云南省地下水管理辦法

云南省地下水管理辦法

（2009年8月3日云南省人民政府令第153號公布　自2009年9月1日起施行）

第一條　為了加強地下水管理，促進地下水的合理開發(fā)、利用和保護，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《云南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱地下水，是指存在于地表以下的水體，包括一般地下水和地熱水、礦泉水等特殊地下水。

第三條　在本省行政區(qū)域內開發(fā)、利用、保護和管理地下水，應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法。有關法規(guī)、規(guī)章對昆明市行政區(qū)域內地下水管理另有嚴于本辦法規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

在本省行政區(qū)域內勘查地下水，適用《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則和有關法規(guī)。

第四條　地下水管理應當遵循保護優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、厲行節(jié)約、嚴格管理的原則。

第五條　各級人民政府應當加強對地下水管理工作的領導，加大宣傳教育力度，鼓勵、支持地下水節(jié)約和保護先進科學技術的研究、推廣和應用，提高全社會節(jié)約和保護地下水的意識，并對節(jié)約和保護地下水取得顯著成績的單位、個人給予表彰獎勵。

任何單位或者個人都有節(jié)約和保護地下水的義務，有權對違法勘查、開采、污染地下水的行為予以制止、檢舉和控告。

第六條　縣級以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上國土資源行政主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內地熱水、礦泉水等地下水的有關礦產(chǎn)資源屬性的管理工作。

縣級以上城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內地下水的有關管理工作。

第七條　縣級以上水行政主管部門應當編制地下水開發(fā)利用和保護規(guī)劃，經(jīng)征求發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等部門意見后，報本級人民政府批準實施。

地下水開發(fā)利用和保護規(guī)劃應當服從流域、區(qū)域水資源規(guī)劃，并與發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等有關部門編制的有關規(guī)劃相銜接和協(xié)調。

第八條　縣級以上水行政主管部門應當會同同級環(huán)境保護行政主管部門和有關部門擬定本行政區(qū)域內的地下水功能區(qū)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級主管部門備案。

第九條　省水行政主管部門應當會同省國土資源、城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據(jù)全省地下水的開發(fā)利用現(xiàn)狀和動態(tài)監(jiān)測情況，在依法劃定的地下水嚴重超采地區(qū)范圍內，劃定地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，報省人民政府批準后予以公告。

昆明市水行政主管部門應當會同市國土資源、城鄉(xiāng)建設行政主管部門，在依法劃定的本行政區(qū)域地下水嚴重超采地區(qū)范圍內，劃定地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，報市人民政府批準后予以公告。

第十條　在地下水嚴重超采地區(qū)，不得新建、改建、擴建地下水取水工程或者設施，不得在批準的年度取水量的基礎上增批取水量。

在禁止開采區(qū)內，不得利用取水工程或者設施開采地下水，已有的地下水取水工程或者設施，應當限期封閉或者拆除。

在限制開采區(qū)內，對已有的地下水取水工程或者設施，應當削減取水量。

第十一條　經(jīng)批準的地下水開發(fā)利用和保護規(guī)劃、地下水功能區(qū)劃、地下水超采地區(qū)和嚴重超采地區(qū)、地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)需要修改或者調整的，應當按照編制程序報經(jīng)原批準機關批準。

第十二條　縣級以上水行政主管部門應當會同同級國土資源行政主管部門和有關部門按照布局合理、信息共享的原則，組織制定本行政區(qū)域內的地下水監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃，并按照規(guī)劃建立和完善地下水監(jiān)測站點，組織開展地下水動態(tài)監(jiān)測工作，建立地下水監(jiān)測信息共享平臺。

對地下水超采地區(qū)和嚴重超采地區(qū)、漏斗區(qū)、集中式地下水水源地、地下水污染地區(qū)應當實施重點監(jiān)測。

第十三條　縣級以上水行政主管部門應當會同同級國土資源、城鄉(xiāng)建設行政主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域內地下水的水文地質條件、地下水動態(tài)監(jiān)測資料、實際開采量及因開發(fā)地下水誘發(fā)的地質災害等情況，核定本行政區(qū)域內的地下水可開采量，并報上一級主管部門備案。

上一級水行政主管部門應當在核定的地下水可開采量范圍內，批準下達可供該行政區(qū)域取用的地下水總水量。

第十四條　對地下水依法實行取水許可和水資源費征收管理制度；對地熱水、礦泉水同時依法實行采礦許可制度，并依照規(guī)定實行礦產(chǎn)資源有償使用管理制度。

取水許可、采礦許可的審批權限、程序、監(jiān)督管理和水資源費、礦產(chǎn)資源補償費等有償使用稅費的征收管理，依照國家和省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　有下列情形之一的，縣級以上水行政主管部門和有關機關不得批準開采地下水：

（一）在地下水禁止開采區(qū)內開采地下水的；

（二）在地下水嚴重超采地區(qū)新建、改建、擴建地下水取水工程或者設施的；

（三）在城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)覆蓋并能夠滿足用水需求的區(qū)域開采一般地下水的；

（四）在有泉眼景觀的風景名勝區(qū)開采地下水的；

（五）地下水已受到嚴重污染的；

（六）開采地下水可能引發(fā)地質災害的；

（七）開采地下水可能危害建筑物安全的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止開采地下水或者經(jīng)論證不應當開采地下水的其他情形。

第十六條　經(jīng)批準開采地下水的，施工單位應當具有相應資質，并嚴格按照地下水取水工程方案施工，保證施工質量，防止地下水污染。

施工單位在地下水取水工程施工中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境地質不宜實施地下水取水工程的，應當立即停止施工，采取防止地質災害的措施，并通知建設地下水取水工程的單位或者個人；建設地下水取水工程的單位或者個人應當及時向原審批機關報告。

第十七條　建設地下水取水工程的單位或者個人應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規(guī)定填報取用地下水統(tǒng)計報表。

建設地下水取水工程的單位或者個人應當按照有關主管部門的要求，對地下水的水位、水量、水質進行動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測結果定期向縣級以上水行政主管部門和國土資源行政主管部門報告。

第十八條　禁止任何單位或者個人利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞等向地下排放有毒有害的廢水、污水，棄置垃圾等污染物。

堆放垃圾、礦渣等廢棄物的地點，應當由有關單位和個人采取相應防滲措施，避免滲入地下污染地下水。

第十九條　在進行勘查、采礦、建設地下工程、開鑿隧洞或者其他活動時，應當采取防護性措施，防止地下水污染或者水源枯竭；因疏干排水導致地下水位下降、枯竭的，建設單位應當采取補救措施，對其他單位或者個人生活、生產(chǎn)造成損失的，應當依法補償。

第二十條　在城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)覆蓋并能夠滿足用水需求的區(qū)域，應當停止取用一般地下水，并拆除地下水取水工程。已經(jīng)取得取水許可證的，應當在停止取水的30日內到原審批機關辦理取水許可證注銷手續(xù)。

依照前款規(guī)定停止取用一般地下水后確需保留地下水取水工程不必拆除的，應當?shù)皆瓕徟鷻C關辦理備案，并封閉地下水取水工程。

確需重新啟用已封閉的地下水取水工程取用地下水的，應當?shù)皆瓕徟鷻C關重新辦理取水許可手續(xù)。

第二十一條　不再使用的地下水取水工程，取用地下水的單位或者個人應當在停止取水的30日內到原審批機關辦理取水許可證注銷手續(xù)，取得采礦許可證的應當同時辦理采礦許可證注銷手續(xù)，并封閉或者拆除地下水取水工程。

第二十二條　封閉或者拆除地下水取水工程，應當由具有相應資質的施工單位承擔，所需費用由取用地下水的單位或者個人承擔。封閉或者拆除地下水取水工程，不得污染地下水。

第二十三條　縣級以上水行政主管部門及有關機關違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自批準開采地下水的，由其上級主管部門或者本級人民政府責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　有下列情形之一的，由有管轄權的縣級以上水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》的有關規(guī)定，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，已經(jīng)取得取水許可證的，吊銷其取水許可證：

（一）未經(jīng)依法批準擅自開采地下水或者有本辦法第十五條規(guī)定情形之一開采地下水的；

（二）未依照批準的取水地點、取水量、取水用途、取水期限等取水許可規(guī)定條件開采地下水的。

第二十五條　取用地下水的單位或者個人違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，未辦理許可證注銷手續(xù)，并封閉或者拆除地下水取水工程的，由縣級以上水行政主管部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十六條　對違反本辦法其他規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當追究法律責任的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責任。

第二十七條　本辦法自2009年9月1日起施行。