廣西壯族自治區(qū)信訪聽證暫行辦法

廣西壯族自治區(qū)信訪聽證暫行辦法

（2007年7月5日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第26號公布　自2007年9月1日起施行）

第一條　為規(guī)范行政機(jī)關(guān)信訪聽證行為，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱信訪聽證，主要是指行政機(jī)關(guān)在辦理和復(fù)核信訪事項過程中，以會議的形式，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任，依法處理信訪事項的活動。

第三條　行政機(jī)關(guān)辦理、復(fù)核信訪事項進(jìn)行的聽證活動，適用本辦法。

第四條　信訪聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取信訪人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

信訪聽證應(yīng)當(dāng)注重疏導(dǎo)息訪，充分運用和解、調(diào)解等多種方式化解矛盾。

第五條　有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)可以舉行聽證：

（一）信訪事項具有代表性，備受群眾關(guān)注，社會影響較大；

（二）信訪人與行政機(jī)關(guān)對信訪事項涉及的事實和證據(jù)存在較大爭議，需要質(zhì)詢、查明；

（三）信訪事項經(jīng)處理仍未息訪；

（四）其他重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項。

第六條　行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知信訪人舉行聽證的時間、地點、內(nèi)容和其他相關(guān)事項。

第七條　信訪事項重大、復(fù)雜、疑難的，信訪人可以申請聽證。信訪人申請聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起10日內(nèi)作出決定。舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人聽證時間、地點、內(nèi)容及其他相關(guān)事項；不舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人不予聽證的理由。

情況緊急的，可以當(dāng)即組織聽證。

第八條　信訪聽證設(shè)聽證主持人、聽證員、聽證記錄員。

第九條　聽證設(shè)聽證主持人1名。聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）主持聽證；

（二）詢問聽證參加人；

（三）接收有關(guān)證據(jù)；

（四）維護(hù)聽證秩序；

（五）組織和解、調(diào)解；

（六）組織聽證評議、合議；

（七）其他職責(zé)。

第十條　聽證員由組織聽證的行政機(jī)關(guān)的工作人員或者有關(guān)專家、法律工作者擔(dān)任。聽證員人數(shù)應(yīng)是單數(shù)（含聽證主持人）。

聽證員有權(quán)詢問聽證參加人，參加評議和合議。

第十一條　聽證記錄員履行下列職責(zé)：

（一）核對聽證會出席人員；

（二）負(fù)責(zé)聽證會相關(guān)的準(zhǔn)備工作；

（三）制作聽證會、評議和合議筆錄；

（四）負(fù)責(zé)聽證會相關(guān)材料的收集、整理和歸檔工作。

第十二條　聽證參加人包括信訪人、與信訪事項產(chǎn)生有關(guān)的行政機(jī)關(guān)、第三人和委托代理人。

信訪人人數(shù)眾多的，應(yīng)當(dāng)選派代表參加聽證，選派的代表不得超過5人。

與信訪事項產(chǎn)生有關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員參加聽證。

第十三條　聽證參加人在聽證活動中享有下列權(quán)利：

（一）進(jìn)行陳述、辯論、質(zhì)證和舉證；

（二）請求和解、調(diào)解；

（三）核對、補(bǔ)正聽證筆錄；

（四）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

聽證參加人在聽證活動中承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）按時參加聽證會；

（二）如實陳述信訪事實和回答聽證員的詢問；

（三）遵守聽證紀(jì)律。

第十四條　與信訪事項有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加聽證，行政機(jī)關(guān)也可以通知其作為第三人參加聽證。第三人不參加的，不影響聽證進(jìn)行。

第十五條　委托代理人參加聽證，一方聽證代理人不得超過2人。委托代理人應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，載明代理事項與代理權(quán)限。

第十六條　組織聽證的行政機(jī)關(guān)可以邀請下列人員旁聽：

（一）信訪人親屬；

（二）群眾代表；

（三）信訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會或者單位的代表；

（四）人大代表、政協(xié)委員。

旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證會紀(jì)律。

第十七條　聽證會由聽證記錄員核對聽證出席人員的情況后，向聽證主持人報告，聽證主持人宣布聽證紀(jì)律。

第十八條　聽證主持人宣布聽證開始后，應(yīng)當(dāng)宣布聽證事由及聽證主持人、聽證員、聽證記錄員姓名，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)。

第十九條　聽證按以下步驟進(jìn)行：

（一）信訪人或者其委托代理人陳述信訪事項并提供有關(guān)證據(jù)；

（二）與信訪事項產(chǎn)生有關(guān)的行政機(jī)關(guān)陳述查明的事實、認(rèn)定的證據(jù)、適用的法律、政策依據(jù)及處理意見；

（三）第三人陳述意見；

（四）對信訪事項有關(guān)問題進(jìn)行詢問；

（五）組織質(zhì)詢、辯論；

（六）組織和解、調(diào)解；

（七）信訪人、與信訪事項產(chǎn)生有關(guān)的行政機(jī)關(guān)、第三人最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第二十條　聽證參加人達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作和解、調(diào)解協(xié)議書。和解、調(diào)解協(xié)議書經(jīng)各方簽字后，各方參加人應(yīng)當(dāng)遵守。

第二十一條　聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人核對。

第二十二條　聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時召集聽證員就聽證事實、證據(jù)以及適用法律、政策等進(jìn)行評議、合議，形成聽證報告書。

第二十三條　聽證報告書包括以下內(nèi)容：

（一）信訪事由；

（二）聽證基本情況；

（三）聽證各方發(fā)言的主要觀點、依據(jù)的事實和理由；

（四）聽證爭論的主要問題及意見分歧；

（五）疏導(dǎo)、息訪情況；

（六）評議、合議意見。

第二十四條　聽證筆錄、聽證報告書和相關(guān)證據(jù)，作為行政機(jī)關(guān)辦理或者復(fù)核信訪事項的依據(jù)。

第二十五條　有下列情形之一的，可以終止聽證：

（一）信訪人撤回聽證申請；

（二）信訪人及其委托代理人無正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證；

（三）信訪參加人達(dá)成和解、調(diào)解協(xié)議；

（四）其他需要終止聽證的情形。

第二十六條　行政機(jī)關(guān)違反法律和本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人責(zé)任。

聽證參加人擾亂聽證秩序或者有其他妨礙聽證正常進(jìn)行的行為的，由聽證主持人給予警告；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十七條　本辦法自2007年9月1日起施行。