貴州省中介機構(gòu)管理辦法

貴州省中介機構(gòu)管理辦法

（2009年1月19日貴州省人民政府令第110號公布　自2009年4月1日起施行）

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范中介市場秩序，保障中介活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的中介機構(gòu)及其活動，對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱中介機構(gòu)是指依法設(shè)立，接受委托，有償提供鑒證性、代理性、信息性等服務(wù)的下列法人或者其他組織：

（一）提供鑒定、審計、評估、檢測、檢驗、公證、認(rèn)證等鑒證性服務(wù)的機構(gòu)；

（二）提供法律事務(wù)代理、招標(biāo)代理、工商登記代理、專利代理、商標(biāo)代理、稅務(wù)代理、保險代理、因私出入境代理、演藝代理、理財、監(jiān)理、拍賣、廣告、經(jīng)紀(jì)等代理性服務(wù)的機構(gòu)；

（三）提供婚介、資訊、咨詢、人力資源、信用、技術(shù)、財務(wù)、檔案等信息性服務(wù)的機構(gòu)；

（四）提供前述（一）、（二）、（三）項中一種或者多種服務(wù)的綜合性機構(gòu)或者其他機構(gòu)。

本辦法所稱中介活動是指中介機構(gòu)接受委托，運用專門知識、技能或者掌握的信息，向委托人有償提供鑒證性、代理性、信息性等服務(wù)的活動。

第四條　中介機構(gòu)的管理，實行政府規(guī)范和引導(dǎo)、行政主管部門和行業(yè)主管部門監(jiān)督管理、行業(yè)自律相結(jié)合的原則。

第二章　中介機構(gòu)及其活動

第五條　中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和相應(yīng)的工作人員。

法律、法規(guī)對設(shè)立中介機構(gòu)有資質(zhì)、資格或者其他許可條件要求的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六條　中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有與其所從事的中介活動相適應(yīng)的知識、技能和職業(yè)操守。

法律、法規(guī)規(guī)定實行執(zhí)業(yè)資格制度的，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

第七條　中介機構(gòu)從事中介活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重社會公德，遵循誠實信用原則，不得損害國家利益、公共利益、委托人利益和他人合法權(quán)利。

第八條　中介機構(gòu)不得聘用公務(wù)員任職或者執(zhí)業(yè)。

不得聘用下列與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的辭去公職或者退休的公務(wù)員：

（一）原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員離職三年以內(nèi)；

（二）其他公務(wù)員離職兩年以內(nèi)。

法律、法規(guī)對中介機構(gòu)聘用中介執(zhí)業(yè)人員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條　中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)場所公示下列資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可證或者其他執(zhí)業(yè)證明文件；

（二）執(zhí)業(yè)人員姓名、照片及有關(guān)證書或者證書編號；

（三）收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；

（四）監(jiān)督投訴機構(gòu)電話和地址；

（五）法律、法規(guī)要求公示的其他事項。

第十條　中介機構(gòu)不得采用下列不正當(dāng)競爭行為招攬業(yè)務(wù)：

（一）明示或者暗示可以幫助委托人達(dá)到不正當(dāng)目的；

（二）明示或者暗示可以以不正當(dāng)?shù)姆绞健⑹侄螏椭腥诉_(dá)到目的；

（三）就服務(wù)結(jié)果向委托人作夸大或者虛假承諾；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不正當(dāng)競爭行為。

第十一條　中介機構(gòu)在從業(yè)活動中不得接受和辦理下列事項的委托：

（一）幫助委托人達(dá)到不正當(dāng)目的的；

（二）采用不正當(dāng)?shù)姆绞健⑹侄蔚模?/span>

（三）損害國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)利的；

（四）妨礙國家機關(guān)、依法具有管理公共事務(wù)職能的組織依法行使職權(quán)的；

（五）具有欺騙、欺詐內(nèi)容的；

（六）違反法律、法規(guī)或者公序良俗的。

第十二條　中介機構(gòu)不得同時接受具有利益沖突的雙方或者多方委托提供代理性服務(wù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

中介機構(gòu)同時接受具有利益沖突的雙方或者多方委托，提供鑒證性或者信息性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向委托各方明示委托情況。

第十三條　中介機構(gòu)提供中介服務(wù)，法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立中介服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第十四條　中介服務(wù)合同主要包括下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱；

（二）中介服務(wù)項目的名稱、內(nèi)容、要求及委托權(quán)限；

（三）合同履行期限；

（四）服務(wù)收費的標(biāo)準(zhǔn)、金額或者計算方法、支付方式、期限；

（五）違約責(zé)任和糾紛解決方式；

（六）當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。

第十五條　中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公示的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)或者中介服務(wù)合同的約定向委托人收取費用。

實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的中介服務(wù)，中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的相關(guān)規(guī)定。

第十六條　中介機構(gòu)不得串通他人或者以其他方式損害委托人的合法利益。

中介機構(gòu)不得利用提供中介服務(wù)之便，牟取不正當(dāng)利益。

第十七條　中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人披露與委托事項相關(guān)的信息，但法律、法規(guī)禁止披露的除外。

中介機構(gòu)不得向委托人提供虛假信息。

第十八條　中介機構(gòu)出具的文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，嚴(yán)禁出具虛假的資信證明、評估報告、審計報告、鑒證書等文件。

中介機構(gòu)不得向社會散布虛假信息。

第十九條　中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在辦理委托事項過程中知悉委托人的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第二十條　中介機構(gòu)提供中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)業(yè)記錄，記載中介服務(wù)合同的訂立、委托事項、辦理過程、結(jié)果、費用的計算及支付等事項，并按照法律、法規(guī)規(guī)定的期限妥善保管；法律、法規(guī)未規(guī)定的，保管期限不得低于三年。

第二十一條　鼓勵中介機構(gòu)以風(fēng)險準(zhǔn)備金或者執(zhí)業(yè)責(zé)任保險等形式建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備制度，增強其風(fēng)險承擔(dān)能力和經(jīng)濟賠償能力。

第二十二條　自然人、法人或者其他組織有權(quán)自主選擇符合條件的中介機構(gòu)為其提供服務(wù)。

第三章　行業(yè)自律

第二十三條　中介行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，對中介機構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員進行行業(yè)自律監(jiān)督管理，維護會員的合法權(quán)益，指導(dǎo)本行業(yè)的發(fā)展。

鼓勵中介機構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員加入中介行業(yè)協(xié)會，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條　中介行業(yè)協(xié)會可以依照協(xié)會章程制訂本行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范、會員執(zhí)業(yè)規(guī)范和紀(jì)律、會員獎懲規(guī)則，對會員實施獎懲。

第二十五條　中介行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下建立會員信用檔案。

第二十六條　中介行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)違法中介活動應(yīng)當(dāng)及時向行政主管部門報告，并協(xié)助、配合行政主管部門進行調(diào)查。

第二十七條　中介行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)政府的授權(quán)、委托參與制定、修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)準(zhǔn)入條件，提出行業(yè)管理方面的建議，協(xié)助政府開展反不正當(dāng)競爭、反壟斷、反傾銷等方面的調(diào)查，向政府和相關(guān)行政主管部門提供本行業(yè)發(fā)展趨勢的情況。

第四章　監(jiān)督管理

第二十八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，積極扶持、引導(dǎo)、規(guī)范中介服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

縣級以上地方人民政府各相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)中介機構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督中介行業(yè)協(xié)會對中介機構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員實施行業(yè)自律。

第二十九條　行政主管部門依法對中介機構(gòu)進行檢查時，被檢查的中介機構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得藏匿、偽造、毀滅應(yīng)當(dāng)接受檢查的相關(guān)資料。

行政主管部門進行檢查時，可以采取記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等方式。

行政主管部門實施檢查應(yīng)當(dāng)目的正當(dāng)、程序合法，不得妨礙被檢查人正常的業(yè)務(wù)活動，不得索取或者收受被檢查人的財物，不得謀取其他利益。

行政主管部門及其工作人員對檢查中知曉的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、個人隱私應(yīng)當(dāng)保密。

第三十條　行政主管部門發(fā)現(xiàn)違法中介活動，應(yīng)當(dāng)及時制止或者糾正，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

單位和個人發(fā)現(xiàn)違法中介活動，有權(quán)向行政主管部門舉報，行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時登記或者受理，并向社會公示處理結(jié)果；實名舉報的，應(yīng)當(dāng)將處理情況回復(fù)舉報人。

行政主管部門對發(fā)現(xiàn)的違法中介活動或者單位和個人舉報的違法中介活動，不屬本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在登記后及時移送有管轄權(quán)的部門處理。

第三十一條　工商行政主管部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時查處管轄范圍內(nèi)無照、無證從事中介活動等違法行為。

第三十二條　行政主管部門對中介機構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員的處罰，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布并提供查詢。

第三十三條　行政機關(guān)不得從事中介活動，不得將其職責(zé)范圍內(nèi)的工作交給中介機構(gòu)進行有償服務(wù)。

依法具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得從事與其公共職能相關(guān)的中介活動。

社會團體不得以自身名義從事中介活動。

第三十四條　行政機關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織不得指定中介機構(gòu)提供服務(wù)，不得對當(dāng)事人選擇中介機構(gòu)設(shè)立排他性條件。

第三十五條　行政機關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織，不采納中介機構(gòu)依法出具的鑒證性文書的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明不采納的理由。

第五章　法律責(zé)任

第三十六條　中介機構(gòu)違反本辦法第八條第一、二款、第十二條、第十六條、第十七條第二款規(guī)定的，由行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處3000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條　中介機構(gòu)違反本辦法第九條第（二）、（四）項、第十三條、第二十條規(guī)定的，由行業(yè)主管部門予以警告并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第三十八條　中介機構(gòu)違反本辦法第十條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，處3000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十九條　中介機構(gòu)違反本辦法第十一條規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，由行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處3000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條　中介機構(gòu)違反本辦法第十七條第一款、第十九條規(guī)定的，由行業(yè)主管部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上3000元以下罰款。

第四十一條　中介機構(gòu)違反本辦法第十八條規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，由行業(yè)主管部門對中介機構(gòu)處1萬元以上3萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上1萬元以下罰款。

第四十二條　中介機構(gòu)、中介執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，拒不配合行政主管部門依法進行檢查，尚未構(gòu)成犯罪的，由檢查的行政主管部門予以警告，責(zé)令改正；藏匿、偽造、毀滅應(yīng)當(dāng)接受檢查的相關(guān)資料，尚未構(gòu)成犯罪的，對中介機構(gòu)處3000元以上1萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上3000元以下罰款。

第四十三條　行政機關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織違反本辦法第三十三條第一、二款、第三十四條規(guī)定的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第四十四條　行政主管部門及其工作人員在中介活動的管理中不依法履行監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督不力或者侵害相對人合法權(quán)益的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者上級行政主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

行政主管部門工作人員在中介活動的管理中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，索賄受賄，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十五條　本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)已作出規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章　附　則

第四十六條　本辦法自2009年4月1日起施行。