云南省中緬邊境地區(qū)境外邊民入境出境管理規(guī)定
云南省中緬邊境地區(qū)境外邊民入境出境管理規(guī)定
（1990年7月13日云政發(fā)〔1990〕135號(hào)公布 自1990年7月13日起施行）
第一章 總 則
第一條 為維護(hù)中華人民共和國的國家主權(quán)、安全和中緬邊境地區(qū)社會(huì)秩序，有利于邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，鞏固和發(fā)展中緬兩國的睦鄰友好關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國外國人入境出境管理法》和《中華人民共和國公民出境入境管理法》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條 居住在中緬邊境緬方一側(cè)，未持有我國政府和緬甸聯(lián)邦政府頒發(fā)的正式護(hù)照入出我境，在我省停留、旅行、居留的境外邊民，適用本規(guī)定。
第三條 境外邊民入境時(shí)必須隨身攜帶本規(guī)定涉及的各種有效證件，以備人民警察和邊防檢察機(jī)關(guān)查驗(yàn)。
第四條 中國政府保護(hù)在中國境內(nèi)的境外邊民的合法權(quán)益；境外邊民在中國境內(nèi)必須遵守中國的法律，不得危害中國國家安全、損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)公共秩序。
第二章 入境、出境
第五條 境外邊民入境后不需在我境停留住宿的，須向邊防檢察機(jī)關(guān)或邊防部門授權(quán)的公安派出所申請(qǐng)領(lǐng)取《入境卡》，從指定口岸或通道入、出境。
境外邊民入境后需在我邊境縣（市）停留住宿的，須向邊防檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《云南省邊境地區(qū)境外邊民入出境證》和入境簽證，從指定口岸或通道入、出境。
境外邊民持《入境卡》入境后，因故需在我境內(nèi)停留住宿的，持有效入境卡到就近的邊防檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)《云南省邊境地區(qū)境外邊民入出境證》。
第六條 《云南省邊境地區(qū)境外邊民入出境證》有效期三年，每次簽證入境可在我邊境縣（市）停留十五天。境外邊民需在我境內(nèi)停留十五天以上的，須于簽證期滿前三日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)辦理簽證延期。每次入境最多可延期三次，每次延期不超過三十天。
第七條 境外邊民有《中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第七條所列情形之一的，或有關(guān)部門通知不準(zhǔn)入境的，不準(zhǔn)入境。已經(jīng)入境的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即遣送出境。
第八條 境外邊民有《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第二十三條、二十四條所列情形之一的，不準(zhǔn)出境，并依法處理。
第九條 進(jìn)入我境的境外邊民憑有效入境簽證或公安機(jī)關(guān)出入境管理部門簽發(fā)的有效出境證件出境。
第三章 住宿登記
第十條 境外邊民入境后在我邊境縣（市）住宿的，必須履行住宿登記手續(xù)。
第十一條 在旅店住宿的境外邊民須交驗(yàn)本規(guī)定涉及的有效證件，并填寫住宿登記表。有境外邊民住宿的旅店，在辦理住宿登記后，要在住宿人的有效證件上做住宿登記簽注，并須在二十四小時(shí)（地處農(nóng)村的須于七十二小時(shí)）內(nèi)將填寫好的住宿登記表送達(dá)指定的公安機(jī)關(guān)。
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，旅店不得擅自留宿境外邊民。
第十二條 在居民家中住宿的境外邊民，須于抵達(dá)后二十四小時(shí)（在農(nóng)村的，可在七十二小時(shí)）內(nèi)，由留宿人或本人持住宿人的有效證件和留宿人的戶口簿到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或受公安機(jī)關(guān)委托的鄉(xiāng)、村辦事處辦理住宿登記手續(xù)。
受理住宿登記的公安機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)、村辦事處要在住宿人的有效證件上做住宿登記簽注。
第十三條 境外邊民如需在帳篷、攤點(diǎn)篷、施工篷等臨時(shí)或移動(dòng)性住宿工具內(nèi)住宿的，住宿人或?yàn)樽∷奕颂峁﹫?chǎng)地的單位和個(gè)人必須事先向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方能住宿，并按第十二條的規(guī)定辦理住宿登記手續(xù)。
第十四條 境外邊民變更住宿地點(diǎn)的，仍須依照本章相應(yīng)條款之規(guī)定辦理住宿登記手續(xù)。
第四章 居 留
第十五條 在我邊境縣（市）就業(yè)、就讀、經(jīng)商、就醫(yī)等需停留三個(gè)月以上的境外邊民，必須自入境后十日內(nèi)到擬居留地縣（市）公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)辦理《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時(shí)居留證》。臨時(shí)居留證的有效期為三個(gè)月至一年。
第十六條 境外邊民申請(qǐng)臨時(shí)居留證時(shí)須回答被詢問的有關(guān)情況并履行下列手續(xù)：
（一）交驗(yàn)有效身份證件和有效入境證件；
（二）提供中國政府主管機(jī)關(guān)擬同意就業(yè)、營業(yè)的公函或入學(xué)通知書以及醫(yī)院同意住院治療等與臨時(shí)居留事由有關(guān)的證明；
（三）填寫臨時(shí)居留申請(qǐng)表，交近期二寸正面半身免冠照片兩張。
第十七條 縣（市）公安機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人情況作出批準(zhǔn)與否的決定。批準(zhǔn)申請(qǐng)人在邊境縣（市）臨時(shí)居留的，發(fā)給《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時(shí)居留證》，同時(shí)收存申請(qǐng)人的身份證件和入境證件。
第十八條 臨時(shí)居留證有效期滿后需繼續(xù)居留的境外邊民，應(yīng)當(dāng)于期滿前十日內(nèi)申請(qǐng)延期。原發(fā)證公安機(jī)關(guān)可根據(jù)當(dāng)?shù)卣鞴軝C(jī)關(guān)的證明和持證人的申請(qǐng)理由批準(zhǔn)延期。每次延期不超過六個(gè)月，最多可延期兩次。
第十九條 持有《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時(shí)居留證》的境外邊民，必須每三個(gè)月到公安機(jī)關(guān)繳驗(yàn)證件一次。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可通知持證人前往繳驗(yàn)。持證人應(yīng)當(dāng)按通知指定的時(shí)間前往繳驗(yàn)。
第二十條 臨時(shí)居留證只限持證人在本縣（市）范圍內(nèi)居留，本地、州與緬甸聯(lián)邦接壤的邊境縣（市）范圍內(nèi)通行。
第二十一條 境外邊民在邊境縣（市）申請(qǐng)居留的，一律按臨時(shí)居留辦理。
第二十二條 外國人（含外籍華人）要求在邊境縣（市）居留、定居的，按《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 境外華僑要求回國在邊境縣（市）定居的，按《中華人民共和國公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 臨時(shí)進(jìn)入內(nèi)地
第二十四條 境外邊民需經(jīng)邊境縣（市）進(jìn)入內(nèi)地的，須向入境地縣（市）公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)辦理前往內(nèi)地的證件。
第二十五條 境外邊民申請(qǐng)進(jìn)入內(nèi)地，須回答被詢問的有關(guān)問題并履行下列手續(xù)：
（一）交驗(yàn)有效身份證件和入境證件；
（二）提供內(nèi)地親屬邀請(qǐng)?zhí)接H的信件或內(nèi)地單位邀請(qǐng)函件等與進(jìn)入內(nèi)地事由相關(guān)的證明；
（三）填寫申請(qǐng)表，交近期二寸正面半身免冠照片兩張。
第二十六條 入境地縣（市）公安機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人情況作出批準(zhǔn)與否的決定：
（一）對(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入內(nèi)地的外籍邊民，發(fā)給《中華人民共和國外國人出入境證》；需前往不對(duì)外開放縣（市）的外籍邊民，增發(fā)《外國人旅行證》；
（二）對(duì)獲準(zhǔn)進(jìn)入內(nèi)地的中國籍邊民，發(fā)給《中華人民共和國入出境通行證》。
第二十七條 沿途公安、邊防檢察機(jī)關(guān)憑上述證件查驗(yàn)放行。沿途交通客運(yùn)部門憑上述證件驗(yàn)證售票、準(zhǔn)予乘車。
第二十八條 進(jìn)入內(nèi)地的境外邊民憑上述證件按照本規(guī)定第二章的規(guī)定辦理住宿登記。
第六章 處 罰
第二十九條 對(duì)違反本規(guī)定第五、六、七、八、九條，非法入出我邊境縣（市）的境外邊民，可處警告或十元以上一百元以下罰款。
第三十條 對(duì)違反本規(guī)定第十、十一、十二、十三、十四條的下列人員，可處警告或十元以上五十元以下罰款：
（一）不辦理住宿登記的境外邊民和留宿人；
（二）留宿未持有效證件的境外邊民者；
（三）不按時(shí)申報(bào)住宿登記的旅店負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者。
第三十一條 對(duì)違反本規(guī)定第十一、十三條，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自留宿境外邊民的旅店負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，可處警告或三十元以上一百元以下罰款。
第三十二條 對(duì)違反本規(guī)定第十五、十八、二十條，非法居留或者違反居留管理規(guī)定的境外邊民。可處一百元以上五百元以下罰款，或一日以上三日以下拘留。
第三十三條 對(duì)違反本規(guī)定第三、十九條，不隨身攜帶有效證件，不按要求繳驗(yàn)居留證件或者拒絕人民警察、邊防檢察機(jī)關(guān)查驗(yàn)證件的境外邊民，可處警告或二十元以上五十元以下罰款。
第三十四條 對(duì)違反本規(guī)定第二十四條，未辦理有關(guān)證件非法進(jìn)入內(nèi)地的境外邊民，可處五百元以上兩千元以下罰款，或三日以上十日以下拘留。
對(duì)未辦理《外國人旅行證》進(jìn)入不對(duì)外國人開放縣（市）的外籍邊民可處警告或三十元以上一百元以下罰款。
第三十五條 對(duì)偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓入境、居留、旅行證件的境外邊民，在吊銷或沒收原證件的同時(shí)，可處五百元以上兩千元以下罰款，或三日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本規(guī)定的各種處罰，也適用于協(xié)助境外邊民非法入境、出境、停留、居留、旅行的有關(guān)責(zé)任者。
第三十七條 對(duì)違反本規(guī)定的境外邊民、有關(guān)單位或責(zé)任人，公安機(jī)關(guān)除給予前述各相應(yīng)條款的處罰外，還可根據(jù)情節(jié)輕重采取縮短停留期限、取消居留資格、遣送出境、拘留審查、責(zé)令停業(yè)整頓等強(qiáng)制措施。
第三十八條 對(duì)違反本規(guī)定的處罰，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)裁決。對(duì)無力繳納罰款的，可依據(jù)下列規(guī)定改處拘留：
罰款數(shù)額在一千元以上兩千元以下的，改處六至十日拘留；
罰款數(shù)額在五百元以上一千元以下的，改處四至五日拘留；
罰款數(shù)額在兩百元以上五百元以下的，改處二至三日拘留；
罰款數(shù)額在兩百元以下的，改處一至二日拘留。
第三十九條 被處罰人對(duì)公安機(jī)關(guān)的罰款、拘留處罰不服的，在接到通知之日起十五日內(nèi)，可以通過原裁決機(jī)關(guān)或者直接向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)自接到申訴之日起三日內(nèi)作出最終裁決。被處罰人也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第四十條 本章規(guī)定的處罰，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第七章 附 則
第四十一條 境外邊民所持我方證件如有遺失、損毀，應(yīng)當(dāng)立即向就近的公安機(jī)關(guān)、邊防檢察機(jī)關(guān)或原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第四十二條 公安機(jī)關(guān)在辦理證件時(shí)按規(guī)定收取證件費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省公安廳按有關(guān)規(guī)定制定。
第四十三條 中緬邊境縣（市）名單、允許境外邊民通行的口岸和通道名單由省公安廳負(fù)責(zé)公布。
第四十四條 本規(guī)定由云南省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。