聊城市村莊規(guī)劃管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的村莊規(guī)劃的編制、審批、修改、實施以及監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
法律、法規(guī)對村莊規(guī)劃另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)解決村莊規(guī)劃管理中的重大問題。
市、縣（市）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃管理工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的組織編制和實施工作。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村莊規(guī)劃管理工作，并組織和引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃工作，嚴(yán)格遵守規(guī)劃。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第五條 村莊規(guī)劃是村域開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項建設(shè)等的法定依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
村莊規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，尊重村民意愿，堅持生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、因地制宜、多規(guī)合一、簡明實用的原則，突出魯西鄉(xiāng)村特色，保護(hù)自然地理格局和歷史文化遺產(chǎn)。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣域村莊分類和布局規(guī)劃，有序推進(jìn)集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類村莊規(guī)劃編制。
城郊融合類的村莊可以納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌編制，搬遷撤并類的村莊原則上不單獨編制村莊規(guī)劃。
已經(jīng)編制多規(guī)合一村莊規(guī)劃的，可以不再另行編制；需要補(bǔ)充完善的，依照本辦法的規(guī)定依法報批。
第七條 村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以一個或者幾個行政村為單元編制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)村莊規(guī)劃編制工作。
第八條 村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家、省編制技術(shù)規(guī)范要求，主要包括下列內(nèi)容：
（一）村莊發(fā)展目標(biāo)；
（二）落實上位規(guī)劃確定的重要控制線以及重要建設(shè)項目；
（三）生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設(shè)空間布局及其控制線；
（四）建筑高度、風(fēng)貌以及人居環(huán)境整治等規(guī)劃管控要求；
（五）道路交通設(shè)施、供水、排水、電力、通信、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、殯葬、能源、教育、旅游、文娛、醫(yī)療、養(yǎng)老、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)田水利、農(nóng)村污水處理設(shè)施等農(nóng)村生產(chǎn)生活、公共服務(wù)和公用設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確必要的管線布局；
（六）生態(tài)修復(fù)、國土整治、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等具體安排；
（七）近期實施的項目；
（八）其他應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃的內(nèi)容。
第九條 編制村莊規(guī)劃可以預(yù)留一定比例的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)，用于農(nóng)村村民住宅、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。機(jī)動指標(biāo)使用不得占用永久基本農(nóng)田和突破生態(tài)保護(hù)紅線。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并征求市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門的意見。
村莊規(guī)劃報送審批前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將村莊規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于30日。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣（市、區(qū)）人民政府報送村莊規(guī)劃草案審批材料，應(yīng)當(dāng)附具村民會議或者村民代表會議討論通過的決議以及專家和公眾意見采納情況等材料。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自村莊規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后30日內(nèi)，通過網(wǎng)站、村公告欄等適當(dāng)方式，向社會公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。
第十三條 市、縣（市）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在村莊規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后30日內(nèi)，將規(guī)劃成果逐級匯交并納入國土空間規(guī)劃綜合信息管理平臺。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立村莊規(guī)劃檔案，向村民委員會提供經(jīng)依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃成果，供村民免費查閱使用。
第十五條 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃可以依法進(jìn)行修改：
（一）因上級國土空間規(guī)劃發(fā)生變化導(dǎo)致規(guī)劃無法實施的；
（二）因行政區(qū)劃調(diào)整確需修改的；
（三）因?qū)嵤┲卮蟪青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施等工程項目需要修改的；
（四）因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和涉及公共利益原因?qū)е乱?guī)劃無法實施的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
修改村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新進(jìn)行審批，并向社會公布。
第十六條 在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用國有土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村新型社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、紅色文化遺址、古樹名木等各類歷史文化資源的保護(hù)。
第十八條 各級人民政府以及自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對村莊規(guī)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，不得妨礙或者阻撓。
第十九條 任何單位和個人有權(quán)向自然資源和規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報違反村莊規(guī)劃的行為，自然資源和規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時受理并處理。
第二十條 對依法應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改村莊規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
對違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十一條 在撤縣設(shè)區(qū)過渡期內(nèi)，茌平區(qū)的村莊規(guī)劃編制和管理按照本辦法關(guān)于縣的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自2023年3月1日起施行。