重慶市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

重慶市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

（2001年7月10日重慶市人民政府令第114號公布 自公布之日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱事業(yè)單位，是指國家機(jī)關(guān)或者使用政府財政經(jīng)費(fèi)的其他組織為了社會公益目的，利用國有資產(chǎn)舉辦的社會服務(wù)組織。

第三條 本市各級事業(yè)單位的設(shè)立和編制管理，必須遵守本辦法。

第四條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理工作。區(qū)縣(自治縣、市)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理工作。

第二章 機(jī)構(gòu)管理

第五條 設(shè)立事業(yè)單位應(yīng)具備下列條件：

(一)以社會公益為目的，并符合經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展需要;

(二)舉辦單位為國家機(jī)關(guān)或者使用政府財政經(jīng)費(fèi)的其他組織;

(三)開辦資金為國有資產(chǎn);

(四)有明確的職責(zé)任務(wù); (五)有固定的工作場所;

(六)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，并與行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社團(tuán)名稱相區(qū)別。

事業(yè)單位一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、團(tuán)、隊、園、中心等。名稱應(yīng)反映機(jī)構(gòu)的地域位置或隸屬關(guān)系、基本業(yè)務(wù)內(nèi)容或者工作性質(zhì)。

第七條 除法律法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托外，事業(yè)單位不得承擔(dān)行政管理和行政處罰職能。

第八條 設(shè)立事業(yè)單位由舉辦單位向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出書面申請。申請應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)設(shè)立事業(yè)單位的必要性和預(yù)期的社會、經(jīng)濟(jì)效益;

(二)擬設(shè)立事業(yè)單位的名稱、規(guī)格、主要職責(zé)任務(wù)、隸屬關(guān)系、人員編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費(fèi)來源等。

第九條 設(shè)立事業(yè)單位審批權(quán)限：

(一)市屬事業(yè)單位由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批;

(二)區(qū)縣(自治縣、市)屬事業(yè)單位，與舉辦單位機(jī)構(gòu)規(guī)格相同的，由市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批;

(三)區(qū)縣(自治縣、市)屬事業(yè)單位在名稱中冠“重慶市”但不冠所在區(qū)縣(自治縣、市)名稱的，由所在區(qū)縣(自治縣、市)編制管理機(jī)關(guān)報市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批;

(四)區(qū)縣(自治縣、市)屬其他事業(yè)單位由區(qū)縣(自治縣、市)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

第十條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)對設(shè)立事業(yè)單位的必要性進(jìn)行充分論證;確有必要設(shè)立的，應(yīng)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制數(shù)從嚴(yán)控制。

第十一條 事業(yè)單位設(shè)立審批事項主要包括：機(jī)構(gòu)名稱;隸屬關(guān)系;機(jī)構(gòu)規(guī)格;職責(zé)任務(wù);內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);人員編制數(shù);人員編制結(jié)構(gòu)比例;領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);經(jīng)費(fèi)形式等。

第十二條 事業(yè)單位分立、合并，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立事業(yè)單位的程序重新辦理申報審批手續(xù)。

第十三條 事業(yè)單位變更已批準(zhǔn)項目，應(yīng)由主管單位向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。

第十四條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一的，主管單位應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請撤銷：

(一)人民政府及有關(guān)主管部門決定撤銷;

(二)主管單位決定解散;

(三)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已完成;

(四)機(jī)構(gòu)性質(zhì)改變、不再作為事業(yè)單位。

第十五條 申請撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)書面申請;

(二)人民政府或有關(guān)主管部門決定解散的文件;

(三)清算組織出具的債權(quán)、債務(wù)清理完結(jié)證明;

(四)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立、變更、撤銷事業(yè)單位的文件應(yīng)同時抄送同級財政、人事和其他相關(guān)管理部門。

第十七條 事業(yè)單位經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立、變更、撤銷后，必須按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，于30日內(nèi)到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理設(shè)立、變更或注銷登記。

第三章 編制管理

第十八條 本規(guī)定所稱編制，包括人員編制數(shù)、人員編制結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第十九條 國家對事業(yè)單位已規(guī)定有編制標(biāo)準(zhǔn)的，市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會同有關(guān)主管部門制定編制標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方案。

國家對事業(yè)單位未規(guī)定編制標(biāo)準(zhǔn)的，市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會同有關(guān)主管部門制定。

制定財政撥款事業(yè)單位的編制標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行方案時，應(yīng)充分聽取財政部門的意見。

第二十條 國家和市有編制標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，其編制按編制標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行方案并結(jié)合實際核定。

國家和市沒有編制標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，其編制依據(jù)該事業(yè)單位的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源及近期發(fā)展規(guī)劃核定。

核定財政撥款事業(yè)單位的編制，還應(yīng)結(jié)合本級政府財政承受能力進(jìn)行。

第二十一條 事業(yè)單位編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍及職責(zé)任務(wù)變化，適時進(jìn)行調(diào)整。

第二十二條 事業(yè)單位必須在核定的人員編制數(shù)和人員編制結(jié)構(gòu)比例內(nèi)配備人員，不得超編進(jìn)人，不得突破人員結(jié)構(gòu)比例進(jìn)人。

第二十三條 事業(yè)單位使用編制應(yīng)制定用編計劃，并按下列規(guī)定實施：

(一)財政撥款事業(yè)單位的用編計劃，由主管部門審查后報機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，事業(yè)單位或主管部門按核定后的用編計劃實施;

(二)自收自支事業(yè)單位的用編計劃，由主管部門批準(zhǔn)后實施。

第二十四條 事業(yè)單位人員編制作為人員流動、干部任免和財政經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)。對財政撥款的事業(yè)單位，財政部門不得撥付超編人員的經(jīng)費(fèi)。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十五條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的，應(yīng)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法有下列情形之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)予以糾正，并提請有關(guān)主管機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任：

(一)擅自設(shè)立事業(yè)單位、增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加人員編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);

(二)擅自變更單位名稱和隸屬關(guān)系;

(三)擅自突破人員編制結(jié)構(gòu)比例進(jìn)人;

(四)擅自超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部;

(五)擅自使用或超過核定的編制使用工作人員;

(六)違反本辦法規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)編制。

第五章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。