遼寧省耕地質(zhì)量保護(hù)辦法
遼寧省耕地質(zhì)量保護(hù)辦法
（2006年11月20日遼寧省人民政府令第198號(hào)公布 自2006年12月1日起施行 根據(jù)2021年5月18日遼寧省人民政府令第341號(hào)修正）
第一條 為了保護(hù)耕地質(zhì)量，提高地力，維護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)耕地質(zhì)量，是指能夠滿(mǎn)足農(nóng)作物生長(zhǎng)和安全生產(chǎn)所需的土壤地力和土壤環(huán)境質(zhì)量。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)工作。
第四條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)工作。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政、林業(yè)草原和水利等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好耕地質(zhì)量保護(hù)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)的具體工作。
第五條 耕地質(zhì)量保護(hù)，遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染的原則。
第六條 鼓勵(lì)耕地使用者采取下列措施培肥地力：
（一）養(yǎng)畜積肥、城肥利用、種植綠肥；
（二）糧草間作、作物輪作、秸稈還田、根茬還田；
（三）采用測(cè)土配方施肥及免耕播種施肥技術(shù)；
（四）施用河泥、塘泥等有機(jī)肥源；
（五）有利于培肥地力的其他措施。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取興修水利、合理灌排、綠化造林、防風(fēng)護(hù)土等措施，有效治理耕地生態(tài)環(huán)境，維護(hù)耕地質(zhì)量安全。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排資金，用于耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造、土壤有機(jī)質(zhì)提升及測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣等工作。
第九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門(mén)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和耕地定級(jí)狀況及質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果，制定標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
政府投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)糧田和改造的中低產(chǎn)田，由縣以上人民政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。
第十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立耕地地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期開(kāi)展耕地地力與施肥效益質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作，提出相應(yīng)保護(hù)措施，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第十一條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定地方科學(xué)施肥技術(shù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。
第十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定先進(jìn)適用的地力培肥技術(shù)推廣方案，推行測(cè)土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)耕地使用者采取農(nóng)藝、生物等措施，改良土壤，提高地力。
第十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推行農(nóng)業(yè)機(jī)械保護(hù)性耕作技術(shù)，引導(dǎo)耕地使用者改變傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，采用保護(hù)性耕作措施，防止耕地養(yǎng)分流失。
第十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向農(nóng)民宣傳先進(jìn)耕作技術(shù)和科學(xué)施藥、施肥等耕地保護(hù)知識(shí)。
第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)利用鄉(xiāng)村廣播站和采取設(shè)置宣傳欄等形式，宣傳耕地保護(hù)知識(shí)和相關(guān)鼓勵(lì)政策，并對(duì)保護(hù)耕地做出突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，由縣以上人民政府按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，與下一級(jí)人民政府簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)；對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂耕地質(zhì)量保護(hù)責(zé)任書(shū)。
耕地質(zhì)量保護(hù)責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）耕地的范圍、面積、地塊；
（二）耕地的地力等級(jí)和保護(hù)措施；
（三）當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織成員簽訂農(nóng)業(yè)承包合同，應(yīng)當(dāng)明確承包耕地的地力等級(jí)、耕地保養(yǎng)義務(wù)和未履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第十八條 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)終止或者變更時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)承包耕地的質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)定。耕地質(zhì)量下降超過(guò)一個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同約定的責(zé)任；
改變耕地用途，造成永久性損害、無(wú)法繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)種植的，發(fā)包方有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)和耕地使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)田防護(hù)林和防洪、灌溉、排水及防止水土流失等設(shè)施。
第二十條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)采用農(nóng)業(yè)防治、生物防治和化學(xué)防治相結(jié)合的方式，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥在耕地中的殘留，并合理施用肥料，防止土壤板結(jié)，確保耕地有機(jī)質(zhì)含量。
第二十一條 提倡耕地使用者使用可降解塑料地膜。使用非降解塑料地膜的，應(yīng)當(dāng)在使用完畢后30日內(nèi)予以清除。逾期不清除的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)組織清除，清除費(fèi)用由使用者承擔(dān)。
第二十二條 禁止耕地使用者實(shí)施下列行為：
（一）使用不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和城市污水灌溉的；
（二）施用未經(jīng)無(wú)害化處理或者雖經(jīng)處理仍不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市垃圾、廢棄物、污泥的；
（三）施用未經(jīng)登記的化肥、農(nóng)藥或者超過(guò)規(guī)定范圍使用農(nóng)藥的；
（四）施用未經(jīng)腐熟的人、禽、畜糞肥的；
（五）采用只種不養(yǎng)、過(guò)度施用化肥等方式進(jìn)行掠奪式生產(chǎn)的。
第二十三條 因發(fā)生農(nóng)業(yè)污染事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成耕地污染的，當(dāng)事人必須立即采取有效措施消除或者減輕危害，并向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第二十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和其上級(jí)主管部門(mén)。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。
第二十五條 違反本辦法，進(jìn)行掠奪式生產(chǎn)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)給予警告，并處100元以上500元以下罰款。
第二十六條 對(duì)違反本辦法的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十七條 耕地質(zhì)量管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法自2006年12月1日起施行。