南寧市罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和查封、扣押物品管理辦法

南寧市罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和查封、扣押物品管理辦法

（2014年5月17日南寧市人民政府令第24號(hào)公布 自2014年7月1日起施行）

第一條?為了加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和查封、扣押物品的監(jiān)督管理，保證罰沒(méi)收入及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托管理公共事務(wù)的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)執(zhí)法部門(mén)）對(duì)罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物的管理，適用本辦法。

實(shí)施查封、扣押后，違法行為人未依法接受處理的案件涉及的查封、扣押物品的管理，適用本辦法。

法律法規(guī)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和查封、扣押物品的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條?本辦法所稱(chēng)的罰沒(méi)財(cái)物，是指執(zhí)法部門(mén)依法收繳的罰款、罰金和沒(méi)收的錢(qián)款、物品。

本辦法所稱(chēng)的追回贓款贓物，是指執(zhí)法部門(mén)依法追繳的違法、違紀(jì)案件的錢(qián)款和物品。

第四條?本市各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和查封、扣押物品監(jiān)督管理工作；財(cái)政部門(mén)所屬的罰沒(méi)財(cái)物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和查封、扣押物品的日常監(jiān)管工作。

第五條?依法作出罰款或者罰金決定的執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)當(dāng)與收繳罰款、罰金的機(jī)構(gòu)分離。依法實(shí)施當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條?依法沒(méi)收的財(cái)物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)并妥善保管，不得損毀或者截留、挪用、使（借）用、私存、私分、調(diào)換、拆解。

第七條?執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收現(xiàn)金、有價(jià)證券和黃金、白銀等貴金屬物品應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定處理：

（一）人民幣自沒(méi)收之日起二個(gè)工作日內(nèi)上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)；

（二）外幣自沒(méi)收之日起二個(gè)工作日內(nèi)交商業(yè)銀行兌換為人民幣上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)；

（三）有價(jià)證券自沒(méi)收之日起及時(shí)交證券機(jī)構(gòu)或者商業(yè)銀行兌換為人民幣后二個(gè)工作日內(nèi)上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)；

（四）黃金、白銀等貴金屬物品自沒(méi)收之日起二個(gè)工作日內(nèi)到有資質(zhì)機(jī)構(gòu)兌換為人民幣后二個(gè)工作日內(nèi)上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第八條?沒(méi)收下列物品應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，并移交專(zhuān)管機(jī)關(guān)依法處理：

（一）槍支、彈藥、管制刀具、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等；

（二）毒品、麻醉性藥品等；

（三）國(guó)家禁止出口的文物等；

（四）國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)、植物及其制品等；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)管機(jī)關(guān)進(jìn)行管理、處置的其他物品。

第九條?沒(méi)收鮮活物品，由執(zhí)法部門(mén)登記造冊(cè)后變賣(mài)，所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。依法沒(méi)收其它不易保存的物品，由執(zhí)法部門(mén)登記造冊(cè)后變價(jià)處理，所得收入及時(shí)上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。

前款規(guī)定變賣(mài)、變價(jià)處理的價(jià)格應(yīng)當(dāng)參照同類(lèi)商品市場(chǎng)價(jià)格確定，但最低價(jià)格不得低于同類(lèi)物品市場(chǎng)價(jià)格的30%。

第十條?本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定以外的其他沒(méi)收物品，依法應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的，由執(zhí)法部門(mén)登記造冊(cè)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案后實(shí)行，并由同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)銷(xiāo)；其余物品執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自沒(méi)收決定生效之日起十個(gè)工作日內(nèi)移交財(cái)政部門(mén)處理。

移交的物品屬于房屋、車(chē)輛或者船舶等不動(dòng)產(chǎn)的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供物品收據(jù)和人民法院判決（裁定）書(shū)或者行政處罰決定書(shū)、行政復(fù)議決定書(shū)、人民法院出具的執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū)，并同時(shí)提供機(jī)動(dòng)車(chē)登記證或者船舶登記證、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證或者船舶執(zhí)照，或者房屋所有權(quán)證、土地使用證；未取得房屋、車(chē)輛或者船舶等不動(dòng)產(chǎn)的有效權(quán)屬證明文件的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)或者未取得上述證明文件的說(shuō)明材料。

第十一條?執(zhí)法部門(mén)依法追回的贓款贓物，除依法應(yīng)當(dāng)歸還當(dāng)事人外，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條至第十條規(guī)定處理。

贓款贓物依法應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人，但無(wú)法追回的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在結(jié)案前通知財(cái)物權(quán)利人。

第十二條?執(zhí)法部門(mén)依法實(shí)施查封、扣押物品后，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人十五日內(nèi)前往指定地點(diǎn)接受處理，法律、法規(guī)規(guī)定當(dāng)事人接受處理的期限超過(guò)十五日的除外；當(dāng)事人逾期不前來(lái)接受處理，經(jīng)執(zhí)法部門(mén)通知并且經(jīng)公告三個(gè)月仍不前來(lái)接受處理的，由執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行登記造冊(cè)，并在十個(gè)工作日內(nèi)移交財(cái)政部門(mén)或者專(zhuān)管機(jī)關(guān)處理。

依法查封、扣押的物品屬鮮活物品或者其他不易保存物品的，按照本辦法第九條規(guī)定處理。

第十三條?執(zhí)法部門(mén)在收繳罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印（監(jiān)）制的罰沒(méi)收據(jù)。

執(zhí)法部門(mén)查封、扣押物品，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和查封、扣押物品清單。

罰沒(méi)收據(jù)的管理，按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條?除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，財(cái)政部門(mén)對(duì)執(zhí)法部門(mén)移交且對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境不構(gòu)成危害的物品，應(yīng)當(dāng)委托有公物拍賣(mài)資質(zhì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)公開(kāi)拍賣(mài)或者移交有關(guān)部門(mén)用于慈善、救災(zāi)等公益用途；但物品具有假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、擅自使用他人的企業(yè)名稱(chēng)或者姓名以及偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等情形的，在拍賣(mài)或者移交有關(guān)部門(mén)用于慈善、救災(zāi)等公益用途之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)技術(shù)處理，消除其違法狀態(tài)。

第十五條?拍賣(mài)物品應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)物品進(jìn)行評(píng)估，并由財(cái)政部門(mén)根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定物品的拍賣(mài)底價(jià)。拍賣(mài)底價(jià)不得低于拍賣(mài)評(píng)估價(jià)的50%。

物品經(jīng)過(guò)兩次拍賣(mài)仍不能賣(mài)出的，財(cái)政部門(mén)可以直接變賣(mài)，變賣(mài)成交價(jià)不得低于拍賣(mài)評(píng)估價(jià)的30%。財(cái)政部門(mén)也可以將物品移交有關(guān)部門(mén)用于慈善、救災(zāi)等公益用途或者銷(xiāo)毀。

第十六條?財(cái)政部門(mén)依法處理的物品，需要辦理入戶、過(guò)戶等手續(xù)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予辦理。

第十七條?執(zhí)法部門(mén)辦案經(jīng)費(fèi)和保管罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物以及查封、扣押物品所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，由財(cái)政予以保障。

財(cái)政部門(mén)不得向執(zhí)法部門(mén)下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，安排給執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得與罰沒(méi)收入掛鉤或者變相掛鉤。

第十八條?財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)管理罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和查封、扣押物品的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

審計(jì)、監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)財(cái)政部門(mén)及執(zhí)法部門(mén)管理罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和查封、扣押物品情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。

第十九條　執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）不上繳、移交或者不按規(guī)定時(shí)間上繳、移交罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和查封、扣押物品的；

（二）截留、挪用、使（借）用、私存、私分、調(diào)換、拆解罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和查封、扣押物品的；

（三）低于本辦法規(guī)定的最低拍賣(mài)、變賣(mài)、變價(jià)價(jià)格處理罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和查封、扣押物品的。

財(cái)政部門(mén)及其工作人員具有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十條?執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中損毀、丟失罰沒(méi)財(cái)物、追回贓款贓物和查封、扣押物品的，應(yīng)當(dāng)照價(jià)賠償。

第二十一條?任何單位和個(gè)人都有權(quán)向財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)揭發(fā)、檢舉違反本辦法規(guī)定的行為，財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；對(duì)情況屬實(shí)的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)措施由市財(cái)政部門(mén)制定。

第二十二條?本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自2014年7月1日起施行。1995年8月29日公布的《南寧市罰沒(méi)財(cái)物、贓款贓物及辦案經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。