濟(jì)南市人民政府重大社會公共事項決策聽證暫行辦法
第一條 為規(guī)范政府重大社會公共事項決策行為,提高政府行政管理水平,增強政府決策的民主性、科學(xué)性和透明度,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大社會公共事項是指政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能過程中,與群眾利益關(guān)系密切的重要事項。
第三條 舉行重大社會公共事項決策聽證,適用本辦法。行政立法、行政許可、行政處罰及價格等已由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定聽證事項的,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 舉行重大社會公共事項決策聽證,應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明、規(guī)范、高效和便民的原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見。
第五條 市人民政府決定舉行聽證的,由市政府辦公廳或者市人民政府指定的其他行政機關(guān)負(fù)責(zé)組織。市人民政府指定的機關(guān)不得是擬定重大社會公共事項決策方案的機關(guān)或機構(gòu)。
第六條 聽證會參加人員主要包括:
(一)聽證主持人和聽證書記員;
(二)聽證會代表,包括報名參加聽證會的公民、法人或者其他組織,特別邀請的有關(guān)專家,市人大代表,市政協(xié)委員;
(三)擬定重大社會公共事項決策方案的機關(guān)或機構(gòu)。
第七條 聽證主持人和聽證書記員由組織聽證的機關(guān)確定。
聽證主持人和聽證書記員不得是擬定重大社會公共事項決策方案的機關(guān)或機構(gòu)的工作人員。
第八條 聽證主持人的職責(zé):
(一)主持制定聽證工作方案,聽證工作方案應(yīng)當(dāng)包括聽證公告、聽證會時間、地點、聽證會代表的構(gòu)成和人數(shù)等;
(二)簽發(fā)聽證公告;
(三)主持聽證會,維持聽證會秩序;
(四)決定是否中止、終結(jié)或者延期聽證;
(五)主持起草聽證報告;
(六)其他有關(guān)職責(zé)。
第九條 聽證會代表的產(chǎn)生,采取自愿報名和特別邀請的方式。
自愿報名參加聽證會的,應(yīng)當(dāng)于舉行聽證會10日前向組織聽證的機關(guān)提出書面申請,并提供有效身份證明。
組織聽證的機關(guān)可以根據(jù)需要特別邀請有關(guān)專家、市人大代表、市政協(xié)委員參加聽證會。
第十條 聽證會代表的權(quán)利和義務(wù):
(一)依法參加聽證會并獲取擬決策方案的相關(guān)材料;
(二)對聽證事項提出意見、建議,進(jìn)行詢問和辯論。
聽證會代表應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加聽證會,遵守聽證會紀(jì)律,認(rèn)真、負(fù)責(zé)地行使權(quán)利。
聽證會代表因故不能出席聽證會的,應(yīng)當(dāng)于舉行聽證會3日前告知組織聽證的機關(guān)。
第十一條 聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。組織聽證的機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證會20日前發(fā)布聽證公告。聽證公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)聽證事項;
(二)聽證會代表的報名條件;
(三)聽證會代表的選取標(biāo)準(zhǔn);
(四)聽證會時間、地點;
(五)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。
第十二條 聽證會代表一般為40人。其中包括公民、法人或者其他組織代表、有關(guān)專家20人;市人大代表、市政協(xié)委員20人。
實際出席聽證會的代表未達(dá)到應(yīng)當(dāng)出席人數(shù)三分之二以上的,聽證會應(yīng)當(dāng)延期舉行。
第十三條 聽證會的基本程序:
(一)聽證書記員確認(rèn)參加聽證會的有關(guān)人員,宣布聽證主持人、聽證書記員名單;
(二)聽證主持人宣布聽證會開始,宣讀聽證事項、聽證會紀(jì)律及聽證會代表的權(quán)利義務(wù);
(三)擬定重大社會公共事項決策方案的機關(guān)或機構(gòu)介紹擬決策方案的內(nèi)容、可行性報告、法律法規(guī)及政策依據(jù)等情況;
(四)聽證會代表陳述意見、建議,對有關(guān)問題進(jìn)行詢問和辯論;
(五)擬定重大社會公共事項決策方案的機關(guān)或機構(gòu)回答聽證會代表的詢問;
(六)聽證主持人對聽證會進(jìn)行總結(jié)并宣布聽證會結(jié)束。舉行聽證會,應(yīng)當(dāng)由聽證書記員制作聽證筆錄。
第十四條 聽證會結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)主持起草聽證報告,提交市人民政府。
聽證報告應(yīng)當(dāng)客觀、全面地反映聽證會的內(nèi)容,并附有聽證筆錄。
第十五條 聽證報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)聽證會時間、地點、聽證會代表等基本情況;
(二)聽證會代表的主要意見、建議;
(三)對聽證會有關(guān)意見建議的分析和相關(guān)建議;
(四)其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。
第十六條 聽證報告應(yīng)當(dāng)作為市人民政府進(jìn)行重大社會公共事項決策的重要依據(jù)。
對多數(shù)聽證會代表提出的重要意見、建議,市人民政府決策時未采納的,應(yīng)當(dāng)予以說明并及時向社會公示。
第十七條 本辦法自2004年8月1日起施行。