海西州州級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定及運行監(jiān)測管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2024-05-08 10:19

第一章總則

第一條為規(guī)范海西州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè)（以下簡稱州級龍頭企業(yè)）的認(rèn)定和運行監(jiān)測管理工作，加強(qiáng)對州級以上龍頭企業(yè)的引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)輻射和帶動作用，提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，根據(jù)《青海省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門關(guān)于青海省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認(rèn)定及監(jiān)測管理辦法的通知》（青政辦〔2019〕106號）精神，結(jié)合海西實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱州級龍頭企業(yè)是指在我州行政區(qū)域內(nèi)，以農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式與農(nóng)牧戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)農(nóng)牧、財政、發(fā)展改革、商務(wù)、稅務(wù)、供銷聯(lián)社、金融監(jiān)管、人民銀行等州級部門聯(lián)合評審、州人民政府認(rèn)定的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)。

第三條對州級龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測管理工作，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競爭淘汰機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，堅持公平、公正、公開原則，嚴(yán)格按照“有進(jìn)有出”標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)管理，“一年一認(rèn)定、兩年一淘汰”的考核制度。

第四條本辦法適用于海西州行政區(qū)域內(nèi)申報、監(jiān)測和已認(rèn)定為州級龍頭企業(yè)的企業(yè)。

第二章申報

第五條申報條件

（一）組織形式合法。企業(yè)必須是依法設(shè)立的以農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰、手續(xù)齊全、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《中華人民共和國公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在市場監(jiān)督管理部門登記并開辦的農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等經(jīng)營主體。

（二）主營業(yè)務(wù)明顯。企業(yè)中農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）的70%以上。

（三）企業(yè)規(guī)模較大。生產(chǎn)、加工、流通和貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模、年銷售收入及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易額達(dá)到一定規(guī)模（具體參照“認(rèn)定”條件）。

（四）企業(yè)效益較好。企業(yè)總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率；企業(yè)應(yīng)不欠工資、不欠社會保險、不欠折舊，最近兩年內(nèi)無涉稅違法行為，主營產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)70%以上。

（五）企業(yè)信用良好。企業(yè)資產(chǎn)正常負(fù)債率應(yīng)低于60%，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力強(qiáng)，有抵御市場風(fēng)險的能力。企業(yè)銀行信用等級應(yīng)在Ｂ級以上（含Ｂ級），稅務(wù)信用等級應(yīng)在Ｂ級以上（含Ｂ級）。有銀行貸款的企業(yè)，近兩年內(nèi)不得有不良信用記錄。

（六）帶動能力較強(qiáng)。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)戶的數(shù)量達(dá)到200戶以上（從事特種種植、養(yǎng)殖的企業(yè)可適當(dāng)放寬），被帶動的農(nóng)牧戶收益有明顯增長。

（七）競爭優(yōu)勢顯著。企業(yè)應(yīng)有健全的管理制度和財務(wù)制度；企業(yè)的主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)及環(huán)保政策、綠色發(fā)展要求和國家法定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)產(chǎn)品獲得有機(jī)或者綠色認(rèn)證證書，近兩年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和安全生產(chǎn)事故；企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力在本州同行業(yè)中居領(lǐng)先水平（同等條件下優(yōu)先申報）；企業(yè)有注冊商標(biāo)和品牌。

（八）申報認(rèn)定范圍。申報農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級龍頭企業(yè)原則上從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級龍頭企業(yè)中擇優(yōu)申報。

第六條申報材料

（一）企業(yè)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，填報《海西州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級龍頭企業(yè)申報表》。

（二）企業(yè)法定代表人身份證、營業(yè)執(zhí)照及生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)證件復(fù)印件。

（三）金融機(jī)構(gòu)出具在有效期內(nèi)的企業(yè)及企業(yè)法定代表人的信用記錄證明和信用等級證明。

（四）有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的當(dāng)年和上年度企業(yè)資產(chǎn)和效益情況（財務(wù)會計報表），企業(yè)近兩年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

（五）稅務(wù)部門出具的企業(yè)年度納稅情況證明及認(rèn)可的企業(yè)減免稅情況。

（六）有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)出具的近期產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測報告。生產(chǎn)經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)提供入駐國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺材料。

（七）由縣級農(nóng)牧部門出具的企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)及帶動情況的書面證明。企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)牧戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂農(nóng)畜產(chǎn)品購銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等形式帶動農(nóng)牧戶的合同、協(xié)議和占所帶動農(nóng)牧戶10%的農(nóng)牧戶名冊（姓名、住址、聯(lián)系電話）或相關(guān)證明材料。

（八）反映企業(yè)實力和產(chǎn)品質(zhì)量的人才團(tuán)隊、科技成果、商標(biāo)、專利、名牌產(chǎn)品、綠色有機(jī)質(zhì)量認(rèn)證證書（有效期內(nèi)）、環(huán)評、管理制度等方面的材料（可根據(jù)企業(yè)情況據(jù)實出具）。企業(yè)有關(guān)部、省級表彰等材料。

第七條申報程序

（一）企業(yè)申請。申報工作原則上按屬地管理的方式進(jìn)行。申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地縣級農(nóng)牧部門提出申請，按照申報通知要求提供相關(guān)材料。

（二）縣級初核。縣級農(nóng)牧部門聯(lián)合轄區(qū)相關(guān)部門對企業(yè)申報材料真實性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，提出初審意見并公示。

（三）推薦上報。縣級農(nóng)牧部門對初審合格且在公示期內(nèi)無異議的企業(yè)名單經(jīng)所在地人民政府同意后，正式行文并隨同相關(guān)材料向州級農(nóng)牧部門推薦候選企業(yè)名單。

第三章認(rèn)定

第八條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

1.種植企業(yè)：固定資產(chǎn)500萬元以上、年銷售收入300萬元以上。建有穩(wěn)定的規(guī)模化種植基地（種植面積300畝以上或設(shè)施化種植面積100畝以上）。基地水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，生產(chǎn)管理制度完善，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。具有一定的保鮮、儲藏、分級、包裝等加工和流通設(shè)施。通過各種利益聯(lián)結(jié)形式帶動農(nóng)戶200戶以上，或企業(yè)從業(yè)人員中吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民勞動力占總數(shù)60%以上，農(nóng)牧民收入逐年增加。

2.養(yǎng)殖企業(yè)：固定資產(chǎn)500萬元以上，年銷售收入400萬元以上。具有規(guī)模化的養(yǎng)殖基地，以畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為主，水、電、路配套設(shè)施齊全，配套飼草料儲存、加工處理及動物衛(wèi)生防疫、糞污無害化處理設(shè)施設(shè)備。通過各種利益聯(lián)結(jié)形式帶動農(nóng)戶300戶以上，或企業(yè)從業(yè)人員中吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民勞動力占總數(shù)60%以上，農(nóng)牧民收入逐年增加。

3.農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)：固定資產(chǎn)500萬元以上，年銷售收入1000萬元以上；通過各種利益聯(lián)結(jié)形式帶動農(nóng)牧戶300戶以上。企業(yè)在從事農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的過程中，通過與農(nóng)牧業(yè)專業(yè)協(xié)會或與農(nóng)牧民訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上。

（二）有機(jī)肥加工企業(yè)：固定資產(chǎn)500萬元以上，年銷售收入1000萬元以上，通過各種利益聯(lián)結(jié)形式帶動農(nóng)牧戶300戶以上。

（三）農(nóng)畜產(chǎn)品交易（批發(fā)）市場：固定資產(chǎn)1000萬元以上，年交易額5000萬元以上，入住商戶20戶以上或解決就業(yè)人數(shù)100人以上。通過各種利益聯(lián)結(jié)形式帶動農(nóng)牧戶500戶以上。

（四）休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)：固定資產(chǎn)500萬元，年銷售收入500萬元以上，通過各種利益聯(lián)結(jié)形式帶動農(nóng)牧戶200戶以上。

（五）農(nóng)畜產(chǎn)品電商企業(yè)：總資產(chǎn)500萬元以上或固定資產(chǎn)300萬元以上，年銷售收入2000萬元以上，以互聯(lián)網(wǎng)方式銷售農(nóng)畜產(chǎn)品收入占農(nóng)畜產(chǎn)品銷售收入比例達(dá)到50%以上，從農(nóng)牧民、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體、自建基地或鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范村直接采購的農(nóng)畜產(chǎn)品占所銷售農(nóng)畜產(chǎn)品總量的比例達(dá)到40%以上，通過各種利益聯(lián)結(jié)形式帶動農(nóng)牧戶100戶以上。

（六）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)：總資產(chǎn)500萬元以上或固定資產(chǎn)400萬元以上，服務(wù)收入300萬元以上，通過各種利益聯(lián)結(jié)形式帶動農(nóng)牧戶200戶以上。

（七）未包含在上述類型的企業(yè)固定資產(chǎn)需達(dá)到500萬元以上，銷售收入達(dá)到500萬元，通過各種利益聯(lián)結(jié)形式帶動農(nóng)戶100戶以上。

第九條優(yōu)先條件

有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會責(zé)任并積極帶動農(nóng)牧戶的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)可優(yōu)先申報認(rèn)定州級龍頭企業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的企業(yè)可優(yōu)先申報認(rèn)定州級龍頭企業(yè)。企業(yè)符合第六條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且同時具備以下條件之一的，優(yōu)先認(rèn)定為州級龍頭企業(yè)。

（一）在州內(nèi)同行業(yè)中具有自主知識產(chǎn)權(quán)或較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于新技術(shù)產(chǎn)品或綠色食品，有效促進(jìn)或帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模的企業(yè)。

（二）主營產(chǎn)品在州內(nèi)同行業(yè)中優(yōu)勢明顯，市場營銷和出口創(chuàng)匯潛力大或?qū)M(jìn)口產(chǎn)品替代能力強(qiáng)的企業(yè)。

（三）從事特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使用的生產(chǎn)原料在州內(nèi)具有較強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢，主營產(chǎn)品有較大市場份額，帶動面較大的企業(yè)。

（四）鼓勵兵地融合企業(yè)和出口企業(yè)申報州級龍頭企業(yè)。

（五）在吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力方面表現(xiàn)突出，利益關(guān)系緊密、帶農(nóng)增收致富表現(xiàn)突出的企業(yè)。

第十條審核認(rèn)定

（一）州級農(nóng)牧部門對縣級農(nóng)牧部門提交的申報州級龍頭企業(yè)條件進(jìn)行復(fù)審，必要時可通過購買第三方服務(wù)的方式進(jìn)行審查。

（二）對符合州級龍頭企業(yè)申報條件的企業(yè)，由州級農(nóng)牧部門組織實地查看，根據(jù)企業(yè)申報和核查情況，提出審核意見。

（三）州級農(nóng)牧部門牽頭組織發(fā)展改革、財政、商務(wù)、稅務(wù)、供銷聯(lián)社、金融監(jiān)管、人民銀行等相關(guān)部門聯(lián)席會議對申報企業(yè)綜合評審，根據(jù)綜合評審意見擬定州級龍頭企業(yè)名單。

（四）擬認(rèn)定企業(yè)名單經(jīng)公示無異議后，由州農(nóng)牧、發(fā)展改革、財政、商務(wù)、稅務(wù)、供銷聯(lián)社、金融監(jiān)管、人民銀行聯(lián)合行文確認(rèn)，授予“海西州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級龍頭企業(yè)”稱號，并頒發(fā)證書及牌匾。

第四章監(jiān)測

第十一條對州級龍頭企業(yè)實行運行監(jiān)測、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，做到可進(jìn)可出。州級龍頭企業(yè)實行“一年一監(jiān)測、兩年一淘汰”的動態(tài)管理制度，具體程序為：

（一）州級農(nóng)牧部門發(fā)出州級龍頭企業(yè)監(jiān)測（包含新申報）通知；

（二）每年年初，州級龍頭企業(yè)將上一年度的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況工作總結(jié)以單行文字材料逐級上報農(nóng)牧主管部門，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況、企業(yè)資產(chǎn)和效益情況、開戶行提供的資信證明、企業(yè)與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系（合作制、股份合作制）說明、為農(nóng)牧戶提供農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)情況、帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民就業(yè)增收情況等；

（三）縣級農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)的州級龍頭企業(yè)的評審材料進(jìn)行匯總、審核，并出具監(jiān)測說明材料報州級農(nóng)牧部門；

（四）州級農(nóng)牧部門組織州級評審組對企業(yè)的監(jiān)測情況進(jìn)行線上或線下審核，提出評審意見報州政府。

第十二條有下列行為之一的企業(yè)，經(jīng)查實，對獲得州級龍頭企業(yè)資格的，取消其州級龍頭企業(yè)資格；對未獲得州級龍頭企業(yè)資格的，取消其申報州級龍頭企業(yè)的資格。

（一）被稅務(wù)部門查實，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的，列入嚴(yán)重違法失信名單管理的；

（二）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品或損害農(nóng)牧民及消費者利益行為，經(jīng)市監(jiān)、質(zhì)檢等部門查實，并給予處罰的；

（三）發(fā)生農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、安全生產(chǎn)事故的；

（四）存在征信不良且未取消不良記錄的；

（五）環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)環(huán)保部門查實，并給予處罰的；

（六）省、州、縣級農(nóng)牧部門通過正式文件要求企業(yè)提供經(jīng)營情況、財務(wù)報表和參加展示展銷、培訓(xùn)等活動，沒有正當(dāng)理由拒絕的；

（七）未及時正確上報監(jiān)測材料或不接受實地審驗的，或者在提供有關(guān)材料時存在嚴(yán)重造假行為的；

（八）企業(yè)法定代表人失信的；

（九）其他違反國家法律法規(guī)和政策行為的。