貴州省尾礦庫(kù)安全管理辦法
貴州省尾礦庫(kù)安全管理辦法
（2009年12月17日貴州省人民政府令第114號(hào)公布 自2009年12月28日起施行）
第一條 為防止尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)、回采再利用的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱尾礦庫(kù)是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的用以貯存尾礦或者工業(yè)廢渣的場(chǎng)所。
煤礦企業(yè)采掘、洗選形成的矸石山及其廢渣的管理不適用本辦法。
第三條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)與飲用水源保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施以及其他需要保護(hù)的區(qū)域保持安全距離;
(二)設(shè)計(jì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范;
(三)建設(shè)符合國(guó)家和省的規(guī)定程序及技術(shù)規(guī)范;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第五條 自尾礦庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過(guò)之日起3個(gè)月內(nèi)，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)、水利部門(mén)共同劃定尾礦庫(kù)安全控制區(qū)域，經(jīng)征求有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)后向社會(huì)公布。
已建成的尾礦庫(kù)，依照前款規(guī)定，自本辦法施行之日起1年內(nèi)劃定安全控制區(qū)域。
安全控制區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)居民區(qū)和人員集中活動(dòng)的場(chǎng)所。
第六條 法律、法規(guī)規(guī)定的新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，由該建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案部門(mén)的同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
第七條 尾礦庫(kù)庫(kù)址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新設(shè)計(jì)，并報(bào)原審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)的部門(mén)審查。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫(kù)下列安全管理制度：
(一)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(三)安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度;
(四)應(yīng)急救援制度;
(五)其他安全管理制度。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行尾礦庫(kù)安全管理制度，符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
已建成的尾礦庫(kù)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起1年內(nèi)進(jìn)行對(duì)照整改，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求，以及國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好尾礦庫(kù)放礦、筑壩、回水排放、防汛、抗震等安全管理工作，并建立尾礦庫(kù)運(yùn)行檔案，如實(shí)記載尾礦庫(kù)運(yùn)行情況。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期組織尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)隱患排查、治理和應(yīng)急救援演練。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，明確相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員。
第十一條 尾礦庫(kù)特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的資格證書(shū)，持證上崗。
第十二條 尾礦庫(kù)依法應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證而未取得的，不得投入運(yùn)行。
第十三條 對(duì)運(yùn)行中的尾礦庫(kù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得擅自變更下列事項(xiàng)：
(一)筑壩方式;
(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置;
(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置;
(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸;
(五)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)。
第十四條 有尾礦庫(kù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在承包、租賃協(xié)議中明確尾礦庫(kù)的安全管理責(zé)任。原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，將協(xié)議報(bào)請(qǐng)尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
有尾礦庫(kù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被兼并、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在兼并、轉(zhuǎn)讓協(xié)議中明確尾礦庫(kù)的安全管理責(zé)任。協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，將協(xié)議報(bào)請(qǐng)尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
第十五條 尾礦庫(kù)閉庫(kù)及閉庫(kù)后的安全管理由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解散、關(guān)閉、破產(chǎn)的，由接收其尾礦庫(kù)資產(chǎn)的自然人、法人或者其他組織負(fù)責(zé);尾礦庫(kù)資產(chǎn)無(wú)自然人、法人或者其他組織接收的，由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。跨行政區(qū)域的，由所跨行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。
第十六條 有下列情形之一的尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)實(shí)施閉庫(kù):
(一)廢棄或者停用的;
(二)存在重大隱患，限期整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的;
(三)達(dá)到設(shè)計(jì)庫(kù)容或者超過(guò)使用年限，不具備回采再利用條件的。
尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作應(yīng)當(dāng)自符合前款規(guī)定之日起2年內(nèi)完成。
第十七條 尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤╅]庫(kù)：
(一)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行閉庫(kù)安全評(píng)價(jià)，依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;
(二)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查;
(三)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位承擔(dān)閉庫(kù)施工和施工監(jiān)理工作;
(四)依法向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)閉庫(kù)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。
前款規(guī)定的閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查期間和閉庫(kù)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收期間不計(jì)入本辦法第十六條第二款規(guī)定的期間。
第十八條 申請(qǐng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
(一)尾礦庫(kù)庫(kù)址、占地面積、尾礦庫(kù)安全控制區(qū)域等情況;
(二)尾礦庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行時(shí)間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾出現(xiàn)的重大問(wèn)題和處理措施;
(三)尾礦庫(kù)堆壩方式、壩高、總庫(kù)容、尾礦堆積量、防洪排水方式等主要技術(shù)參數(shù);
(四)閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)及有關(guān)審批文件;
(五)閉庫(kù)工程施工概況;
(六)閉庫(kù)工程竣工報(bào)告及竣工圖;
(七)閉庫(kù)施工工程監(jiān)理報(bào)告;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第十九條 尾礦庫(kù)回采再利用或者閉庫(kù)后需重新啟用的，按尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。尾礦庫(kù)回采再利用的，還應(yīng)當(dāng)征得尾礦庫(kù)管理單位同意。
第二十條 禁止任何單位和個(gè)人在尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)及安全控制區(qū)域內(nèi)擅自從事爆破、采挖等危害尾礦庫(kù)安全的活動(dòng)。
第二十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;閉庫(kù)安全管理責(zé)任人為縣級(jí)以上人民政府指定部門(mén)的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，以營(yíng)利為目的的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可處1000元以上5000元以下罰款;其他目的的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，可處500元以上1000以下罰款。
第二十三條 違反本辦法其他規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰。
第二十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：
(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，通過(guò)尾礦庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查或者竣工驗(yàn)收的;
(二)發(fā)現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的條件擅自將尾礦庫(kù)投入運(yùn)行的行為不依法查處的;
(三)發(fā)現(xiàn)正在運(yùn)行的尾礦庫(kù)不再具備安全生產(chǎn)條件不予以查處的;
(四)指定或者變相指定設(shè)計(jì)單位或者安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的;
(五)在安全控制區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)居民區(qū)或者人員集中活動(dòng)的場(chǎng)所的;
(六)接到舉報(bào)后不依法查處的;
(七)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。