沈陽(yáng)市罰沒(méi)財(cái)物管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)罰沒(méi)財(cái)物管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，根據(jù)《遼寧省罰沒(méi)財(cái)物管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱罰沒(méi)財(cái)物是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）依法實(shí)施行政處罰的罰款、沒(méi)收的非法所得款和查處、沒(méi)收、追繳的物品。

　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物的收繳、處置和監(jiān)督工作，適用本辦法。

　　第四條　市和區(qū)、縣（市）財(cái)政部門(mén)是同級(jí)罰沒(méi)財(cái)物管理的行政主管部門(mén)。

　　監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好罰沒(méi)財(cái)物的監(jiān)督檢查工作。

　　第五條　罰沒(méi)財(cái)物屬于國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得截留、滯留、挪用、借用、調(diào)換、私分或者擅自處置。

　　第六條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的罰款以及物品的變價(jià)款，應(yīng)當(dāng)按照非稅收入管理相關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)。

　　第七條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰沒(méi)物品收繳與保管相分離，妥善保管罰沒(méi)物品，建立罰沒(méi)物品登記、驗(yàn)收、保管、交接、注銷(xiāo)等管理制度，防止罰沒(méi)物品的毀損、短缺和變質(zhì)。

　　第八條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自結(jié)案后30個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門(mén)提出罰沒(méi)物品上繳申請(qǐng)或者處置意見(jiàn)，填寫(xiě)罰沒(méi)物品上繳申請(qǐng)，同時(shí)出具下列資料：

　　（一）作出沒(méi)收物品處理決定的法律文書(shū)；

　　（二）對(duì)沒(méi)收物品作出的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定材料；

　　（三）其他相關(guān)資料。

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)無(wú)法提供相關(guān)文件的，應(yīng)當(dāng)出具無(wú)法取得這些文件的說(shuō)明材料。

　　第九條　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，組織執(zhí)法機(jī)關(guān)、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)上繳的罰沒(méi)物品進(jìn)行審驗(yàn)、分類和鑒定，并依據(jù)結(jié)果，出具對(duì)申請(qǐng)上繳罰沒(méi)物品的分類處置意見(jiàn)。

　　第十條　財(cái)政部門(mén)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)上繳的罰沒(méi)物品存在疑問(wèn)的，不予接收并記錄在案，責(zé)成執(zhí)法機(jī)關(guān)查實(shí)問(wèn)題后重新申請(qǐng)上繳。

　　第十一條　罰沒(méi)物品應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同分類，分別采取上繳國(guó)庫(kù)或者移交其他專管機(jī)構(gòu)、拍賣(mài)及銷(xiāo)毀等方式處置。

　　罰沒(méi)物品處置時(shí)，由執(zhí)法機(jī)關(guān)申報(bào)罰沒(méi)物品處置意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

　　第十二條　罰沒(méi)物品產(chǎn)權(quán)清晰無(wú)權(quán)屬糾紛并適合機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的，上繳國(guó)庫(kù)。

　　第十三條　罰沒(méi)物品有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，由執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

　　（一）金銀及其制品、外幣，不具有收藏價(jià)值的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)送交專管機(jī)構(gòu)或者專營(yíng)企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)或者收兌，取得的變價(jià)收入上繳國(guó)庫(kù)；

　　（二）有價(jià)證券，由執(zhí)法機(jī)關(guān)送有關(guān)單位，按照市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓或者兌付，取得的變價(jià)收入或者兌付款上繳國(guó)庫(kù)；

　　（三）專賣(mài)品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)委托專賣(mài)部門(mén)依法處理，取得的變價(jià)收入上繳國(guó)庫(kù)；

　　（四）鮮活商品等易損毀、滅失、變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品，經(jīng)相關(guān)檢驗(yàn)、檢疫合格的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)直接送有關(guān)經(jīng)營(yíng)（使用）單位收購(gòu)，變價(jià)收入上繳國(guó)庫(kù)或者無(wú)償調(diào)撥給社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；

　　（五）古玩、字畫(huà)等文物，由執(zhí)法機(jī)關(guān)移交文物管理部門(mén)按照規(guī)定處理。按照規(guī)定允許流通的，由文物管理部門(mén)依法委托具有文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資格的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)，拍賣(mài)收入上繳國(guó)庫(kù)；不允許流通或者有入館收藏價(jià)值的，由文物管理部門(mén)管理。

　　第十四條　罰沒(méi)物品有下列情形之一，屬于專管機(jī)構(gòu)管理或者專營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，由執(zhí)法機(jī)關(guān)移交專管機(jī)構(gòu)處置：

　　（一）法定保護(hù)的野生植物、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，移交林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門(mén)處理；

　　（二）槍支、彈藥、爆炸物品、管制刀具、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，移交公安機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)處理；

　　（三）執(zhí)法機(jī)關(guān)扣留或者人民法院判決沒(méi)收的走私車(chē)輛，移交海關(guān)處理；

　　（四）在相關(guān)部門(mén)登記備案但無(wú)法提供車(chē)輛登記證、行駛證等手續(xù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛移交有報(bào)廢資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)構(gòu)處理；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專管機(jī)關(guān)進(jìn)行管理處置的其他物品。

　　第十五條　罰沒(méi)物品有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，由執(zhí)法機(jī)關(guān)委托評(píng)估、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)公開(kāi)評(píng)估、拍賣(mài)：

　　（一）罰沒(méi)的無(wú)產(chǎn)權(quán)證房屋建筑物等不動(dòng)產(chǎn)；

　　（二）其他應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)組織直接拍賣(mài)的罰沒(méi)物品。

　　第十六條　罰沒(méi)物品有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，應(yīng)當(dāng)依法予以銷(xiāo)毀：

　　（一）不能作技術(shù)處理或者技術(shù)處理后仍可能危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的；

　　（二）國(guó)家明令淘汰并禁止使用的；

　　（三）無(wú)使用價(jià)值或者不得進(jìn)入市場(chǎng)的物品；

　　（四）假冒偽劣物品、醫(yī)療器械等；

　　（五）毒品和毒品原植物、淫穢物品、吸毒用具、賭博用具等違禁品；

　　（六）危害國(guó)家安全的物品、器材；

　　（七）檢驗(yàn)檢疫不合格的鮮活商品等易損毀、滅失、變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定必須銷(xiāo)毀的。

　　對(duì)應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的罰沒(méi)物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)組織銷(xiāo)毀，財(cái)政部門(mén)派員監(jiān)銷(xiāo)。銷(xiāo)毀時(shí)應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和記錄，并全程錄像。執(zhí)行記錄經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)人員蓋章簽名后，由財(cái)政部門(mén)和執(zhí)法機(jī)關(guān)各留一份存檔。

　　第十七條　拍賣(mài)機(jī)構(gòu)將罰沒(méi)物品拍賣(mài)后，在5個(gè)工作日內(nèi)將拍賣(mài)收入上繳執(zhí)法機(jī)關(guān)提供的財(cái)政部門(mén)非稅收入財(cái)政專戶，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)拍賣(mài)機(jī)構(gòu)開(kāi)具繳款證明。

　　第十八條　對(duì)罰沒(méi)物品其他形式的變價(jià)收入，由執(zhí)法機(jī)關(guān)在變價(jià)后5個(gè)工作日內(nèi)上繳財(cái)政部門(mén)非稅收入財(cái)政專戶，并對(duì)買(mǎi)受人開(kāi)具繳款證明。

　　第十九條　罰沒(méi)物品管理，實(shí)行收支兩條線。執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算管理，不得與罰沒(méi)收入掛鉤或者變相掛鉤。罰沒(méi)物品收繳、保管、處置過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，由作出處罰決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)，列入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得轉(zhuǎn)嫁到被處罰單位或者個(gè)人。

　　第二十條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

　　第二十一條　執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期改正，并建議同級(jí)政府或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理：

　　（一）未按照規(guī)定建立健全罰沒(méi)物品管理制度及罰沒(méi)物品臺(tái)賬的；

　　（二）因人為因素保管不善造成罰沒(méi)物品發(fā)生毀損、短缺、變質(zhì)，且損失較大的；

　　（三）罰沒(méi)物品賬目登記混亂的。

　　第二十二條　執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)予以追繳，并由上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）擅自將罰沒(méi)物品留用或者不按照規(guī)定處理的；

　　（二）未將罰沒(méi)物品及變價(jià)收入按照規(guī)定上繳財(cái)政部門(mén)，而存入本單位財(cái)務(wù)部門(mén)自行開(kāi)立的賬戶、小金庫(kù)或者截留、私分、挪用、坐支的。

　　第二十三條　應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的無(wú)主物品和執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的贓款贓物的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條　本辦法自2015年2月1日起施行。