上海市罰沒財(cái)物管理辦法

上海市罰沒財(cái)物管理辦法

（1994年1月16日上海市人民政府令第58號發(fā)布　自1994年3月1日起施行）

第一條　為了加強(qiáng)對罰沒財(cái)物的管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的罰沒財(cái)物，是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“執(zhí)法機(jī)關(guān)”），依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違法、違章者實(shí)施處罰收繳的罰款、沒收的非法所得和財(cái)物，以及依法追回后應(yīng)予沒收或者上繳的贓款、贓物。

第三條　罰沒項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。

在本市范圍內(nèi)，除市人民代表大會及其常務(wù)委員會、市人民政府外，其他任何機(jī)關(guān)都無權(quán)設(shè)置罰沒項(xiàng)目。

第四條　執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對違法、違章當(dāng)事人執(zhí)行罰沒時，必須開具由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

第五條　執(zhí)法機(jī)關(guān)因特殊情況需要另行設(shè)計(jì)罰沒財(cái)物收據(jù)的，應(yīng)報(bào)市財(cái)政部門審批；經(jīng)批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制并加蓋罰沒財(cái)物收據(jù)監(jiān)制章。

第六條　執(zhí)法機(jī)關(guān)對罰沒的財(cái)物，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)帳冊并指定專人負(fù)責(zé)管理，建立和健全罰沒財(cái)物交接、登記、保管、清倉以及定期結(jié)算和對帳制度。

執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對罰沒財(cái)物收據(jù)的管理，建立、健全本單位罰沒財(cái)物收據(jù)的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格領(lǐng)用、繳銷手續(xù)。

第七條　任何部門、單位和個人都不得挪用、調(diào)換、私分或者擅自壓價處理罰沒財(cái)物。

第八條　執(zhí)法機(jī)關(guān)對罰沒財(cái)物應(yīng)按下列規(guī)定予以處理：

（一）金銀（不包括經(jīng)文物管理部門鑒定，有歷史文物價值的出土金銀），由金銀管理部門予以收購；

（二）外幣、外匯兌換券、外幣有價證券，由經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)予以兌換；

（三）國庫券、債券、股票等有價證券，由金融機(jī)構(gòu)或者證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)予以兌現(xiàn)；

（四）古玩、文物，經(jīng)文物管理部門鑒定后，屬于應(yīng)由國家收藏的，交有關(guān)部門收藏；無收藏價值的，由文物管理部門指定的經(jīng)營機(jī)構(gòu)拍賣或者收購；

（五）珠寶、首飾，經(jīng)有關(guān)部門估價，由指定的經(jīng)營機(jī)構(gòu)拍賣或者收購；

（六）煙、酒等專賣商品，經(jīng)煙、酒專賣部門鑒定后，有利用價值的，由指定的經(jīng)營機(jī)構(gòu)拍賣或者收購；無利用價值的，一律銷毀；

（七）糧、油商品和鮮活商品，由所在地的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或者集貿(mào)市場出售或者拍賣；

（八）藥品、藥材、麻醉品，經(jīng)醫(yī)藥管理部門鑒定后，有利用價值的，由指定的經(jīng)營機(jī)構(gòu)予以收購；無利用價值的，一律銷毀；

（九）武器彈藥、易燃易爆物品、毒品及其他違禁物品，由公安部門會同有關(guān)主管部門處理；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的野生動物，按法律、法規(guī)的規(guī)定處理；

（十一）假冒偽劣商品，經(jīng)鑒定有利用價值的，由有關(guān)部門收購；無利用價值的，一律銷毀；

（十二）上述各項(xiàng)以外的罰沒財(cái)物，均應(yīng)由指定的經(jīng)營機(jī)構(gòu)拍賣或者收購。

第九條　對尚未結(jié)案而暫時扣繳的不易保存的物品，執(zhí)法機(jī)關(guān)可先送經(jīng)營機(jī)構(gòu)拍賣或者收購，變價款暫予保存，待結(jié)案時一并處理。

第十條　執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收入，一律按規(guī)定全部、及時上繳財(cái)政，禁止任何形式的提留和分成。

各級財(cái)政部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)不得對執(zhí)行罰沒的單位和人員下達(dá)罰沒收入指標(biāo)。

第十一條　經(jīng)復(fù)議、復(fù)審后應(yīng)予糾正的案件，其原被錯誤罰沒的財(cái)物，應(yīng)予退還。原物未處理的，退還原物；原物已作變價處理的，則以變價款退還；已上繳國庫的，向財(cái)政部門申請辦理退庫手續(xù)。

第十二條　執(zhí)法機(jī)關(guān)所需的辦案費(fèi)用補(bǔ)助，由執(zhí)法機(jī)關(guān)向同級財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算，由同級財(cái)政部門核撥。辦案費(fèi)用補(bǔ)助開支范圍，按財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　各級財(cái)政部門應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者配備專職人員，負(fù)責(zé)罰沒財(cái)物及其收入的管理工作。

第十四條　審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對罰沒財(cái)物的管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第十五條　執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置罰沒項(xiàng)目的，由市或者區(qū)、縣人民政府明令取消，其非法所得經(jīng)審計(jì)部門查實(shí)后，由財(cái)政部門予以收繳。

第十六條　執(zhí)法機(jī)關(guān)或者執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定，擅自將罰沒收入提留、分成或者拒絕、拖延上繳的，以及不按規(guī)定開支辦案費(fèi)用補(bǔ)助的，財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)按違反財(cái)政法規(guī)予以處理。

第十七條　監(jiān)察部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)對于違反本辦法規(guī)定的單位行政負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　本辦法的具體應(yīng)用由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本辦法自一九九四年三月一日起施行。