重慶市行政審批制度改革若干規(guī)定

重慶市行政審批制度改革若干規(guī)定

（2001年12月20日重慶市人民政府令第123號公布 自公布之日起施行）

第一條 為了促進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理體制，提高行政效率，從源頭上預防和治理腐敗，全面推進依法行政，根據(jù)國務院行政審批制度改革的精神，結(jié)合重慶實際，制定本規(guī)定。

第二條 市政府設定行政審批和本市實施行政審批適用本規(guī)定。

第三條 市政府各部門應轉(zhuǎn)變觀念，簡政放權、重心下沉、服務基層，創(chuàng)新管理方式; 應加強宏觀管理，切實搞好規(guī)劃、指導和監(jiān)督工作。

第四條 保留的行政審批，執(zhí)行部門要制定操作規(guī)范,簡化辦事程序，增強透明度，加強監(jiān)督。

第五條 取消的行政審批，各部門不得以任何理由繼續(xù)執(zhí)行。

第六條 取消行政審批，不是取消管理職責，而是管理方式和手段的改變，執(zhí)行部門應制定后續(xù)監(jiān)管措施，強化日常監(jiān)管和服務職能，避免管理脫節(jié)。

第七條 未列入行政審批目錄的行政管理事項，執(zhí)行部門要結(jié)合行政執(zhí)法責任制建立監(jiān)督制度和責任追究制度，加強日常監(jiān)管工作。

第八條 行政審批只能由市政府規(guī)章以上文件設定，其他規(guī)范性文件不得設定。

區(qū)縣(自治縣、市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處、以及政府各部門均無權設定行政審批。

第九條 設定行政審批，必須明確審批內(nèi)容、條件、程序、時限以及實施機關的責任。

第十條 設定行政審批，要嚴格按照法定程序進行。立法論證過程中，應當舉行聽證會廣泛聽取各方面意見和建議，充分論證合理性;市政府常務會議審議時，市政府法制機構(gòu)應將審批項目著重說明，并提供聽證會及有關論證資料。

第十一條 建立行政審批實施前審查公布制度。行政審批(含法律、法規(guī)和規(guī)章設定)執(zhí)行前，執(zhí)行部門應將有關依據(jù)、內(nèi)容、條件、監(jiān)督制度、是否收費等文件報市政府審查或備案，審查后或備案后在《重慶市人民政府公報》上統(tǒng)一公布，重大的行政審批項目同時在《重慶日報》上公布，未經(jīng)公布的不得實施。

第十二條 執(zhí)行部門實施行政審批，必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴禁擴大審批范圍、提高審批條件、增加審批環(huán)節(jié)、延長辦理期限;應當建立內(nèi)部監(jiān)督機制，保護公民、法人及其他組織的合法權益，防止違法行政。

第十三條 附帶收費的行政審批項目，行政審批取消的，收費一并取消;沒有收費依據(jù)或?qū)儆诓缓侠硎召M的，收費一律取消;保留的行政審批，確需收取工本費的，應依法定程序辦理批準手續(xù)按合理成本征收，一般不得超過10元，并實行收支兩條線管理。

第十四條 政府法制機構(gòu)應當會同監(jiān)察、機構(gòu)編制、財政、物價等部門加強對行政審批的監(jiān)督和檢查，定期向本級人民政府匯報，向社會通報審批項目的執(zhí)行情況。

第十五條 對于擅自設立審批事項、實施審批行為的，審批無效，并追究有關主管部門及其負責人、直接責任人的行政責任;因無效審批造成他人財產(chǎn)損失的，要依法承擔賠償責任;有違法所得的，全部上繳財政。

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。