廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法
廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法
（2011年11月9日自治區(qū)第十一屆人民政府第70號令發(fā)布 根據(jù)2018年1月24日《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法〉和〈廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法〉的決定》修正 自2018年1月24日起施行）
第一條 為了加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本自治區(qū)的政府投資建設(shè)項目，均應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。
前款所稱政府投資建設(shè)項目，是指政府全額投資和以政府投資為主的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）。主要包括：
（一）全部使用財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府籌措的資金以及其他財政性資金占項目總投資比例50%以上的建設(shè)項目，或者不足50%但政府擁有項目建設(shè)、運(yùn)營實際控制權(quán)的建設(shè)項目；
（二）政府以項目或者土地等資源融資，或者在市政設(shè)施配套、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面依法給予政策優(yōu)惠和接受國際組織、外國政府、組織、企業(yè)、公民捐贈并委托政府部門實施管理的公益性建設(shè)項目；
（三）政府接受使用社會資金的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共工程項目。
法律、法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū)規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。
第三條 審計機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和程序，獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，做好對建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。
第四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機(jī)關(guān)的要求，確定建設(shè)項目年度審計工作重點(diǎn)，編制年度審計項目計劃，征求財政、發(fā)展改革等部門意見后報本級人民政府批準(zhǔn)，有計劃地對建設(shè)項目進(jìn)行審計監(jiān)督。
第五條 審計機(jī)關(guān)、財政部門和政府投資項目相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項目審計工作的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。
已經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)列入審計機(jī)關(guān)審計計劃的建設(shè)項目，項目主管部門和建設(shè)單位不再聘請社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。
第六條 建設(shè)項目的建設(shè)單位（含代建單位，下同）及其主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位和本系統(tǒng)建設(shè)項目的內(nèi)部審計監(jiān)督。
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者具有建設(shè)項目審計資質(zhì)的社會審計機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行審計，應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第七條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以聘請具有法定資質(zhì)的社會審計機(jī)構(gòu)或者具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員協(xié)助審計工作。
社會審計機(jī)構(gòu)和專業(yè)知識人員的聘請、監(jiān)督及管理辦法由自治區(qū)審計機(jī)關(guān)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定另行制定。
第八條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目的投資主體和項目建設(shè)單位的財政財務(wù)隸屬關(guān)系、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系和項目審批管理級次確定審計管轄范圍。
單個投資主體的建設(shè)項目，由對投資主體有審計管轄權(quán)的審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計；兩個以上投資主體的建設(shè)項目，由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計；投資比例相等的建設(shè)項目，由建設(shè)項目所在地的審計機(jī)關(guān)審計；對審計管轄范圍不明確的建設(shè)項目，由上級審計機(jī)關(guān)指定管轄。
上級審計機(jī)關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目授權(quán)下級審計機(jī)關(guān)審計，也可以直接審計下級審計機(jī)關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目。
第九條 審計機(jī)關(guān)依法對所管轄的建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算實施審計監(jiān)督。
審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目進(jìn)行審計時，可以直接對建設(shè)單位實施審計，也可以對直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進(jìn)行調(diào)查。
第十條 對投資較大、建設(shè)周期較長或者關(guān)系國計民生的重大建設(shè)項目實行全程監(jiān)督、跟蹤審計。
第十一條 建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：
（一）投資和概算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的合法性、真實性；設(shè)計內(nèi)容變更和變更程序的真實性、合理性；
（二）合同中與建設(shè)資金相關(guān)條款內(nèi)容及合同履行情況的真實性、合法性；
（三）成本的真實性、合法性；與建設(shè)項目相關(guān)的其他財務(wù)收支核算的真實性、合法性；
（四）資金到賬的真實性和資金管理、使用的合法性；建設(shè)項目資金與其他資金分別建賬、獨(dú)立核算的真實性；
（五）設(shè)備、材料等物資采購和管理情況的真實性；
（六）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位資質(zhì)等級和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的真實性；
（七）資金支付數(shù)額與施工進(jìn)度是否符合合同規(guī)定；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。
第十二條 列入審計機(jī)關(guān)審計計劃的項目，有關(guān)部門可以將審計機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的審計結(jié)論作為調(diào)整預(yù)算（概算）的依據(jù)。
第十三條 竣工決算審計，包括對建設(shè)項目的財務(wù)收支審計和工程價款結(jié)算的審計。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制項目竣工決算3個月前書面告知審計機(jī)關(guān)。
審計機(jī)關(guān)對下達(dá)竣工決算審計通知書的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。確需延長審計期限的，應(yīng)當(dāng)報審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十四條 竣工決算審計的主要內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目竣工決算報表和財務(wù)決算說明書；
（二）建設(shè)項目投資及概算執(zhí)行情況，重點(diǎn)審計資金到位和項目實際完成總投資情況；
（三）工程價款結(jié)算、實際完成投資的真實性、合法性以及工程造價控制的有效性；
（四）建設(shè)項目的建筑安裝工程費(fèi)用核算、設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)用核算、工程建設(shè)其他費(fèi)用的列支內(nèi)容和分?jǐn)偂⑵渌顿Y列支的真實性、完整性；
（五）建設(shè)項目交付使用的固定資產(chǎn)、流動資金、鋪底資金、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)的真實性、完整性；
（六）建設(shè)項目的結(jié)余資金及尾工工程的真實性，重點(diǎn)審計是否留足投資，有無虛列尾工工程等情況；
（七）建設(shè)項目應(yīng)交稅費(fèi)、基建收入、包干結(jié)余的核算、分配、上繳、留成情況；
（八）從建設(shè)工期、工程造價、投資回收期和貸款償還能力等方面分析測算，評價建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。
第十五條 列入審計計劃項目的下列事項，應(yīng)當(dāng)以審計機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的建設(shè)項目竣工決算審計結(jié)論為依據(jù)：
（一）建設(shè)單位編制項目竣工決算報告；
（二）財政部門批復(fù)建設(shè)項目財務(wù)決算；
（三）國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
第十六條 審計機(jī)關(guān)依法實施審計監(jiān)督時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求與建設(shè)項目投資活動有關(guān)的單位報送相關(guān)文件資料、財務(wù)資料，運(yùn)用電子計算機(jī)儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機(jī)技術(shù)文檔；
（二）檢查被審計單位的有關(guān)會計憑證、賬簿、報表及有關(guān)合同、預(yù)（概）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理和運(yùn)用電子計算機(jī)管理財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)；
（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十七條 建設(shè)單位對審計機(jī)關(guān)送達(dá)的工程概（預(yù)）算書、工程結(jié)算書審計核對稿，應(yīng)當(dāng)及時組織核對，并在10個工作日內(nèi)書面反饋審計機(jī)關(guān)；逾期不反饋即視為無異議。
第十八條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)項目審計時，可以根據(jù)需要對項目可行性、項目管理、成本控制、投資效果進(jìn)行評價。
審計機(jī)關(guān)在全過程跟蹤審計中，可以根據(jù)需要及項目進(jìn)度、具體審計事項進(jìn)展情況，分階段、分事項提出審計結(jié)論性文書。
第十九條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)對建設(shè)項目審計的結(jié)果，依法作出的審計決定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第二十條 被審計單位及其有關(guān)人員在建設(shè)項目中有違法、違規(guī)行為，屬于審計機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理；對不屬于審計機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 被審計單位及其有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不及時、不真實、不完整的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報批評。
第二十二條 本辦法自2012年1月1日起施行。2001年8月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)國家建設(shè)項目審計辦法》同時廢止。