)作用，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

第十二條 市人民政府科學技術(shù)主管部門應當會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的科技報告制度，推動科技資源的持續(xù)積累、傳播交流、信息共享和轉(zhuǎn)化應用。

第十三條 市人民政府科學技術(shù)、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、教育等主管部門應當支持重點實驗室、專業(yè)技術(shù)服務平臺、新型研究開發(fā)機構(gòu)、科技研發(fā)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，開展共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗、工業(yè)性試驗等科技成果轉(zhuǎn)化服務。

第十四條 市人民政府科學技術(shù)、教育、人力資源和社會保障等主管部門應當推動技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人等科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍建設(shè)。支持企業(yè)與省內(nèi)外高校、研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合建立教學科研基地，共同引進培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才。

第十五條 市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、科學技術(shù)等主管部門應當支持創(chuàng)辦高原特色農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)成果試驗示范基地，引進省內(nèi)外新成果，進行試驗、示范、推廣。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應當采取有利于促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

第十六條 市人民政府知識產(chǎn)權(quán)、科學技術(shù)等主管部門，園區(qū)管委會應當加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導，完善服務體系，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平。

第十七條 市人民政府財政、金融主管部門應當建立促進科技成果轉(zhuǎn)化基金，發(fā)揮財政專項資金的引導和杠桿效應，為全市符合條件的科創(chuàng)企業(yè)提供普惠金融服務。

第十八條 市人民政府科學技術(shù)主管部門應當會同有關(guān)部門建立資源匯聚、開放共享、分工協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化與交易服務平臺，匯集、存儲、開放共享科技成果信息，對技術(shù)成果進行宣傳、推廣和促成交易，依法向社會提供查詢、篩選等公益服務。

市人民政府科學技術(shù)、工業(yè)和信息化等主管部門，園區(qū)管委會應當支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式測試平臺、應用環(huán)境建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化活動。

市人民政府統(tǒng)計、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、水務、衛(wèi)生健康等主管部門應當對科技成果轉(zhuǎn)化情況進行信息采集、統(tǒng)計分析，由科學技術(shù)主管部門匯總后，定期公布、進行科技成果對接和技術(shù)交易，促進科技成果轉(zhuǎn)化。? ? ?

第十九條 市、縣(區(qū))人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將國有企業(yè)的科學技術(shù)研究開發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化績效和知識產(chǎn)權(quán)情況等納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系。

市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會稅務主管部門應當落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等普惠性稅收優(yōu)惠政策，支持和引導企業(yè)增加研發(fā)投入，開展成果轉(zhuǎn)化相關(guān)活動。

第二十條 市屬高校、研發(fā)機構(gòu)、國有企業(yè)對其持有的科技成果享有自主處置權(quán)，可以自主決定轉(zhuǎn)化方式，但應當通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會鼓勵和支持技術(shù)交易活動，發(fā)展科技中介服務機構(gòu)，采取線上線下相結(jié)合方式，開展技術(shù)合同登記、成果推介、交易經(jīng)紀、人才培訓、專業(yè)性、技術(shù)性等服務。

第二十二條 市人民政府有關(guān)主管部門鼓勵和支持市屬高校、研發(fā)機構(gòu)等單位建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，或者委托獨立的專業(yè)服務機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，并將轉(zhuǎn)化成效納入工作績效目標。

第二十三條 市、縣(區(qū))人民政府鼓勵支持從市屬高校、研發(fā)機構(gòu)等單位中選派科技特派員，為科技創(chuàng)新、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣提供指導和服務。

第二十四條 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會應當深化科技合作機制，深入實施科技援青行動，促進各類創(chuàng)新主體與東西部協(xié)作，共建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平。

第三章 保障措施

第二十五條 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會應當結(jié)合實際，對促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第二十六條 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會鼓勵和支持企業(yè)通過購買科技成果、吸收技術(shù)入股等方式，承接省內(nèi)外高校、研發(fā)機構(gòu)等單位的科技成果并實施轉(zhuǎn)化。對承接科技成果的企業(yè)，可以按照技術(shù)合同成交額或者技術(shù)入股出資額的一定比例給予補助。

第二十七條 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會會同同級財政部門采取向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)放科技創(chuàng)新券、項目直接補助或者后補助等方式，支持科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十八條 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會以及市人民政府有關(guān)主管部門應當在規(guī)劃、建設(shè)用地、財政等方面，采取財政后補助、獎補等措施，支持創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、大學科技園等科技企業(yè)孵化服務機構(gòu)。

第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會鼓勵和支持省內(nèi)外高校、研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合建立研究開發(fā)、公共服務等機構(gòu)，共同開展技術(shù)研究開發(fā)、工業(yè)性試驗、成果應用推廣、標準研究制定等科技成果轉(zhuǎn)化活動。

第三十條 市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會可以依法建立科技融資擔保、科技金融服務平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。

市、縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會可以通過保險費補助等方式，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的保險品種，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保險服務。

第三十一條 市人民政府人力資源和社會保障、教育、科學技術(shù)等主管部門在制定科技人才相關(guān)規(guī)劃、計劃和政策時，實行分層分類評價，對科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的人才給予支持。

第三十二條 市屬高校、研發(fā)機構(gòu)等單位應當建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的崗位管理、人員選聘、職稱評定和考核評價制度，制定科技成果轉(zhuǎn)化實施細則，落實科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵機制。

科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績，可以作為專業(yè)技術(shù)職稱、崗位競聘和考核評價的重要依據(jù)。

第三十三條 鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高校、研發(fā)機構(gòu)及其他組織建立科技人員雙向流動、項目合作等人才交流機制。

市屬高校、研發(fā)機構(gòu)的科技人員，經(jīng)本單位同意，可以按照有關(guān)規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)或者兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。

第三十四條 市屬高校、研發(fā)機構(gòu)、國有企業(yè)負責人已履行勤勉盡責義務且沒有牟取非法利益的，不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值的變化承擔決策責任。

第四章 技術(shù)權(quán)益

第三十五條 市屬高校、研發(fā)機構(gòu)等單位對其持有的職務科技成果，未與科技成果完成人簽訂實施協(xié)議，且在專利授權(quán)后或者科技成果登記備案后未在規(guī)定期限內(nèi)組織實施、轉(zhuǎn)讓或者作價投資的，在不變更職務科技成果權(quán)屬的前提下，科技成果完成人可以依法與本單位簽訂科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)議實施轉(zhuǎn)化。?

第三十六條 職務科技成果持有者實施科技成果轉(zhuǎn)化時，應當保障科技成果完成人或者完成團隊的知情權(quán)。

職務科技成果轉(zhuǎn)讓時，應當提前書面通知科技成果完成人，完成人或者完成團隊在同等條件下享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第三十七條 職務科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位應當按照規(guī)定或者與科技人員的約定，對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻的人員給予獎補。科技成果完成單位未規(guī)定、也未與科技人員約定獎補的方式、數(shù)額的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 市屬高校、研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。

市屬高校、研發(fā)機構(gòu)和國有企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，不納入本單位績效工資總額基數(shù)。

第三十九條 科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中產(chǎn)生的轉(zhuǎn)讓所得，以及與轉(zhuǎn)讓項目相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等收入，按照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第五章 法律責任

第四十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第四十一條 市、縣(區(qū))人民政府科學技術(shù)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十二條 本辦法自2023年1月15日起施行。2000年4月28日公布的西寧市人民政府令第30號《西寧市促進科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》同時廢止。