濟(jì)寧市城市地下綜合管廊管理辦法

第一章  總    則

第一條  為了規(guī)范城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理，集約利用地下空間，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  任城區(qū)、兗州區(qū)、濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱城市地下綜合管廊（以下簡(jiǎn)稱綜合管廊），是指建于城市地下用于容納2類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

本辦法所稱城市工程管線（以下簡(jiǎn)稱管線），是指城市范圍內(nèi)為滿足生活、生產(chǎn)需要的給水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等市政公用管線，不包括工業(yè)管線。

本辦法所稱附屬設(shè)施，是指為保障綜合管廊本體、內(nèi)部環(huán)境、入廊管線穩(wěn)定運(yùn)行和人員安全，配套建設(shè)的消防、通風(fēng)、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、給水排水和標(biāo)識(shí)等設(shè)施。

第四條  綜合管廊管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌管理、信息共享、安全運(yùn)行、集約利用、有償使用的原則。

第五條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是綜合管廊行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織編制綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃和綜合管廊建設(shè)年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)綜合管廊建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)水務(wù)、公安、城市管理、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、能源、行政審批服務(wù)等部門，按照各自職責(zé)做好綜合管廊管理的相關(guān)工作。

第六條  鼓勵(lì)綜合管廊市場(chǎng)化運(yùn)作，通過特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等多種形式，吸引社會(huì)資本參與綜合管廊的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第七條  市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條  編制綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各類管線實(shí)際發(fā)展需要，逐步完善綜合管廊布局體系。

編制綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)管線單位、綜合管廊經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位的意見。

第九條  任城區(qū)、兗州區(qū)人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)進(jìn)行綜合管廊建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依照市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃組織實(shí)施。

第十條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織編制的綜合管廊建設(shè)年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條  新建、改建、擴(kuò)建城市道路，按照市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建設(shè)綜合管廊的，應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)綜合管廊。

第十二條  綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序申請(qǐng)辦理建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)。

第十三條  綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十四條  綜合管廊工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，組織竣工驗(yàn)收時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)入廊管線單位參加。工程竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將綜合管廊工程檔案移交至城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十五條  鼓勵(lì)在綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等工作中應(yīng)用精確測(cè)控、示蹤標(biāo)識(shí)、無損探測(cè)與修復(fù)、非開挖、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)和隱患事故預(yù)警等先進(jìn)技術(shù)。

第三章  管線管理

第十六條  已建設(shè)綜合管廊的區(qū)域，擬敷設(shè)的管線和到期更新、遷改（搶修除外）的既有管線必須入廊，不得直埋或者架空敷設(shè)；其他既有管線應(yīng)當(dāng)因地制宜、統(tǒng)籌安排，按照規(guī)劃逐步入廊。

第十七條  相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)管線單位做好管線入廊工作。

第十八條  擬入廊管線單位應(yīng)當(dāng)與綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位簽訂管線入廊合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條  擬入廊管線單位應(yīng)當(dāng)按照綜合管廊統(tǒng)一布局，依據(jù)國(guó)家規(guī)范和其行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管線安裝施工。

第二十條  已入廊管線單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將管線安裝工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)送城建檔案管理機(jī)構(gòu)和綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位。

第四章  運(yùn)營(yíng)管理

第二十一條  綜合管廊有償使用費(fèi)包括入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。

綜合管廊有償使用費(fèi)由綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位與入廊管線單位根據(jù)市場(chǎng)化原則協(xié)商確定；協(xié)商不成的，按照國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  綜合管廊運(yùn)營(yíng)費(fèi)實(shí)行政府補(bǔ)貼的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)貼資金等項(xiàng)目的支出納入年度財(cái)政預(yù)算及中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃。

第二十三條  綜合管廊符合《城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB51354—2019）規(guī)定的大中修及更新條件的，綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制綜合管廊大中修及更新計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十四條  綜合管廊安全保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB51354—2019）規(guī)定劃定，并向社會(huì)公布。

在安全保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列影響綜合管廊安全運(yùn)行的活動(dòng)：

（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體等有害物質(zhì)；

（二）挖掘巖土；

（三）堆土或堆放建筑材料、建筑垃圾等；

（四）其他危害綜合管廊安全運(yùn)行的活動(dòng)。

第二十五條  綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）做好監(jiān)控值班、安全巡視等運(yùn)行管理工作；

（二）做好綜合管廊主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施的維護(hù)、檢修、保養(yǎng)，保證其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)；

（三）保持綜合管廊環(huán)境整潔、通風(fēng)良好；

（四）制定綜合管廊安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行安全演練，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)采取緊急措施；

（五）保障入廊管線及綜合管廊安全運(yùn)行的其他規(guī)定。

第二十六條  任何單位或者個(gè)人未經(jīng)綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，不得進(jìn)入綜合管廊。需要進(jìn)入綜合管廊的，應(yīng)當(dāng)向綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位提出書面申請(qǐng)。

第二十七條  進(jìn)入綜合管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位管理，遵守安全生產(chǎn)制度及操作規(guī)程，確保綜合管廊安全運(yùn)行。

第五章  法律責(zé)任

第二十八條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條  違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定的，由綜合管廊行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由綜合管廊行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條  違反本辦法第二十六條規(guī)定，未經(jīng)綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意進(jìn)入綜合管廊的，由綜合管廊行業(yè)主管部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條  相關(guān)主管部門及其工作人員在綜合管廊管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附    則

第三十三條  本辦法自2021年2月1日起施行。