長春市防雷減災管理辦法

　　第一條　為了防御和減輕雷電災害，保護國家利益和人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《吉林省氣象條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱雷電災害是指因直擊雷、雷電感應、雷電感應的靜電、雷電波侵入等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

　　本辦法所稱防雷減災是指防御和減輕雷電災害的活動，包括雷電和雷電災害的研究、監(jiān)測、預警、防護以及雷電災害的調(diào)查、鑒定和評估等。

　　本辦法所稱防雷工程是指按照國家、行業(yè)規(guī)定的防雷設計規(guī)范設計、安裝的防雷裝置。按其性能分為直擊雷防護工程、雷電電磁脈沖防護工程。

　　本辦法所稱防雷裝置是指具有防御直擊雷、雷電感應和雷電波侵入的接閃器、引下線、接地裝置、過電壓保護器以及其他連接導體的總稱。

　　第四條　防雷減災工作實行安全第一、科學防御、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

　　第五條　市、縣（市）氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下，負責組織管理和實施本轄區(qū)內(nèi)的防雷減災工作。并負責油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目的防雷裝置設計審核和竣工驗收許可及監(jiān)管。

　　建設主管部門負責將房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，并依法進行監(jiān)管。

　　公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設工程防雷管理，由各專業(yè)部門負責。

　　規(guī)劃和自然資源、住房保障和房屋管理、公安、應急管理、市場監(jiān)督管理等部門應當按照各自職責，依法做好防雷減災的相關管理工作，并接受氣象主管機構的業(yè)務指導。

　　第六條　市、縣（市）氣象主管機構應當在本級人民政府領導下會同有關部門組織編制防雷減災規(guī)劃，并納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

　　防雷減災經(jīng)費應當納入本級財政預算。

　　第七條　市、縣（市）氣象主管機構負責組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測網(wǎng)建設，以防御雷電災害。

　　第八條　市、縣（市）氣象主管機構應當加強雷電災害預警系統(tǒng)的建設工作，提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。

　　第九條　市、縣（市）氣象主管機構所屬氣象臺（站）應當開展雷電監(jiān)測、預警和預報，并及時向社會發(fā)布相關信息。

　　第十條　市、縣（市）氣象主管機構應當組織有關部門加強對雷電災害防御技術的研究，開展防雷減災科普宣傳和科技咨詢工作。

　　第十一條　下列建（構）筑物、場所或者設施應當安裝符合國家技術規(guī)范要求的防雷裝置：

　　（一）《建筑物防雷設計規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建（構）筑物；

　　（二）石油、化工、燃氣等易燃易爆物品的生產(chǎn)及儲存場所；

　　（三）電力、通信、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生設施；

　　（四）承載或者運行計算機系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、衛(wèi)星接收系統(tǒng)等設施；

　　（五）體育場館、影劇院、商場、賓館、醫(yī)院、學校、車站、機場等公共服務設施和人員密集場所；

　　（六）高層建筑、文物建筑、重大城市基礎設施以及其他易遭雷擊的建（構）筑物和設施；

　　（七）根據(jù)具體地質(zhì)、氣象條件、設備和生命財產(chǎn)安全的要求，需要加裝防雷裝置的場所和設施；

　　（八）按照國家、地方行業(yè)相關技術標準規(guī)定應當安裝防雷裝置的其他設施和場所。

　　第十二條　市、縣（市）氣象主管機構按照有關規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)屬于氣象主管機構監(jiān)管的工程和場所防雷裝置設計的審核工作。氣象主管機構應當自受理申請之日起二十日內(nèi)委托有關機構開展防雷裝置設計技術評價并作出審核決定。審核合格的設計方案，由氣象主管機構頒發(fā)《防雷裝置設計核準意見書》。

　　其他工程防雷裝置設計的審核工作，由相關部門依法辦理。

　　未經(jīng)審核或者審核不合格的設計方案，不得交付施工。

　　第十三條　防雷工程施工單位應當按照審核同意的設計文件進行施工，并接受有關部門和機構的監(jiān)督管理。

　　在施工中變更和修改設計方案的，應當按照原申請程序重新申請審核。

　　第十四條　安裝防雷裝置的建設項目開工后，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的防雷檢測單位根據(jù)工程施工進度，分階段進行跟蹤檢測，并出具檢測報告。檢測報告作為竣工驗收的技術依據(jù)。

　　建設項目竣工后，屬于氣象主管機構監(jiān)管的工程或者場所的防雷裝置，建設單位應當向氣象主管機構申請防雷裝置的竣工驗收。氣象主管機構接到申請后應當自受理申請之日起十日內(nèi)驗收完畢。驗收合格的，由氣象主管機構核發(fā)《防雷裝置竣工驗收意見書》，驗收不合格的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　其他工程防雷裝置的竣工驗收，由相關部門依法辦理。

　　第十五條　防雷裝置檢測單位應當按照有關規(guī)定取得省級氣象主管機構認定的防雷裝置檢測資質(zhì)。

　　第十六條　投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置檢測應當每年一次，其中對石油、化工、燃氣等易燃易爆物品生產(chǎn)及儲存場所的防雷裝置檢測應當在五月份前完成。

　　第十七條　防雷裝置檢測單位對防雷裝置檢測后，應當出具檢測報告。檢測不合格的，提出整改意見，被檢測單位應當根據(jù)整改意見及時進行整改；拒不整改或者整改不合格的，由氣象主管機構責令其限期整改。

　　第十八條　防雷裝置檢測單位應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）執(zhí)行國家標準和規(guī)范；

　　（二）保證檢測報告的真實性、科學性、公正性；

　　（三）按照價格部門規(guī)定的標準收費；

　　（四）向社會公開防雷裝置檢測收費的項目、標準以及監(jiān)督電話；

　　（五）不得從事防雷工程施工業(yè)務。

　　第十九條　防雷裝置的產(chǎn)權人或者使用人應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立防雷裝置定期檢測制度；

　　（二）建立防雷裝置責任人制度；

　　（三）指定專人做好防雷裝置的維護工作；

　　（四）生產(chǎn)和儲存石油、化工、燃氣等易燃易爆物品的單位應當建立雷電災害事故應急預案；

　　（五）接受有關部門和機構的監(jiān)督檢查。

　　第二十條　市、縣（市）氣象主管機構負責組織本轄區(qū)內(nèi)的雷電災害調(diào)查、鑒定和評估工作。

　　其他有關部門和單位應當協(xié)助氣象主管機構做好雷電災害調(diào)查、鑒定和評估工作。

　　第二十一條　遭受雷電災害的單位和個人，應當及時向當?shù)貧庀笾鞴軝C構報告災情，并協(xié)助氣象主管機構對雷電災害進行調(diào)查和鑒定。

　　氣象主管機構應當及時向本級人民政府和上級氣象主管機構報送調(diào)查報告及鑒定結(jié)果，并建立雷電災害檔案。

　　第二十二條　市、縣（市）氣象主管機構負責組織對本行政區(qū)域內(nèi)的大型建設工程、重點工程、爆炸危險環(huán)境等建設項目進行雷擊風險評估，以確保公共安全。

　　與雷電氣候條件密切相關的規(guī)劃和建設項目，應當組織進行雷電氣候可行性論證。建設單位在項目可行性研究階段或者初步設計時，應當向氣象主管機構提供具有相應資質(zhì)的單位出具的雷電氣候可行性論證報告。對可行性論證報告中未包括雷電氣候可行性論證內(nèi)容的建設項目，負責項目審批的部門不予審批或者核準。

　　第二十三條　防雷產(chǎn)品應當通過正式鑒定，并由國務院氣象主管機構授權的檢驗機構測試合格后投入使用。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定及相關規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構責令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）涂改、偽造、倒賣、出租、出借防雷檢測資質(zhì)證書或者相關防雷許可文件的；

　　（二）向負責監(jiān)督檢查的機構隱瞞有關防雷工作情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

　　（三）對重大雷電災害事故隱瞞不報的。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構責令停止違法行為，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測的；

　　（二）在防雷裝置檢測中弄虛作假的。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，屬于氣象主管機構監(jiān)管的工程或者場所的防雷裝置，建設單位有下列行為之一的，由氣象主管機構責令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　（一）防雷裝置設計未經(jīng)氣象主管機構審核或者審核未通過，擅自施工的；

　　（二）防雷裝置未經(jīng)氣象主管機構竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的;

　　（三）應當安裝防雷裝置而拒不安裝的；

　　（四）使用不符合要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；

　　（五）已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的。

　　第二十七條　防雷裝置檢測單位有下列行為之一的，由氣象主管機構予以警告，責令限期改正，可以處一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　（一）出具虛假檢測報告的；

　　（二）不按規(guī)定送交檢測報告的；

　　（三）從事防雷工程施工業(yè)務的。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，導致雷擊造成火災、爆炸、人員傷亡以及國家財產(chǎn)重大損失的，由主管部門給予直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　氣象主管機構工作人員在防雷減災工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　本辦法自2010年12月1日起施行。