撫順市人防工程管理使用辦法

第一章 總  則 

第一條 為了加強全市人防工程的維護管理、開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《東北地區(qū)人民防空建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合若干問題暫行規(guī)定》，結(jié)合本市情況，特制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)（含三縣），具有防范災(zāi)害功能的各類人防工程(包括坑道、地道、地下室），以及為之配套的口部土地、地面?zhèn)窝b房、管理房、防雨棚、擋土墻、排水溝、碴場、專用道路，風(fēng)、水、電、暖、通信設(shè)備設(shè)施，均按本辦法進(jìn)行維護管理和開發(fā)利用。

第三條 撫順市人民防空辦公室是全市人防工程的主管部門，負(fù)責(zé)對全市人防工程維護管理和使用的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、調(diào)配、審批；負(fù)責(zé)對違反本辦法的單位或個人實行行政處罰。各區(qū)（縣）人民防空辦公室是本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的主管部門，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程的維護管理和使用的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)對違反本辦法的單位或個人實行行處罰。

第二章 維護管理

第四條 各級人防部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，維護管理好人防工程和內(nèi)部設(shè)施設(shè)備，使其保持良好狀態(tài)。

第五條 人防工程應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：工程結(jié)構(gòu)完好；工程內(nèi)部整潔，無滲漏，防護密閉和消防設(shè)備設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)工作正常；金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好；檔案資料齊全。

第六條 公共人防工程的維護管理由區(qū)（縣）以上人防工程主管部門負(fù)責(zé)；各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位人防工程的維護管理，由本單位負(fù)責(zé)；凡使用人防工程的，維護管理由使用單位或個人負(fù)責(zé)。

第七條 凡是平時使用的人防工程，維護管理所需經(jīng)費，由使用單位或個人負(fù)責(zé)；平時未使用的公共工程維護管理所需經(jīng)費，由區(qū)（縣）以上人防工程主管部門負(fù)責(zé)；各單位的人防工程應(yīng)列入本單位固定資產(chǎn)管理范圍，其維護管理經(jīng)費按國家規(guī)定執(zhí)行。

第八條 有人防工程的單位應(yīng)指定管理部門和專、兼職人防工程管理人員，負(fù)責(zé)對分管內(nèi)的各類人防工程的維護管理和使用的監(jiān)督、檢查，各有關(guān)單位或部門應(yīng)給予支持和配合。

第九條 各級人防部門，應(yīng)對其維護管理的人防工程及其附屬設(shè)施、設(shè)備建立檔案和管理制度。對管理、使用情況定期報上一級人防部門。

第十條 在人防工程及其維護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）占用或堵塞人防工程的出入口、進(jìn)排風(fēng)孔及其專用道路；

（二）向人防工程內(nèi)部及其孔口附近排泄廢水、廢氣、傾倒垃圾和便溺；

（三）在人防工程上方和兩側(cè)3米內(nèi)打樁；坑道上方和兩側(cè)50米范圍內(nèi)的山體采石、取土；掘開式、地道式、附建式人防工程周圍2米內(nèi)取土、挖溝、埋設(shè)各種管線；因城鄉(xiāng)改造，必須埋設(shè)各種管線的，須報市人防工程主管部門審查同意，并采取可靠防護措施，有關(guān)部門方可審批；

（四）在人防工程上部地面和孔口占地范圍內(nèi)修建工程設(shè)施，因城鄉(xiāng)改造，必須修建工程設(shè)施時，須經(jīng)市人防工程主管部門審查、同意，并采取必要的防護措施，有關(guān)部門方可審批；

（五）在人防工程的外墻、密閉隔墻、門框墻、臨空墻等處開孔，確需開孔時，須報經(jīng)市人防工程主管部門批準(zhǔn)，并采取可靠防護措施；

（六）擅自拆除人防工程內(nèi)部設(shè)備設(shè)施，確需拆除時，須報經(jīng)市人防工程主管部門批準(zhǔn)；

（七）侵占和封堵人防工程。

第十一條 任何單位或個人不得隨意改造人防工程主體結(jié)構(gòu)，增設(shè)出入口部位設(shè)施。必須改造和增設(shè)口部的，改建單位或個人必須事先提出改造申請和改造設(shè)計，報市人防工程主管部門批準(zhǔn)后實施?？⒐ず螅墒腥朔拦こ讨鞴懿块T驗收。

第十二條 任何單位或個人不得擅自拆毀人防工程。因城鄉(xiāng)建設(shè)，必須拆除的人防工程，拆除單位應(yīng)事先提出拆除申請和補建人防工程的設(shè)計，報經(jīng)市人防工程主管部門批準(zhǔn)后實施。拆除單位要在限定的期間內(nèi)按批準(zhǔn)的人防工程等級標(biāo)準(zhǔn)、面積補建。對特殊情況不能補建的，經(jīng)市人防工程主管部門批準(zhǔn)，在限定期限內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，交納人防工程補建費。

第十三條 簡易人防工程如因滲漏嚴(yán)重，長期無法使用，又無坍塌危險的，經(jīng)所在區(qū)人防工程主管部門檢查，報市人防工程主管部門批準(zhǔn)，可以臨時性封堵管理，管理單位要定期檢查。

第十四條 人防工程口部建筑、口部偽裝建筑物的拆遷、改建、使用及人防工程口部土地的利用，必須報市人防工程主管部門批準(zhǔn)。

第十五條 新建和改建的人防工程竣工后，市人防工程主管部門組織有關(guān)單位共同進(jìn)行驗收，驗收合格后，按國家規(guī)定的辦法進(jìn)行管理。

第三章 平時使用

第十六條 人防工程應(yīng)當(dāng)貫徹平戰(zhàn)結(jié)合的方針，本著有償使用的原則，鼓勵、支持單位或個人開發(fā)利用人防工程設(shè)施，為社會和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。各級人防工程管理部門應(yīng)制定切實可行的開發(fā)利用計劃，充分利用人防工程，發(fā)揮其效益。

第十七條 凡使用人防工程的單位或個人，均應(yīng)事先向市、區(qū)（縣）人防工程主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，簽訂使用協(xié)議，并領(lǐng)取《人防工程使用證》后，方可使用。使用單位或個人按有關(guān)規(guī)定向人防部門繳納人防工程使用費。

未經(jīng)市、區(qū)（縣）人防工程主管部門批準(zhǔn)，任何單位或個人不得出租、轉(zhuǎn)讓人防工程，或改變?nèi)朔拦こ痰挠猛尽?/span>

第十八條 市、區(qū)（縣）人防工程主管部門對平時可以利用的人防工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)督促使用。人防工程調(diào)整給其他單位使用后，雙方應(yīng)辦好移交手續(xù)，原單位應(yīng)為使用單位提供便利條件。

第十九條 任何單位或個人不得在人防工程內(nèi)存儲易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險有害物品。確需存儲時，須報市人防工程主管部門和公安部門批準(zhǔn)，并采取可靠防范措施。

第二十條 電業(yè)管理部門對人防工程內(nèi)的通風(fēng)、除濕、照明、排水等設(shè)備用電，按照國家政策，應(yīng)給予優(yōu)惠。

第四章 罰  則

第二十一條 對違反本辦法的單位和個人，有下列行為之一的，由區(qū)（縣）以上人防工程主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正并可以對個人或單位按下列規(guī)定予以處罰：

（一）占用和堵塞人防工程出入口、進(jìn)排風(fēng)孔及其道路的，向人防工程內(nèi)部及其孔口附近排泄廢水、廢氣、傾倒垃圾和便溺的，對個人并處1000元至2000元罰款，對單位并處1萬元至2萬元罰款；

（二）在人防工程上方和兩側(cè)3米內(nèi)打樁，在坑道工程上方和兩側(cè)50米范圍內(nèi)采石、取土，在掘開式、地道式、附建式人防工程周圍2米內(nèi)取土、挖溝、埋設(shè)各種管線的，對個人并處2000元至3000元罰款，對單位并處2萬元至3萬元罰款；

（三）在人防工程外墻、密閉隔墻、門框墻、臨空墻等處開孔及改變主體結(jié)構(gòu)的，拆除人防工程內(nèi)部設(shè)備設(shè)施或采用其它方法危害人防工程安全使用和使用效能的，對個人并處3000元至5000元罰款，對單位并處2萬元至5萬元罰款；

（四）侵占和封堵人防工程不足100平方米的，對個人并處2000元至3000元罰款，對單位并處2萬元至3萬元罰款，侵占和封堵100平方米及以上的，對個人并處3000元至5000元罰款，對單位并處3萬元至5萬元罰款；

（五）擅自改造人防工程主體結(jié)構(gòu)，增設(shè)出入口部設(shè)施的，對個人并處4000元至5000元罰款，對單位并處4萬元至5萬元罰款。

第二十二條 擅自拆毀人防工程的，由市、區(qū)（縣）人防工程主管部門責(zé)令其在限期內(nèi)修復(fù)、補建或賠償，對個人并處3000元至5000元罰款，對單位并處3萬元至5萬元罰款。

第二十三條 未經(jīng)市、區(qū)（縣）人防工程主管部門批準(zhǔn)，未簽訂使用協(xié)議、領(lǐng)取《人防工程使用證》而擅自使用人防工程的，由區(qū)（縣）人防主管部門責(zé)令其限期內(nèi)補辦使用手續(xù)，可對當(dāng)事人個人并處1000元以下罰款，對單位并處1萬元以下罰款。

第二十四條 未經(jīng)市、區(qū)（縣）人防工程主管部門批準(zhǔn)，出租、轉(zhuǎn)讓人防工程的，由市、區(qū)（縣）人防主管部門責(zé)令其在限期內(nèi)改正，補辦手續(xù)，可對個人并處2000元以下罰款，對單位并處2萬元以下罰款。

第二十五條 未經(jīng)市人防工程主管部門批準(zhǔn)，拆遷、改建、使用人防工程口部建筑物和口部偽裝建筑物的，占用人防工程口部土地的，由市、區(qū)（縣）人防工程主管部門責(zé)令其在限期內(nèi)改正、賠償損失，可對個人并處5000元以下罰款，對單位并處5萬元以下罰款。

第二十六條 逾期不繳納人防工程使用費、人防工程拆除補建費的，責(zé)令其在限期內(nèi)補繳，并按日加收欠繳總額的3‰至5‰的滯納金。

第二十七條 對破壞人防工程，出賣和泄漏人防工程機密，以及玩忽職守而造成重大事故或損失觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 人民防空主管部門的工作人員應(yīng)盡職盡責(zé)，秉公執(zhí)法。對于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或有其它違法、失職行為的，尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附  則

第二十九條 本辦法自頒布之日起實行。1994年3月21日市政府頒發(fā)的《撫順市人民防空工程管理使用暫行辦法》同時廢止。