貴陽(yáng)市工讀教育管理辦法
（市政府令第10號(hào)，2013年10月14日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過，2013年11月5日公布，2014年1月1日施行。根據(jù)2020年12月23日公布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改<貴陽(yáng)市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定>等76件規(guī)章的決定》第一次修改；根據(jù)2021年7月23日公布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改<貴陽(yáng)市結(jié)建防空地下室維護(hù)管理規(guī)定>等43件規(guī)章的決定》第二次修改；根據(jù)2022年12月19日公布的《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于修改<貴陽(yáng)市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定>等59件規(guī)章的決定》第三次修改。）
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)工讀教育的規(guī)范管理，提高工讀學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)效益，推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱的工讀學(xué)校，是指對(duì)實(shí)施符合《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定的嚴(yán)重不良行為尚不夠刑事處罰的未成年人進(jìn)行特殊教育的學(xué)校，是義務(wù)教育的一種特殊形式和補(bǔ)充。
本市工讀學(xué)校的教育和管理，適用本辦法。
第三條?工讀學(xué)校以挽救孩子、造就人才、立足教育、科學(xué)育人為宗旨，堅(jiān)持愛心、細(xì)心、耐心、信心的教育原則，把有嚴(yán)重不良行為的未成年人教育成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律并掌握一定生產(chǎn)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)技能的公民。
第四條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工讀教育的改革和發(fā)展，在教育規(guī)劃和布局調(diào)整中充分考慮工讀學(xué)校特殊的辦學(xué)要求和功能，加強(qiáng)工讀學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
??工讀學(xué)校的設(shè)立、變更和撤銷，按照規(guī)定的條件和程序辦理。
第二章 管理職責(zé)
第六條?市人民政府應(yīng)當(dāng)建立由教育、財(cái)政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、民政等有關(guān)主管部門和公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)群團(tuán)組織參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期召開會(huì)議，組織協(xié)調(diào)解決工讀學(xué)校的相關(guān)問題。
第七條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，研究確定工讀學(xué)校教育、管理等相關(guān)工作，并將工讀學(xué)校的督導(dǎo)檢查列入基礎(chǔ)教育督導(dǎo)檢查范圍，定期對(duì)辦學(xué)條件、辦學(xué)情況和成果進(jìn)行評(píng)估、督導(dǎo)，保障工讀教育的健康發(fā)展。
第八條?教育主管部門是工讀學(xué)校的主管部門，負(fù)責(zé)組織管理本市工讀教育工作，按程序組織制定相關(guān)規(guī)劃和措施，促進(jìn)工讀教育的改革和發(fā)展。
第九條?公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派駐一名負(fù)責(zé)人參與學(xué)校管理和決策，同時(shí)選拔具有專業(yè)知識(shí)的4名至5名民警駐校，參與學(xué)校安全管理、調(diào)查核實(shí)案件、錄取信息、協(xié)助進(jìn)行法治教育工作。
第十條 司法行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育主管部門和工讀學(xué)校落實(shí)法治宣傳教育責(zé)任制的指導(dǎo)、督促和檢查工作 ;結(jié)合工讀學(xué)校實(shí)際，提供相關(guān)法律服務(wù)，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
第十一條?衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在工讀學(xué)校和有關(guān)部門提出申請(qǐng)時(shí)，開展健康教育、體檢、義診等，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)患病學(xué)生及時(shí)救治。
第十二條?民政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好工讀學(xué)校學(xué)生送返前期調(diào)查準(zhǔn)備工作；協(xié)調(diào)做好護(hù)送學(xué)生返回原籍的有關(guān)工作；配合做好工讀學(xué)校的有關(guān)工作；對(duì)符合工讀條件的流浪乞討未成年人，無法查找到其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的，作為監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)辦理相關(guān)事項(xiàng)。
第十三條 人力資源社會(huì)保障主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合工讀學(xué)校的特殊性，開通特殊技能人員引進(jìn)綠色通道，幫助工讀學(xué)校做好所需人才的引進(jìn)工作，對(duì)工讀學(xué)校教師職稱評(píng)定給予一定傾斜。
第十四條?財(cái)政主管部門按照規(guī)定保障工讀學(xué)校教學(xué)和強(qiáng)制入學(xué)學(xué)生的生活經(jīng)費(fèi)。對(duì)強(qiáng)制入學(xué)學(xué)生在校期間所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用及其他不可預(yù)見的突發(fā)事件所產(chǎn)生的費(fèi)用，據(jù)實(shí)核撥。
第三章 入校、出校管理
第十五條?工讀學(xué)校招收對(duì)象為12周歲至17周歲具有嚴(yán)重不良行為、依法不符合刑事處罰條件、不適宜留在普通學(xué)校或者職業(yè)學(xué)校就讀的未成年人。
對(duì)于普通中學(xué)中有不良行為的學(xué)生，可以建立工讀預(yù)備生制度，工讀學(xué)校參與幫助教育。
第十六條?公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重不良行為、依法不符合刑事處罰條件的未成年人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，依法調(diào)查處理，可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人消除或者減輕違法后果、采取措施嚴(yán)加管教，并通知所在學(xué)校與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合管教。
前款規(guī)定的未成年人父母、其他監(jiān)護(hù)人或者所在學(xué)校無力管教或者管教無效的，可以向教育主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)同意后，由教育主管部門決定送入工讀學(xué)校進(jìn)行矯治教育，并由公安機(jī)關(guān)攜《工讀學(xué)校入學(xué)申請(qǐng)書》《入學(xué)審批表》《入校建議書》，將未成年人護(hù)送至工讀學(xué)校。
除本條第二款規(guī)定情形外，未成年人有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要送入工讀學(xué)校接受矯治教育情形或者行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條第一款的規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)依法決定到工讀學(xué)校進(jìn)行矯治教育、救助拒不報(bào)到或者報(bào)到后中途擅自逃離的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助查找其下落，并引導(dǎo)、敦促其入學(xué)。
第十七條?工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)參照普通學(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定建立學(xué)生教育檔案，學(xué)生的學(xué)籍由原所在學(xué)校保留。學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)，由原所在學(xué)校按照普通學(xué)校規(guī)定辦理，復(fù)學(xué)、就業(yè)、參軍等方面與普通學(xué)校學(xué)生同等對(duì)待。
第十八條 工讀學(xué)校實(shí)行閉環(huán)管理，公安機(jī)關(guān)、司法行政主管部門負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作，教育主管部門負(fù)責(zé)未成年人的教育工作。
工讀學(xué)校參照寄宿制普通中學(xué)建制標(biāo)準(zhǔn)建立學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，做好學(xué)生住宿管理、健康保健和后勤服務(wù)。工讀學(xué)校實(shí)行寄宿制管理和24小時(shí)值班制度，并安排教師在學(xué)生宿舍值班，保護(hù)學(xué)生安全并加強(qiáng)教育管理。招收女生的工讀學(xué)校，不得安排男教師在女生宿舍值班。
第十九條?工讀學(xué)校在校學(xué)生的學(xué)習(xí)期限可以根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)和學(xué)習(xí)情況確定，最低不少于3個(gè)月。
工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)學(xué)期適時(shí)提請(qǐng)專門教育指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)接受矯治教育的學(xué)生的情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)經(jīng)評(píng)估適合轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校就讀的，專門教育指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向原決定的教育主管部門提出書面建議，由原決定的教育主管部門決定是否將該學(xué)生轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校就讀。
原決定的教育主管部門決定將前款規(guī)定學(xué)生轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校就讀的，原所在學(xué)校不得拒絕接收。因特殊情況不適宜轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校的，由教育主管部門安排轉(zhuǎn)學(xué)。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安派出所和原所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合工讀學(xué)校做好離校生的教育鞏固工作。
第二十條?工讀學(xué)校學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校規(guī)章制度，對(duì)表現(xiàn)好的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)；對(duì)極少數(shù)經(jīng)反復(fù)教育仍不服從管理繼續(xù)有涉嫌違法犯罪的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)依法送交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 教育主管部門決定將工讀學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校或者安排轉(zhuǎn)入其他學(xué)校就讀的，應(yīng)當(dāng)通知原護(hù)送該學(xué)生進(jìn)入工讀學(xué)校的公安機(jī)關(guān)接回。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)到工讀學(xué)校辦理離校手續(xù)，并將離校的學(xué)生護(hù)送交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。離校學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不在本市或者無法聯(lián)系的，由接回的公安機(jī)關(guān)會(huì)同民政主管部門處理。
第四章 師資建設(shè)
第二十二條?工讀學(xué)校教師實(shí)行崗位聘任制，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照師德好、意識(shí)新、能力強(qiáng)、學(xué)識(shí)高的要求聘任教師。
工讀學(xué)校教師的學(xué)歷應(yīng)達(dá)到基礎(chǔ)教育教師相應(yīng)層次的學(xué)歷要求，并依法取得教師資格，經(jīng)過工讀教育崗位培訓(xùn)后方能上崗工作。對(duì)不符合要求和不能勝任工讀教育的教師，教育主管部門應(yīng)當(dāng)支持學(xué)校對(duì)其予以調(diào)離。
第二十三條?工讀學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育科學(xué)理論的學(xué)習(xí)和研究，積極探索工讀學(xué)校學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律。根據(jù)學(xué)生不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，著重進(jìn)行青春期教育、心理調(diào)適和預(yù)防犯罪對(duì)策的研究。
工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)教師的繼續(xù)教育，改善教師的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。
第二十四條?工讀學(xué)校的教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不得有體罰、變相體罰或者侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為。不得向社會(huì)公開學(xué)生所犯錯(cuò)誤的資料。
第二十五條?工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全教師業(yè)務(wù)檔案及考核獎(jiǎng)懲制度，注重工作實(shí)績(jī)，全面科學(xué)地考核教師和其他工作人員，并根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)做好評(píng)聘工作。
第五章 教育教學(xué)
第二十六條?工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中學(xué)德育大綱》《中小學(xué)生守則》、中學(xué)生日常行為規(guī)范等規(guī)定，從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，實(shí)施分類教育和分階段教育，堅(jiān)持以德育為核心，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育、文化知識(shí)教育、道德品質(zhì)教育、法律知識(shí)教育、心理疏導(dǎo)教育、行為矯治和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，使其達(dá)到基礎(chǔ)教育或者職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和要求。
第二十七條?工讀學(xué)校以正式頒發(fā)的基礎(chǔ)教育或者職業(yè)教育課程要求和教育內(nèi)容為依據(jù)，根據(jù)工讀教育特點(diǎn)制定和實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的不同基礎(chǔ)，因材施教，開展富有成效的教學(xué)活動(dòng)提高教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)教學(xué)需要可以適當(dāng)調(diào)整教育內(nèi)容和課時(shí)，降低教學(xué)難度。
第二十八條?工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)文化知識(shí)、職業(yè)技能、勞動(dòng)、體育和美育教育。幫助學(xué)生學(xué)習(xí)文化知識(shí)，并獲得一定的勞動(dòng)技能和基本從業(yè)能力；應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)的習(xí)慣，培養(yǎng)自食其力的生活態(tài)度；通過開展積極健康的文藝體育活動(dòng)，鍛煉學(xué)生的體魄，陶冶學(xué)生的情操，培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感和互相幫助、合作共進(jìn)的精神。
第二十九條?工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和早期心理問題預(yù)防工作，針對(duì)學(xué)生嚴(yán)重不良行為產(chǎn)生的原因及其心理特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)。對(duì)于因特殊原因需要嚴(yán)加管教的學(xué)生，工讀學(xué)校可以采取必要的教育和管理措施，以保證教育轉(zhuǎn)化工作的完成。
第三十條?教育主管部門應(yīng)當(dāng)將工讀學(xué)校的教育科研納入教育科研規(guī)劃，創(chuàng)造條件，指導(dǎo)和加強(qiáng)工讀學(xué)校的教育科學(xué)研究；加強(qiáng)工讀教育研究合作和學(xué)術(shù)交流，每年安排工讀專項(xiàng)科研培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，不斷促進(jìn)工讀學(xué)校教育水平和科研能力的提高。
第六章 保障機(jī)制
第三十一條?學(xué)生人數(shù)達(dá)到100人以上的工讀學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照完全中學(xué)規(guī)模設(shè)置，工讀學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
工讀學(xué)校的教師按照有關(guān)規(guī)定配備。工讀學(xué)校實(shí)行小班教學(xué)，每班學(xué)生一般不超過25名，男女學(xué)生不混合編班。學(xué)校應(yīng)根據(jù)管理職能和學(xué)生數(shù)量配齊管理教師，實(shí)行科學(xué)有效的勤務(wù)模式，設(shè)立值班、生活管理、監(jiān)控等崗位。
第三十二條?工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置醫(yī)務(wù)室，可以配備專職或者兼職保健教師，開展學(xué)校衛(wèi)生工作，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三十三條?工讀學(xué)校的教師按照規(guī)定享受相應(yīng)的工資報(bào)酬、福利待遇。駐校民警工資福利、相關(guān)津貼等原待遇不變，由公安機(jī)關(guān)發(fā)放。
第三十四條?政府應(yīng)當(dāng)不斷加大對(duì)工讀學(xué)校基本建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備和后勤設(shè)施的投入，建設(shè)優(yōu)良的學(xué)校育人環(huán)境。
工讀學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由教育、財(cái)政主管部門按照工讀學(xué)校實(shí)際需要，足額撥付。
工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)科學(xué)管理、合理使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)，健全經(jīng)費(fèi)管理制度，提高資金使用效益 ,接受財(cái)政和審計(jì)主管部門的監(jiān)督。
第三十五條?工讀學(xué)校學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展改革、教育、財(cái)政等主管部門的規(guī)定為其繳納在校學(xué)習(xí)期間的生活費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。
工讀學(xué)校招收的未尋找到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的學(xué)生，其學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用由市民政主管部門支付。
工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)向?qū)W生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)使用情況，保證經(jīng)費(fèi)用于學(xué)生和學(xué)校辦學(xué)。
第三十六條?工讀學(xué)校除繳交校方責(zé)任險(xiǎn)外，還應(yīng)當(dāng)交納學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)。
第三十七條?教育主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門、群團(tuán)組織，維護(hù)工讀學(xué)校學(xué)生在受教育、升學(xué)、就業(yè)等方面的合法權(quán)益，進(jìn)行多種形式幫扶。對(duì)學(xué)生以體驗(yàn)教育為基本途徑，廣泛深入開展道德實(shí)踐活動(dòng)。通過舉辦展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等多種形式開展預(yù)防未成年人犯罪的法治宣傳活動(dòng)。
第三十八條?工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)密切與學(xué)生家長(zhǎng)或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，定期家訪，向?qū)W生家長(zhǎng)或者其他監(jiān)護(hù)人通報(bào)學(xué)生在校情況，爭(zhēng)取家長(zhǎng)和其他監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)校工作的理解和支持，共同做好對(duì)學(xué)生的教育工作。
第三十九條 工讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他學(xué)校和有關(guān)單位的聯(lián)系，積極發(fā)揮教育功能，可以通過校外預(yù)備生制度等形式，做好對(duì)普通學(xué)校有不良行為學(xué)生的幫教工作；通過建立居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的聯(lián)系制度，做好學(xué)生寒暑假期間的教育、引導(dǎo)工作；通過加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，積極做好畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。
第七章?附則
第四十條?本辦法自2014年1月1日起施行。2004年7月19日貴陽(yáng)市人民政府常務(wù)會(huì)議通過的《貴陽(yáng)市工讀教育工作規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。