云南省通信市場管理暫行規(guī)定

云南省通信市場管理暫行規(guī)定

 （1998年5月18日云南省人民政府令第59號公布 自1998年7月1日起施行）

第一條　為了加強(qiáng)通信市場管理，規(guī)范通信市場秩序，提高通信服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)國家利益和經(jīng)營者及用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)通信事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)的通信業(yè)務(wù)（包括郵政通信業(yè)務(wù)、電信通信業(yè)務(wù)和通信附屬業(yè)務(wù)）適用本規(guī)定。

專用通信網(wǎng)通信業(yè)務(wù)依照國家有關(guān)規(guī)定管理。

第三條　本規(guī)定所稱郵政通信業(yè)務(wù)，是指通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者接受寄件人的委托，將信件或者其他具有信件性質(zhì)的物品，經(jīng)過郵政通信網(wǎng)絡(luò)的處理和運(yùn)輸，投交收件人的經(jīng)營活動。

本規(guī)定所稱電信通信業(yè)務(wù)，是指通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者通過各種有線、無線通信手段，為用戶實(shí)現(xiàn)話音、數(shù)據(jù)、文字、圖象等信息傳遞的經(jīng)營活動。

本規(guī)定所稱通信附屬業(yè)務(wù)，是指與郵政通信業(yè)務(wù)、電信通信業(yè)務(wù)相關(guān)的專用物品和電信終端設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用、維修等經(jīng)營活動。

第四條　通信市場管理必須遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，確保通信的迅速、準(zhǔn)確、安全、方便。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門編制通信事業(yè)（含公用通信網(wǎng)）的發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

第六條　省通信行政主管部門負(fù)責(zé)全省通信市場的管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施國家有關(guān)通信市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，研究制定全省通信市場管理的具體措施，監(jiān)督檢查通信業(yè)務(wù)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，查處通信市場違法經(jīng)營行為；

（二）審查通信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格，頒發(fā)通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者申報(bào)批準(zhǔn)文件；

（三）負(fù)責(zé)通信終端設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理，審核進(jìn)網(wǎng)許可證，頒發(fā)核準(zhǔn)進(jìn)網(wǎng)通知書；

（四）負(fù)責(zé)通信業(yè)務(wù)使用的信封、明信片、集郵票品、電話磁卡、電話IC卡以及其他用品用具的生產(chǎn)監(jiān)制管理，頒發(fā)監(jiān)制證書；

（五）省人民政府和國務(wù)院通信行政主管部門賦予的其他職責(zé)。

省通信行政主管部門設(shè)立的通信稽查機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全省通信市場的監(jiān)督檢查工作。

地、州、市、縣通信管理機(jī)構(gòu)按法規(guī)授權(quán)或者受省通信行政主管部門委托，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信市場的管理工作。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助省通信行政主管部門或者地、州、市、縣通信管理機(jī)構(gòu)，做好通信市場的管理工作。

第七條　下列國內(nèi)通信業(yè)務(wù)由持有通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的經(jīng)營者經(jīng)營：

（一）無線電尋呼業(yè)務(wù)；

（二）800兆赫集群電話業(yè)務(wù)；

（三）450兆赫無線電移動通信業(yè)務(wù)；

（四）VAST（甚小天線地面站）通信業(yè)務(wù)；

（五）通過中國公眾多媒體通信網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)；

（六）移動電話機(jī)的銷售和維修業(yè)務(wù)；

（七）國務(wù)院通信行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)行經(jīng)營許可證制度的其他通信業(yè)務(wù)。

第八條　下列國內(nèi)通信業(yè)務(wù)由持有通信業(yè)務(wù)申報(bào)批準(zhǔn)文件的經(jīng)營者經(jīng)營：

（一）電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)；

（二）計(jì)算機(jī)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（包括通過國內(nèi)公用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)利用國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源從事計(jì)算機(jī)信息服務(wù)業(yè)務(wù)）；

（三）電子信箱業(yè)務(wù)；

（四）電子數(shù)據(jù)交換（EDI）業(yè)務(wù)；

（五）可視圖文業(yè)務(wù)；

（六）通過公眾多媒體通信網(wǎng)提供信息源業(yè)務(wù)；

（七）國務(wù)院通信行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)行申報(bào)批準(zhǔn)文件制度的其他通信業(yè)務(wù)。

第九條　下列國內(nèi)通信業(yè)務(wù)，除國務(wù)院另有規(guī)定外，由郵電通信企業(yè)經(jīng)營：

（一）信件和其他具有信件性質(zhì)物品的寄遞業(yè)務(wù)；

（二）郵資憑證的發(fā)行，集郵票品的制作，普通郵票的銷售；

（三）電話號碼簿、郵政編碼簿的編印發(fā)行；

（四）電話、電報(bào)、數(shù)據(jù)傳輸、衛(wèi)星通信、蜂窩移動電話、圖文傳真和國際通信業(yè)務(wù)；

（五）電話磁卡、電話IC卡和與通信業(yè)務(wù)有關(guān)的有價證卡的印制、發(fā)行；

（六）國家規(guī)定由郵電通信企業(yè)經(jīng)營的其他通信業(yè)務(wù)。

第十條　下列國內(nèi)通信業(yè)務(wù)，郵電通信企業(yè)可以委托其他單位或者個人代辦：

（一）公用電話服務(wù)業(yè)務(wù)；

（二）公眾用戶傳真服務(wù)業(yè)務(wù)；

（三）郵資憑證、集郵票品、電話號碼簿、郵政編碼簿、電話磁卡、電話IC卡的銷售業(yè)務(wù)；

（四）其他可以委托代辦的通信業(yè)務(wù)。

第十一條　外商和港澳臺商在本省經(jīng)營或者參與經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　經(jīng)營無線電通信業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)先取得無線電管理機(jī)構(gòu)提供頻率資源的條件，申辦通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者申報(bào)批準(zhǔn)文件后，再到無線電管理機(jī)構(gòu)辦理頻率指派和臺站設(shè)置使用手續(xù)。

獲準(zhǔn)經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的單位或者個人，持通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者申報(bào)批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

第十三條　郵電通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)為獲準(zhǔn)經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的單位，提供開辦業(yè)務(wù)所需的市話中繼線路、長途電信線路和有關(guān)中繼設(shè)備，并按規(guī)定收費(fèi)，保證其質(zhì)量，出現(xiàn)故障時應(yīng)當(dāng)在省通信行政主管部門規(guī)定的時限內(nèi)修復(fù)。

郵電通信企業(yè)不得為無通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者申報(bào)批準(zhǔn)文件的單位提供中斷線路、設(shè)備。

第十四條　通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須遵守有關(guān)通信的法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)章制度，保證通信質(zhì)量和通信安全。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動接受社會的監(jiān)督，對用戶的投訴、舉報(bào)，必須及時處理，并答復(fù)用戶。

第十五條　通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有醒目標(biāo)志，懸掛經(jīng)營證照，公布營業(yè)時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話、收費(fèi)及維修服務(wù)地點(diǎn)，備有用戶業(yè)務(wù)使用手冊等資料。

受委托代辦公用電話和公眾用戶傳真通信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)懸掛標(biāo)志牌，安裝自動計(jì)費(fèi)器，公布服務(wù)時間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)費(fèi)器顯示的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)面向用戶，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第十六條　通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者受理用戶提出安裝、遷移、維修、拆除通信終端設(shè)備或者維修市話中繼線、長途電信路線和有關(guān)中繼設(shè)備的申請并已收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在省通信行政主管部門規(guī)定的時限內(nèi)完成。因故逾期完成時，逾期完成未超過6個月的，應(yīng)當(dāng)自收費(fèi)之日起，按銀行同期活期存款利率向用戶計(jì)付利息；逾期完成超過6個月的，應(yīng)當(dāng)自收費(fèi)之日起，按銀行同期定期存款利率向用戶計(jì)付利息。

通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取用戶使用電話、移動電話的有關(guān)費(fèi)用；電話、移動電話用戶必須按照規(guī)定的期限、方式或者合同約定的方法繳納使用費(fèi)。

第十七條　生產(chǎn)、銷售和使用的通信產(chǎn)品和設(shè)備，必須符合國家通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及通信行政主管部門的規(guī)定。生產(chǎn)、銷售和使用接入國家通信網(wǎng)的電信終端設(shè)備，必須具有國務(wù)院通信行政主管部門頒發(fā)的進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志。

第十八條　印制通信業(yè)務(wù)使用的信封、明信片和生產(chǎn)通信用品用具，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，取得由通信行政主管部門監(jiān)制的信封生產(chǎn)監(jiān)制證書或者郵政通信用品用具監(jiān)制證書。

非郵電通信企業(yè)印制的明信片，不得印有“中國郵政”字樣和郵電專用標(biāo)志。

第十九條　郵電通信企業(yè)制作、發(fā)行和銷售郵資憑證、集郵票品、電話磁卡、電話IC卡和與通信業(yè)務(wù)有關(guān)的有價證卡，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得在統(tǒng)一發(fā)行日前發(fā)行、銷售，不得低于面值銷售。

任何單位和個人不得偽造或者擅自仿印郵票圖案、電話磁卡、電話IC卡和與通信業(yè)務(wù)有關(guān)的有價證卡。確需仿印的，必須報(bào)省通信行政主管部門審批。

第二十條　無線電尋呼業(yè)務(wù)經(jīng)營者對用戶有正當(dāng)理由要求改頻帶機(jī)入網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理審核手續(xù)。但不得為無合法手續(xù)的用戶辦理改頻帶機(jī)入網(wǎng)。無線電尋呼業(yè)務(wù)經(jīng)營者的代銷點(diǎn)不得辦理改頻帶機(jī)入網(wǎng)業(yè)務(wù)。

無線電尋呼業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照物價管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取服務(wù)費(fèi)。新入網(wǎng)的用戶可以在一定時間內(nèi)免費(fèi)試用，但免收服務(wù)費(fèi)的時間不得超過6個月。在試用期內(nèi)，因經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量差或者無線尋呼機(jī)質(zhì)量差，用戶要求退機(jī)的，經(jīng)營者不得拒絕。

第二十一條　違反本規(guī)定第十三條、第十七條、第十九條、第二十條的，由省通信行政主管部門給予警告或者處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條　通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列行為之一的，由省通信行政主管部門給予警告或者處1000元以上3萬元以下罰款，并可以取消通信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自經(jīng)營或者超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的；

（二）擅自停辦已核準(zhǔn)經(jīng)營的通信業(yè)務(wù)或者擅自變更營業(yè)范圍、地點(diǎn)的；

（三）經(jīng)營無進(jìn)網(wǎng)許可證和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志的電信終端設(shè)備的；

（四）經(jīng)營未經(jīng)監(jiān)制的信封、明信片和郵政通信用品用具的；

（五）經(jīng)營國家明令禁止流通的郵資憑證、集郵票品，經(jīng)營偽造或者變更的集郵票品，套購集郵票品非法倒賣的；

（六）偽造、涂改或者轉(zhuǎn)讓通信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、申報(bào)批準(zhǔn)文件、進(jìn)網(wǎng)許可證、信封生產(chǎn)監(jiān)制證書、郵政通信用品用具監(jiān)制證書的；

（七）擅自使用“郵電”、“郵政”、“電信”等專用標(biāo)志的；

（八）無故拒絕、拖延、中斷通信業(yè)務(wù)或者故意延誤郵件、電報(bào)傳遞的；

（九）擅自向他人提供用戶使用通信業(yè)務(wù)的情況和內(nèi)容或者竊聽、復(fù)錄用戶通信內(nèi)容的；

（十）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取用戶使用電話、移動電話有關(guān)費(fèi)用的；

（十一）利用技術(shù)手段擾亂其他經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的。

第二十三條　電話、移動電話用戶逾期未繳納使用費(fèi)的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以從逾期之日起，每日按照使用費(fèi)總額的3‰加收滯納金；電話用戶逾期超過60日、移動電話用戶逾期超過30日，經(jīng)催繳仍未繳納使用費(fèi)的，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以采取停機(jī)措施；情節(jié)嚴(yán)重的，由通信行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處警告或者1萬元以下罰款。

第二十四條　違反本規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十五條　通信市場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事程序，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，自覺接受社會監(jiān)督，受理用戶舉報(bào)，及時調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

通信市場管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本規(guī)定自1998年7月1日起施行。