本溪市煙花爆竹安全管理規(guī)定

第一條　為加強(qiáng)我市煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹，適用本規(guī)定。

　　第三條　市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)督管理。市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸、燃放的公共安全管理。工商、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)、交通、綜合執(zhí)法、商業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好煙花爆竹安全管理相關(guān)工作。市、縣供銷合作社負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，協(xié)助相關(guān)部門做好煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管工作。

　　第四條　本市行政區(qū)域內(nèi)不得從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)黑火藥、煙火藥、引火線等用于制造煙花爆竹產(chǎn)品的原材料。

　　第五條　煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)（儲(chǔ)存）和零售（經(jīng)營(yíng)門市、臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)）。煙花爆竹批發(fā)、零售網(wǎng)點(diǎn)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、確保安全、總量控制、嚴(yán)格準(zhǔn)入、區(qū)域?qū)I(yíng)、屬地管理“的原則合理布設(shè)，具體布設(shè)規(guī)劃以及煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門市和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)的許可數(shù)量，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定后向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

　　第六條　禁止在市區(qū)或縣城鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)立存有實(shí)物的煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所。禁止在商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民樓、車站等人員聚集區(qū)以及城市主要路段設(shè)立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門市和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)。

　　第七條　從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，必須依法取得省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》。從事煙花爆竹零售（經(jīng)營(yíng)門市、臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)，下同）的經(jīng)營(yíng)者，必須依法取得所在縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者，持《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》或《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變?cè)臁稛熁ū窠?jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。

　　第八條　申請(qǐng)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提供能夠證明符合下列條件的有關(guān)材料：

　　（一）具備企業(yè)法人條件。

　　（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程。

　　（三）有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員。

　　（四）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營(yíng)方面的安全知識(shí)和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本單位的安全知識(shí)教育和培訓(xùn)。

　　（五）具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)外部安全距離、庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；儲(chǔ)存區(qū)域和倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌。

　　（六）具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（七）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)并交納了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　（八）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條　申請(qǐng)從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提供能夠證明符合下列條件的有關(guān)材料：

　　（一）負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過(guò)安全知識(shí)培訓(xùn)。

　　（二）實(shí)行專店或者專柜、專人銷售的，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；專柜銷售時(shí)，專柜應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)間距不得少于25米，保證安全通道暢通。

　　（三）經(jīng)營(yíng)門市面積不小于10平方米；臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)攤位長(zhǎng)不得超過(guò)6米、寬不得超過(guò)3米。周邊50米范圍內(nèi)沒(méi)有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、賓館、影劇院等人員聚集場(chǎng)所、加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)或儲(chǔ)存設(shè)施以及重要軍事區(qū)域和文物保護(hù)場(chǎng)所的安全距離不得少于100米。

　　（四）零售和儲(chǔ)存場(chǎng)所必須配備2只以上滅火器，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；庫(kù)房面積不得小于10平方米，單獨(dú)封閉設(shè)置，無(wú)火源、電源、熱源，與周圍建筑物或設(shè)施間隔5米以上并保留消防通道。

　　（五）依法交納了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　（六）法律、法規(guī)以及縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第十條　春節(jié)期間（農(nóng)歷臘月十五日至正月十五日，下同），在市區(qū)和縣城鎮(zhèn)允許設(shè)立煙花爆竹臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)。每年10月，由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同公安、綜合執(zhí)法和城市管理機(jī)構(gòu)根據(jù)全市煙花爆竹臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃許可數(shù)量和安全經(jīng)營(yíng)條件劃定本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)地位置，經(jīng)公示后采取公開(kāi)搖號(hào)的方式向符合條件的申請(qǐng)人核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。煙花爆竹臨時(shí)銷售經(jīng)營(yíng)者取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》后，應(yīng)到城市管理機(jī)構(gòu)辦理臨時(shí)占道審批手續(xù)。

　　第十一條　煙花爆竹實(shí)行專營(yíng)。進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹（包括焰火燃放活動(dòng)的煙花爆竹），統(tǒng)一由本市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)從取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)單位采購(gòu)。禁止其他單位和個(gè)人從事煙花爆竹的采購(gòu)、批發(fā)業(yè)務(wù)。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者必須從所在地?zé)熁ū衽l(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹。

　　第十二條　本市銷售的煙花爆竹，由煙花爆竹批發(fā)企業(yè)粘貼專營(yíng)防偽標(biāo)志后，負(fù)責(zé)向?qū)I(yíng)區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一配送，保證市場(chǎng)供應(yīng)，銷售許可期滿后，及時(shí)回收、免費(fèi)保管煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)對(duì)配送過(guò)程的安全和產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)完全責(zé)任。

　　第十三條　按照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2004）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品的分級(jí)，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得向煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)A級(jí)煙花爆竹，大型焰火晚會(huì)和燃放活動(dòng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可配送給取得A級(jí)燃放資質(zhì)的專業(yè)燃放單位。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守安全管理規(guī)定，在銷售場(chǎng)所明顯位置懸掛經(jīng)營(yíng)許可證，按照經(jīng)營(yíng)許可的期限、地點(diǎn)、種類銷售煙花爆竹。禁止從事二級(jí)批發(fā)經(jīng)營(yíng)、變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、異地設(shè)點(diǎn)銷售或流動(dòng)銷售。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人禁止采購(gòu)和銷售下列國(guó)家明令禁止生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品：

　　（一）摔炮、拉炮、砸炮、打火紙等敏感度高、化學(xué)穩(wěn)定性差的產(chǎn)品。

　　（二）含有金屬殼體、玻璃殼體等硬質(zhì)物品的制品。

　　（三）沖天炮、地老鼠、沙炮、不定向火箭等飛行方向不穩(wěn)定及有可能引起火災(zāi)的制品。

　　（四）手持閃光雷和直徑超過(guò)30毫米、長(zhǎng)度超過(guò)200毫米的雙響炮等大藥量制品。

　　第十五條　煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和庫(kù)房?jī)?chǔ)存的煙花爆竹不得超過(guò)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》規(guī)定的限制存放量；煙花爆竹臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)許可期限屆滿后應(yīng)當(dāng)停止銷售，剩余的煙花爆竹必須自行銷毀或者交由所在地?zé)熁ū衽l(fā)企業(yè)保管。

　　第十六條　由公路運(yùn)入本市的煙花爆竹，承運(yùn)人必須持有本市或縣公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》方可運(yùn)輸。

　　第十七條　從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)能囕v必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，遵守?zé)熁ū襁\(yùn)輸管理規(guī)定，懸掛安全警示標(biāo)志，持有交通管理部門核發(fā)的《道路運(yùn)輸證》；駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員必須按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，經(jīng)交通管理部門培訓(xùn)考試合格后，持證上崗。

　　第十八條　禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

　　第十九條　本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣、南芬區(qū)、本溪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)所轄的橋頭鎮(zhèn)、北臺(tái)街道辦事處、臥龍街道辦事處、牛心臺(tái)街道辦事處、高臺(tái)子鎮(zhèn)、火連寨鎮(zhèn)、歪頭山鎮(zhèn)、東風(fēng)街道辦事處、張其寨鄉(xiāng)為非限制燃放煙花爆竹區(qū)域。其他區(qū)域?yàn)橄拗迫挤艆^(qū)域。

　　第二十條　在限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，除每年農(nóng)歷臘月二十三日至正月十五日外，禁止燃放煙花爆竹。

　　第二十一條　舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)或者在限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)舉行慶典活動(dòng)需要燃放煙花爆竹的，主辦單位應(yīng)提前15日向所在地的市或縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，辦理《焰火燃放許可證》，并按照焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行。市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火晚會(huì)燃放活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條　燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說(shuō)明燃放，燃放后必須當(dāng)即清掃燃放場(chǎng)地的遺留物。不得以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

　　（一）文物保護(hù)單位和保護(hù)類建筑物。

　　（二）火車站、客運(yùn)站等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。

　　（三）油庫(kù)、加油站、液化氣站和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品的場(chǎng)所及糧、油、麻等重要物資倉(cāng)庫(kù)周邊100米內(nèi)區(qū)域。

　　（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。

　　（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院以及公園、歌舞廳、體育場(chǎng)館、商（場(chǎng)）店、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所。

　　（六）城市公共綠地、山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)。

　　（七）黨政機(jī)關(guān)（含街道辦事處）辦公場(chǎng)所、軍事設(shè)施、軍事禁區(qū)。

　　（八）建筑物內(nèi)及建筑物的屋頂、陽(yáng)臺(tái)、樓道、窗口。

　　（九）市、縣（區(qū)）政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其它地點(diǎn)。

　　第二十三條　春節(jié)期間，由市人民政府組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、綜合執(zhí)法、商業(yè)等部門共同組成煙花爆竹安全管理聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

　　第二十四條　單位和個(gè)人違法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹，國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理，具有自由裁量權(quán)的應(yīng)按照市政府確定的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；造成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)損失或他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、綜合執(zhí)法等部門的工作人員，在煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本規(guī)定自2009年6月1日起施行，《本溪市煙花爆竹安全管理規(guī)定》（市政府令第61號(hào)）同時(shí)廢止。