欽州市儲備糧管理辦法

　第一條　為加強對欽州市本級儲備糧（以下簡稱市儲備糧）的管理，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，參照《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱市儲備糧，是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

　　第三條　從事和參與市儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第四條　市儲備糧的管理實行直接管理體制。縣區(qū)人民政府（管委）和市相關部門應當對市儲備糧管理予以支持和協(xié)助。

　　第五條　應當嚴格市儲備糧的各項管理制度，確保市儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約市儲備糧的成本、費用。

　　未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市儲備糧。

　　第六條　市發(fā)展改革、糧食行政管理部門會同市財政部門負責擬訂市儲備糧的規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對市儲備糧管理進行指導和協(xié)調(diào)。

　　第七條　市糧食行政管理部門負責管理市儲備糧，對市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存實施監(jiān)督檢查。其所屬的市儲備糧管理機構負責市儲備糧的經(jīng)營管理工作，并負責市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。

　　第八條　市財政部門應當參與市儲備糧的有關管理，負責對市儲備糧購、銷、調(diào)、存、輪換各環(huán)節(jié)盈虧、補貼的處理，安排市儲備糧貸款利息、管理費用以及價差虧損等財政補貼，并保證各項財政補貼及時、足額撥付；負責對市儲備糧有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

　　第九條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行負責按照國家有關規(guī)定，在落實好管理費用、貸款利息及價差虧損的前提下，及時、足額安排市儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。

　　第十條　任何單位和個人不得破壞市儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀市儲備糧。

　　對破壞倉儲設施、偷盜、哄搶或者損毀市儲備糧的違法行為，市儲備糧儲存地的縣區(qū)人民政府（管委）應當及時組織有關部門予以制止、查處。

　　第十一條　市儲備糧儲存規(guī)模總量方案由市發(fā)展改革、糧食行政管理部門會同市財政部門參照自治區(qū)相關部門提出的意見擬訂，報市人民政府批準。

　　第十二條　市儲備糧的儲存品種、布局以及收購、銷售計劃，由市糧食行政管理部門會同市發(fā)展改革、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行共同下達，由市儲備糧管理機構組織實施。

　　第十三條　市儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為市儲備糧儲存總量的30%。具體輪換計劃由市儲備糧管理機構提出，報市糧食行政管理、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行批準。

　　第十四條　市儲備糧管理機構應當將市儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，按規(guī)定報市發(fā)展改革、財政、糧食行政管理部門備案，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行。

　　第十五條　市儲備糧承儲單位必須配備符合國家標準的市儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，倉庫條件必須符合國家標準和技術規(guī)范要求。

　　保管、檢驗以及防治等管理技術人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得有關主管部門頒發(fā)的資格證書。

　　第十六條　承儲單位儲存市儲備糧，必須執(zhí)行有關儲備糧管理的國家標準和技術規(guī)范，并制定相應的管理制度。

　　第十七條　承儲單位必須保證入庫的市儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量要求。

　　第十八條　承儲單位應當對市儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

　　第十九條　承儲單位對市儲備糧的管理不得有下列行為：

　　（一）虛報、瞞報數(shù)量；

　　（二）摻雜摻假、以次充好；

　　（三）擅自串換品種、變更儲存地點；

　　（四）延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變；

　　（五）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價；

　　（六）騙取、擠占、截留、挪用市儲備糧貸款、貸款利息、管理費用等財政補貼。

　　第二十條　承儲單位應當建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

　　第二十一條　承儲單位應當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成市儲備糧的輪換。

　　市儲備糧輪換的具體管理辦法，由市糧食行政管理部門會同有關部門制訂。

　　第二十二條　承儲單位不得以市儲備糧對外進行擔保或者對外清償債務。

　　第二十三條　市儲備糧的管理費用補貼由市財政部門會同市糧食行政管理部門根據(jù)市儲備糧的成本、費用，按自治區(qū)有關規(guī)定核定撥補；其貸款利息補貼按市儲備糧實物庫存成本和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年貸款利率計算撥補。

　　市儲備糧的管理費用、利息補貼由市財政部門撥付到市儲備糧管理機構，市儲備糧管理費用應當用于市儲備糧管理相關的費用項目開支，任何單位和個人不得截留和挪用。

　　第二十四條　市儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值掛鉤，并專戶管理、專款專用。

　　市儲備糧承儲單位應當在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。

　　第二十五條　市儲備糧的入庫成本由市糧食行政管理部門會同市財政部門核定，并抄報農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行。

　　市儲備糧承儲單位必須執(zhí)行核定的入庫成本，不得擅自更改。

　　第二十六條　市儲備糧損失、損耗處理，按國家、自治區(qū)有關文件執(zhí)行。

　　第二十七條　市儲備糧管理機構應當定期統(tǒng)計、分析市儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送市糧食行政管理、財政部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行。

　　第二十八條　市發(fā)展改革、糧食行政管理部門應當建立和完善市儲備糧動用預警機制，加強對市場糧食供求情況的監(jiān)測，適時向市人民政府提出動用市儲備糧的建議。

　　第二十九條　出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市儲備糧：

　　（一）全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

　　（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用；

　　（三）市人民政府認為需要動用市儲備糧的其他情形。

　　第三十條　動用市儲備糧，由市發(fā)展改革、糧食行政管理部門會同市財政部門提出動用方案，報市人民政府批準。動用方案應當包括動用市儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

　　第三十一條　市發(fā)展改革、糧食行政管理部門，應當根據(jù)市人民政府批準的市儲備糧動用方案下達動用指令，由市儲備糧管理機構具體組織實施。

　　緊急情況下，市人民政府直接下達動用市儲備糧命令。

　　市有關部門對市儲備糧動用指令和命令的實施，應當給予支持、配合。

　　第三十二條　任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市儲備糧動用指令和命令。

　　第三十三條　市糧食行政管理、財政、審計部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州分行對市儲備糧負有監(jiān)管責任，各部門應當按照各自職責，依法對市儲備糧承儲單位執(zhí)行有關糧食法規(guī)及本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，并行使下列職權：

　　（一）進入承儲單位檢查市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；

　　（二）向承儲單位及人員了解市儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用指令和命令的執(zhí)行情況；

　　（三）調(diào)閱市儲備糧經(jīng)營管理的有關資料、憑證；

　　（四）對違法行為，依法予以處理。

　　第三十四條　市糧食行政管理、財政部門的監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的主要負責人簽字。被檢查單位的主要負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關情況記錄在案。

　　第三十五條　市儲備糧承儲單位對市財政、審計、糧食行政管理部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。

　　第三十六條　市儲備糧管理機構應當加強對市儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，及時糾正存在的數(shù)量、質(zhì)量問題；對危及市儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告市糧食行政管理、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行。

　　第三十七條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行應當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對市儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。市儲備糧承儲單位對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行欽州市分行依法進行的信貸監(jiān)管，應當予以配合，并及時提供有關資料和情況。

　　第三十八條　行政機關工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》第四十一條規(guī)定，給予警告直至開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）不及時下達市儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)承儲單位存在不適合儲存市儲備市儲備糧的情況，未按照規(guī)定責令其限期整改的；

　　（三）接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。

　　第三十九條　市儲備糧管理機構違反本辦法規(guī)定的，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》第四十二條規(guī)定，給予警告直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）拒不組織實施或者擅自改變市儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃和動用指令、命令的；

　　（二）發(fā)現(xiàn)市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及儲存安全的重大問題，不采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；

　　（三）拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理、財政、審計部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責的。

　　第四十條　市儲備糧承儲單位違反本辦法規(guī)定的，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》第四十三條規(guī)定，給予警告直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）入庫的市儲備糧不符合國家標準要求的；

　　（二）對市儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，賬賬不符、賬實不符的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等問題不及時處理的；

　　（四）拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理、財政、審計部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員或者儲備糧管理機構的檢查人員依法履行職責的；

　　（五）虛報、瞞報數(shù)量的；

　　（六）摻雜摻假、以次充好的；

　　（七）擅自串換品種、變更儲存地點的；

　　（八）延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變的；

　　（九）拒不執(zhí)行或者擅自改變市儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用指令、命令的；

　　（十）擅自動用市儲備糧的；

　　（十一）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價的；

　　（十二）騙取、擠占、截留、挪用市儲備糧貸款、貸款利息、管理費用等財政補貼的；

　　（十三）以市儲備糧對外進行擔保或者清償債務的。

　　第四十一條　行政機關和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守，尚未構成犯罪的，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)儲備糧管理辦法》第四十四條規(guī)定，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　本辦法自公布之日起施行。本辦法由市糧食行政管理部門負責解釋。各縣區(qū)儲備糧的管理辦法，由各縣區(qū)參照本辦法制定。