中國民用航空總局令（第161號） 民用航空行政許可工作規(guī)則（2007年2號）
中國民用航空總局令
第 161 號
《民用航空行政許可工作規(guī)則》（CCAR-15）已經(jīng)2006年2月8日中國民用航空總局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月20日起施行。
局 長 楊元元
二○○六年二月二十日
民用航空行政許可工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范民航行政許可行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法），制定本規(guī)則。
第二條 中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）、中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）和法律、法規(guī)授權(quán)實施民用航空行政許可的組織（以下簡稱被授權(quán)組織）實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守行政許可法和其他有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)則的規(guī)定。
本規(guī)則所稱民航行政機(jī)關(guān)是指民航總局和民航地區(qū)管理局。
民航行政機(jī)關(guān)對其直接管理的企業(yè)、事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本規(guī)則。
第三條 民航行政機(jī)關(guān)實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開、便民、高效的原則。
第二章 民航行政許可的設(shè)定
第四條 民航行政機(jī)關(guān)實施的行政許可事項必須是法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定中設(shè)定的行政許可事項。
民航行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)或派出機(jī)構(gòu)，均不得以民航規(guī)章或者紅頭文件增設(shè)行政許可。
法律、法規(guī)或國務(wù)院決定中設(shè)定的行政許可事項，已規(guī)定許可條件的，規(guī)章不得增設(shè)違反上位法的其他條件，未規(guī)定具體的許可條件、申請材料和程序等實施規(guī)定的，由民航總局發(fā)布規(guī)章，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。
第五條 民航總局認(rèn)為確需增設(shè)或取消行政許可項目的，應(yīng)當(dāng)起草法律、法規(guī)草案，或者國務(wù)院決定草案，提請全國人大制定法律、由國務(wù)院制定法規(guī)或發(fā)布決定設(shè)定新的行政許可或取消現(xiàn)有行政許可。
第六條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年1次對民航行政許可的實施情況及存在的必要性進(jìn)行評價，并將意見報告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。
第三章 民航行政許可的實施機(jī)關(guān)
第七條 民航行政許可由下列機(jī)關(guān)實施：
?。ㄒ唬┟窈娇偩?；
?。ǘ┟窈降貐^(qū)管理局。
第八條 民航行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)部門和派出機(jī)構(gòu)依據(jù)其職責(zé)分工，承辦有關(guān)行政許可事項的具體事宜，但不得以自己的名義實施行政許可。
第九條 民航行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實施行政許可。委托實施行政許可應(yīng)當(dāng)簽署實施民航行政許可委托書。
委托書應(yīng)載明委托和受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托的具體事項、委托期限及法律責(zé)任等。
受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義受理行政許可申請，作出行政許可決定，并向申請人送達(dá)許可決定。受委托行政機(jī)關(guān)不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。
民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對受委托機(jī)關(guān)實施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對該行為的結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有民航行業(yè)管理職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。
第十一條 民航行政許可需要由民航內(nèi)設(shè)的多個部門審查的，應(yīng)當(dāng)確定一個部門主辦，其他部門協(xié)辦，主辦部門負(fù)責(zé)受理行政許可申請和送達(dá)行政許可決定。
第十二條 對直接關(guān)系航空安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由民航行政機(jī)關(guān)實施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第四章 民航行政許可的實施程序
第一節(jié) 申請與受理
第十三條 公民、法人或者其他組織從事民用航空活動，依法需要取得行政許可的，可以由申請人到行政機(jī)關(guān)辦公場所提出申請，也可以委托代理人提出申請，可以用文件，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)申請人網(wǎng)上申請、行政機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦理許可，但是許可決定應(yīng)出具書面文件。
第十四條 實施民航行政許可，實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，將下列內(nèi)容在實施機(jī)關(guān)的網(wǎng)站或者辦公場所予以公示：
（一）行政許可的事項；
?。ǘ┬姓S可的依據(jù)；
?。ㄈ┬姓S可的條件；
（四）行政許可的程序和實施期限；
?。ㄎ澹┯袛?shù)量限制的行政許可的數(shù)量；
（六）依法需要進(jìn)行聽證的民航行政許可事項；
（七）需要申請人提交材料的目錄；
?。ò耍┥暾垥谋臼綐?；
?。ň牛嵤┟窈叫姓S可依法應(yīng)當(dāng)收費的法定項目和收費標(biāo)準(zhǔn)；
（十）民航行政許可的監(jiān)督部門和投訴渠道；
?。ㄊ唬┮婪ㄐ枰镜钠渌马棥?br> 第十五條 民航行政機(jī)關(guān)不得要求申請人提交有關(guān)民航行政許可實施的規(guī)章未規(guī)定的申請材料。
申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當(dāng)場補正的當(dāng)場補正，不能當(dāng)場補正的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面1次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，申請人按照書面告知補正材料后，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請。
民航行政機(jī)關(guān)逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十六條 以信函、電報方式提出許可申請的，受理時間以行政機(jī)關(guān)簽收為準(zhǔn)；以電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件提出申請的，受理時間以進(jìn)入接收設(shè)備記錄時間為準(zhǔn)；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理時間以收到全部補正材料時間為準(zhǔn)。
第十七條 民航行政機(jī)關(guān)受理或不受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章和注明日期的通知書。對不予受理的，應(yīng)當(dāng)注明理由。
第十八條 許可申請書需要采用格式文本的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。
第十九條 各類民航行政許可文書應(yīng)當(dāng)規(guī)范、合法，法律、法規(guī)、規(guī)章對民航行政許可文書有特殊要求的，從其規(guī)定。
民航行政許可文書包括行政許可申請書（含變更行政許可申請書）、行政許可補正材料通知書、行政許可受理與不予受理通知書、行政許可延期通知書、聽證通知書、準(zhǔn)予許可決定書、不予許可決定書、準(zhǔn)予或不予變更行政許可決定書、準(zhǔn)予或不予延續(xù)許可決定書等。
第二十條 民航行政許可文書應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的文號編制和用印。
第二十一條 民航行政機(jī)關(guān)向申請人提供行政許可申請書格式文本、表格等，不得收取工本費、資料費等任何費用。
民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人使用復(fù)印的或者從本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站下載的符合規(guī)格的行政許可申請書格式文本、表格等。
第二十二條 法律、法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項，未經(jīng)法定程序停止實施的，申請人向行政機(jī)關(guān)申請該項行政許可時，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。
第二節(jié) 審查與決定
第二十三條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，民航行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定。
根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
第二十四條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級民航行政機(jī)關(guān)審查后報上級民航行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級民航行政機(jī)關(guān)。上級民航行政機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。
第二十五條 民航行政機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。
第二十六條 申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。
民航行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用印章并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十七條 民航行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：
?。ㄒ唬┰S可證、執(zhí)照或者其他許可證書；
?。ǘ┵Y格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；
?。ㄈ┟窈叫姓C(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。
民航行政機(jī)關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
第二十八條 民航行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布法定的檢驗、檢測、檢疫標(biāo)準(zhǔn)和符合法定條件實施該檢驗、檢測、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織和有關(guān)人員名單。
檢驗、檢測、檢疫結(jié)論發(fā)生錯誤的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布錯誤的情況和實施該檢驗、檢測、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織和有關(guān)人員的名單。
第二十九條 民航行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可的決定應(yīng)在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布，公眾有權(quán)免費查閱和下載，公眾對下載的查閱結(jié)果要求行政機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。
第三節(jié) 期 限
第三十條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由通知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十一條 依法應(yīng)當(dāng)先由民航地區(qū)管理局審查后報民航總局決定的行政許可，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)按本規(guī)則第三十條規(guī)定審查完畢。民航總局作出行政許可決定的期限在收到民航地區(qū)管理局審查意見后按照本規(guī)則第三十條辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十二條 民航行政機(jī)關(guān)書面承諾的辦理行政許可的期限短于法定期限的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。
第三十三條 民航行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
第三十四條 民航行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。
第三十五條 民航行政機(jī)關(guān)送達(dá)民航行政許可決定、許可證件，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者其他方式送達(dá)。
民航行政機(jī)關(guān)直接送達(dá)的，必須有送達(dá)回證，由申請人在送達(dá)回證上記明收到日期、簽名或者蓋章。民航行政機(jī)關(guān)郵寄送達(dá)的，必須保留郵寄憑證。郵寄憑證上注明的郵局收件日期為送達(dá)日期。
第三十六條 民航行政機(jī)關(guān)無法直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)行政許可決定的，可以公告送達(dá)。民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過民航政府公眾信息網(wǎng)站或者報刊公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。
第四節(jié) 變更與延續(xù)
第三十七條 被許可人要求變更民航行政許可事項，向作出行政許可決定的民航行政機(jī)關(guān)提出申請，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
第三十八條 被許可人需要延續(xù)依法取得的民航行政許可的有效期，在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的民航行政機(jī)關(guān)提出申請的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五章 民航行政許可聽證程序
第三十九條 民航行政機(jī)關(guān)依法實施下列行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)組織聽證：
?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項；
?。ǘ┟窈叫姓C(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項。
第四十條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。
第四十一條 依法由民航地區(qū)管理局實施的許可事項，需要舉行聽證的，聽證由民航地區(qū)管理局組織實施。依法由民航地區(qū)管理局審查，報民航總局決定的行政許可事項，以及涉及2個以上民航地區(qū)管理局分別實施的同類許可事項，需要舉行聽證的，聽證由民航總局組織實施。
第四十二條 民航行政機(jī)關(guān)舉行的聽證，由民航行政機(jī)關(guān)的政策法規(guī)部門承辦具體工作，并由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任聽證主持人。
第四十三條 政策法規(guī)部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起10日內(nèi)，審核要求聽證案件材料，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，分別作出下列決定并送達(dá)當(dāng)事人：
?。ㄒ唬┓下犠C條件的，決定舉行聽證，并制作受理聽證通知書；
?。ǘ┎环下犠C條件，決定不予受理，并制作不予受理聽證通知書。
決定舉行聽證的，政策法規(guī)部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請人、利害關(guān)系人，同時將舉行聽證的時間、地點通知所有聽證參加人。
聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。舉行聽證時，審查該行政許可申請的民航行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證。
記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┥暾埪犠C事由；
（二）舉行聽證的時間、地點；
?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)聽證人員的姓名、職務(wù)；
（四）聽證參加人的姓名或者名稱、地址；
?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)許可審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由；
?。┞犠C申請人、利害關(guān)系人或者其代理人的陳述；
?。ㄆ撸彶槿藛T、申請人、利害關(guān)系人或者其代理人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容；
?。ò耍┢渌马?。
第四十四條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人閱讀或者向其宣讀。聽證參加人認(rèn)為聽證筆錄有誤的，可以請求補充或者改正。申請人、利害關(guān)系人審核無誤后應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由記錄員在聽證筆錄上記明情況。聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人和記錄員簽名。
第四十五條 聽證會結(jié)束后主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不予行政許可，且影響重大的，需經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。
第四十六條 聽證報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬姓S可申請聽證事項；
?。ǘ┞犠C人員和聽證參加人的基本情況；
?。ㄈ┡e行聽證的時間、地點；
?。ㄋ模┞犠C會的基本情況，包括申請人和利害關(guān)系人在聽證會上闡述的主要觀點和理由；
（五）行政許可的有關(guān)事實；
?。┨幚硪庖姾徒ㄗh。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十七條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)各部門及工作人員辦理行政許可的監(jiān)督檢查，建立健全對機(jī)關(guān)各部門和工作人員的監(jiān)督檢查制度，及時糾正行政許可辦理中的違規(guī)違法行為。
民航總局應(yīng)當(dāng)對民航地區(qū)管理局實施行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違規(guī)違法行為。
第四十八條 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，在行政許可實施規(guī)章中應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督檢查的規(guī)定，或者另行制定監(jiān)督檢查規(guī)章。監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，由民航監(jiān)察員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱民航行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。
第四十九條 民航行政機(jī)關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實地檢查。檢查時，民航行政機(jī)關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。
民航行政機(jī)關(guān)依法對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗。對檢驗合格的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件。
第五十條 民航行政機(jī)關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。
第五十一條 被許可人在作出民航行政許可決定的民航行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發(fā)生地的民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出民航行政許可決定的民航行政機(jī)關(guān)。
第五十二條 個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事民航行政許可事項的活動，有權(quán)向民航行政機(jī)關(guān)舉報，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第五十三條 對直接關(guān)系航空安全的重要設(shè)備、設(shè)施，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計、生產(chǎn)、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度。
民航行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系航空安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計、生產(chǎn)、安裝和使用單位立即改正。
第五十四條 有下列情形之一的，作出民航行政許可決定的民航行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
?。ㄒ唬┟窈叫姓C(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
?。ㄈ┻`反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
?。ㄋ模Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予撤銷行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
依照前三款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
第五十五條 有下列情形之一的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
（一）民航行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；
?。ǘ┵x予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
?。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的；
?。ㄋ模┟窈叫姓S可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；
?。ㄎ澹┮虿豢煽沽?dǎo)致行政許可事項無法實施的；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
第七章 法律責(zé)任
第五十六條 民航行政機(jī)關(guān)各部門及其工作人員違反行政許可法及有關(guān)民航行政許可的規(guī)章的規(guī)定，有下列情形之一的，民航行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和承辦人員依法給予行政處分：
（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；
?。ǘ┎辉谵k公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
?。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；
?。ㄎ澹┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
第五十七條 民航行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 民航行政機(jī)關(guān)各部門及其工作人員辦理行政許可，有下列情形之一的，民航行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和承辦人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
?。ǘΨ戏ǘl件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
第五十九條 民航行政機(jī)關(guān)辦理行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的，民航行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還非法收取的費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和承辦人員依法給予行政處分。
截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和承辦人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 民航行政機(jī)關(guān)違法實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。
第六十一條 民航行政機(jī)關(guān)各部門和工作人員對被許可人不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，民航行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和承辦人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 民航地區(qū)管理局違反行政許可法及本規(guī)則，民航總局應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)對地區(qū)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 民航行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系航空安全事項的，申請人在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
第六十四條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系航空安全事項的，申請人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十五條 被許可人有下列行為之一的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┩扛?、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；
（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動的；
?。ㄈ┫蜇?fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十六條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)民航行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得民航行政許可的活動的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十七條 本規(guī)則規(guī)定的民航行政機(jī)關(guān)實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第六十八條 本規(guī)則自2006年3月20日起施行。
第六十九條 本規(guī)則施行前，民航總局、民航地區(qū)管理局有關(guān)行政許可的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照行政許可法和本規(guī)則予以清理；不符合行政許可法和本規(guī)則的，自本規(guī)則施行之日起停止執(zhí)行。
關(guān)于《民用航空行政許可工作規(guī)則》的說明（略）