南寧市規(guī)章制定辦法

南寧市規(guī)章制定辦法

（2017年1月11日南寧市人民政府令第2號(hào)公布 自2017年3月1日起施行）

第一章　總則

第一條?? 為了規(guī)范市人民政府規(guī)章制定程序，提高規(guī)章制定質(zhì)量，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?

第二條?? 市人民政府規(guī)章(以下簡稱規(guī)章)的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案和解釋、修改、廢止等活動(dòng)適用本辦法。?

第三條?? 市人民政府可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的下列事項(xiàng)制定規(guī)章：?

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；?

（二）屬于本市的具體行政管理事項(xiàng)。?

制定地方性法規(guī)條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以按照《中華人民共和國立法法》的規(guī)定先行制定規(guī)章。?

第四條?? 制定規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》和《規(guī)章制定程序條例》確定的立法原則，圍繞中心，服務(wù)大局，符合本市實(shí)際，突出地方特色，注重規(guī)章制定的及時(shí)性、針對(duì)性、可操作性和有效性。?

第五條?? 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)章制定工作。?

市政府法制部門統(tǒng)籌規(guī)章制定工作，負(fù)責(zé)規(guī)章的立項(xiàng)、審查、備案等具體工作。?

縣（區(qū)）人民政府、市人民政府部門承擔(dān)規(guī)章調(diào)研、起草的具體工作，并配合市政府法制部門做好規(guī)章制定的其他工作。?

第六條?? 規(guī)章的名稱一般稱“辦法”、“規(guī)定”、“實(shí)施辦法”、“實(shí)施細(xì)則”等，但是不得稱“條例”。?

法律、法規(guī)、自治區(qū)人民政府規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。?

除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。?

第七條?? 規(guī)章制定工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障。　　??

第二章　立? 項(xiàng)

第八條?? 制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)。?

市人民政府通過編制年度規(guī)章立法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制定工作的統(tǒng)籌安排。?

年度規(guī)章立法計(jì)劃包括制定項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。?

第九條? ?編制年度規(guī)章立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、條件成熟、急需先立的原則。?

第十條?? 縣（區(qū)）人民政府、市人民政府部門認(rèn)為需要制定規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向市人民政府提出規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)。?

市政府法制部門根據(jù)市委、市人民政府工作要求或者實(shí)際工作需要，可以直接提出規(guī)章立法項(xiàng)目。?

第十一條? ?市政府法制部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征集規(guī)章立法項(xiàng)目建議。?

公民、法人或者其他組織可以通過信函、電子郵件或者傳真等方式，向市政府法制部門提出規(guī)章立法項(xiàng)目建議。?

對(duì)公開征集的規(guī)章立法項(xiàng)目建議，市政府法制部門應(yīng)當(dāng)交由相關(guān)主管部門研究，并以適當(dāng)方式反饋建議人。?

第十二條?? 申請(qǐng)規(guī)章立項(xiàng)前，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)制定規(guī)章的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度和措施、規(guī)章實(shí)施的預(yù)期效果等進(jìn)行調(diào)研論證，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法成本效益分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。?

第十三條?? 規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：?

（一）規(guī)章的名稱；?

（二）制定規(guī)章的必要性、可行性和符合立法權(quán)限的說明；?

（三）相關(guān)法律依據(jù)和政策文件；?

（四）所要解決的主要問題、擬確立的主要制度和措施、規(guī)章實(shí)施的預(yù)期效果；?

（五）規(guī)章起草工作進(jìn)度安排。?

申請(qǐng)列入規(guī)章制定項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)附送草案初稿。?

規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)單位集體討論決定。?

第十四條 市政府法制部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)以及立法項(xiàng)目建議進(jìn)行論證、評(píng)審，結(jié)合立法需求緊迫程度和基礎(chǔ)工作成熟程度，于每年年底前擬訂下一年度規(guī)章立法計(jì)劃草案，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后向社會(huì)公布。?

立法條件和時(shí)機(jī)成熟的，列為規(guī)章制定項(xiàng)目。有立法必要但有待深入調(diào)研論證的，列為規(guī)章調(diào)研項(xiàng)目。?

規(guī)章立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章的名稱、起草單位、報(bào)送草案送審稿期限及工作要求。?

第十五條?? 市政府法制部門編制年度規(guī)章立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的年度立法計(jì)劃相銜接。?

第十六條?? 規(guī)章立法計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。有關(guān)單位擬增加的計(jì)劃外項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定由市政府法制部門進(jìn)行立項(xiàng)審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后可以增補(bǔ)為當(dāng)年規(guī)章立法計(jì)劃。?

第十七條?? 規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：?

（一）立法必要性不充分的；?

（二）主要制度法律依據(jù)不足的；??? ?

（三）超越規(guī)章立法權(quán)限的；?

（四）不符合改革精神的；?

（五）國家或者自治區(qū)正在進(jìn)行重大管理體制和職能調(diào)整的。?　　??

第三章　起? 草

第十八條?? 規(guī)章由申請(qǐng)立項(xiàng)的單位或者具有相應(yīng)職能的部門負(fù)責(zé)起草；涉及兩個(gè)以上起草單位的，按照職能最密切相關(guān)的原則確定一個(gè)單位牽頭組織起草；涉及重要行政管理事項(xiàng)或者全局性、綜合性較強(qiáng)的規(guī)章，可以由市政府法制部門組織起草。?

第十九條?? 起草單位應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章起草工作方案，確定負(fù)責(zé)人、工作人員、工作期限和工作經(jīng)費(fèi)，并報(bào)送市政府法制部門。?

第二十條?? 起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合下列要求：?

（一）符合上位法的立法精神、基本原則和規(guī)定，與本市其他規(guī)章相協(xié)調(diào)；?

（二）設(shè)定的管理措施應(yīng)當(dāng)從本市全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧各方利益；?

（三）設(shè)定的管理措施應(yīng)當(dāng)與客觀需要相適應(yīng)，程度適當(dāng)、幅度合理；?

（四）設(shè)定的管理措施應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)一致，不得違法增加部門權(quán)力、減少部門職責(zé)；?

（五）設(shè)定的管理措施應(yīng)當(dāng)具體、明確，具有可操作性；?

（六）確定實(shí)體規(guī)范的同時(shí)規(guī)定程序規(guī)范，程序規(guī)范能保障實(shí)體規(guī)范的實(shí)現(xiàn)；?

（七）條文表述符合立法技術(shù)要求，用語準(zhǔn)確、簡潔，符合國家通用語言文字規(guī)范和法律語言表述要求。?

第二十一條?? 市政府法制部門可以根據(jù)需要提前介入規(guī)章起草工作，參與立法調(diào)研、論證、聽證，提出意見和建議。?

第二十二條?? 起草單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)章立法計(jì)劃如期完成起草工作；不能如期完成起草工作需要延期的，應(yīng)當(dāng)向市政府法制部門書面報(bào)告情況，說明原因；起草單位要求終止規(guī)章制定項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向市政府法制部門書面說明，由市政府法制部門審查后報(bào)市人民政府決定。?

第二十三條?? 起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案初稿以書面形式征求縣（區(qū)）人民政府、市人民政府部門及相關(guān)單位的意見。書面征求意見應(yīng)當(dāng)附起草說明，期限一般不少于15日。起草單位應(yīng)當(dāng)將收到的意見和建議進(jìn)行歸納整理。?

規(guī)章內(nèi)容涉及其他行政管理主體職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)意見與規(guī)章送審稿一同報(bào)送市政府法制部門，并在起草說明中予以說明。?

規(guī)章內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和管理體制、職能調(diào)整等重大事項(xiàng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)先行報(bào)請(qǐng)市人民政府決定。?

第二十四條?? 規(guī)章起草單位應(yīng)當(dāng)采取民意調(diào)查、媒體刊載等形式，廣泛聽取有關(guān)組織和公民的意見。?

涉及重大法律問題或者特殊專業(yè)技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，對(duì)規(guī)章送審稿規(guī)范的主要問題或者各方面意見分歧較大的問題進(jìn)行論證，聽取有關(guān)方面的專家和其他專業(yè)人員的意見。?

對(duì)涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)采取有公民、法人和其他組織參加的座談會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取意見。?

第二十五條?? 規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)審核，由起草單位集體討論決定，主要負(fù)責(zé)人簽署并加蓋單位公章后，報(bào)送市政府法制部門審查。兩個(gè)以上部門共同起草的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由共同起草單位主要負(fù)責(zé)人分別簽署并加蓋單位公章。?

第二十六條?? 起草單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)章起草期間制定規(guī)章貫徹實(shí)施方案和解讀文本，經(jīng)起草單位集體討論后，與規(guī)章送審稿同步報(bào)送市政府法制部門。?

第二十七條?? 報(bào)送規(guī)章送審稿時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：?

（一）報(bào)送審查的報(bào)告；?

（二）規(guī)章送審稿及其說明；?

(三) 立法依據(jù)對(duì)照文本；?

（四）起草規(guī)章所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以及調(diào)研報(bào)告、國內(nèi)外立法資料等相關(guān)資料；?

（五）征求意見以及意見采納情況的相關(guān)材料；?

（六）召開論證會(huì)、座談會(huì)、聽證會(huì)的會(huì)議材料；開展立法成本效益分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)報(bào)告；?

（七）修改規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提交修改前后對(duì)照文本；?

（八）規(guī)章貫徹實(shí)施方案和解讀文本送審稿。?

規(guī)章送審稿及其說明、立法依據(jù)對(duì)照文本、規(guī)章修改前后對(duì)照文本，應(yīng)當(dāng)報(bào)送書面材料一式五份，同時(shí)報(bào)送電子文本。 ?

未按照本辦法規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料，或者報(bào)送材料不齊全，經(jīng)催報(bào)后仍不補(bǔ)正的，市政府法制部門可以退回起草單位。?

第二十八條?? 規(guī)章送審稿說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：?

（一）擬規(guī)范事項(xiàng)的現(xiàn)狀和存在的問題；?

（二）起草規(guī)章的基本經(jīng)過；?

（三）擬設(shè)定的主要制度、措施及其依據(jù)；?

（四）可行性及預(yù)期效果； ?

（五）征求意見的采納情況及重大意見分歧的協(xié)調(diào)情況；?

（六）需要說明的其他問題。?

屬于應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件不成熟、因行政管理迫切需要先行制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)作出說明。　　??

第四章　審? 查

第二十九條?? 規(guī)章送審稿由市政府法制部門審查。?

市政府法制部門主要從以下方面對(duì)規(guī)章送審稿進(jìn)行審查：?

（一）是否符合規(guī)章制定的原則和權(quán)限；?

（二）是否符合上位法的規(guī)定，是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；?

（三）是否減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，是否體現(xiàn)公平正義；?

（四）是否體現(xiàn)改革精神，發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)推動(dòng)作用；?

（五）管理措施是否必要、可行、適當(dāng)；?

（六）是否正確處理公民、法人或者其他組織對(duì)規(guī)章送審稿主要問題的意見，是否正確處理有關(guān)重大意見分歧；?

（七）是否符合立法技術(shù)要求；?

（八）需要審查的其他內(nèi)容。?

第三十條?? 規(guī)章送審稿有下列情形之一的，市政府法制部門可以中止審查，退回起草單位：?

（一）規(guī)章制定條件發(fā)生重大變化的;?

（二）存在重大合法性問題，明顯不符合國家有關(guān)政策或者設(shè)定的主要制度脫離我市實(shí)際，缺乏可操作性，需要重新調(diào)查研究的；?

（三）有關(guān)部門對(duì)規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草單位未與有關(guān)部門協(xié)商的;?

（四）立法技術(shù)上存在較大缺陷，需要作全面調(diào)整和修改的；?

（五）其他可以中止審查的情形。?

規(guī)章送審稿自退回起草單位之日起三個(gè)月內(nèi)，起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新起草或者提出解決方案；期滿仍未能完成的，市政府法制部門可以督促起草單位限期完成，也可以報(bào)告市人民政府決定終止該立法項(xiàng)目。?

第三十一條?? 市政府法制部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)章審查稿以書面形式征求縣（區(qū)）人民政府、市人民政府部門以及市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)等單位的意見。?

縣（區(qū)）人民政府、市人民政府部門以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究規(guī)章審查稿，提出書面修改意見，按照時(shí)間要求反饋意見。?

第三十二條?? 市政府法制部門應(yīng)當(dāng)在市政府法制部門門戶網(wǎng)站全文刊載規(guī)章審查稿，公開征求意見；與公民、法人或者其他組織切身利益直接相關(guān)的，還可以通過報(bào)刊刊載、民意調(diào)查等方式征求社會(huì)公眾意見，也可以深入基層調(diào)研，聽取基層政府部門、立法基層聯(lián)系點(diǎn)、人大代表、政協(xié)委員、行政管理相對(duì)人的意見。公開征求意見的期限一般不少于30日。?

對(duì)公民、法人或者其他組織提出的意見和建議，市政府法制部門應(yīng)當(dāng)研究處理，對(duì)公開征求意見采納情況予以反饋。?

第三十三條?? 市政府法制部門應(yīng)當(dāng)組織召開論證會(huì)，就規(guī)章審查稿涉及的重大問題、專業(yè)性問題聽取專家、立法咨詢員的意見。規(guī)章審查稿涉及利益關(guān)系重大調(diào)整或者對(duì)有關(guān)問題存在重大分歧，需要進(jìn)行聽證的，市政府法制部門應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。?

第三十四條?? 有關(guān)單位對(duì)規(guī)章審查稿涉及的管理職責(zé)有重大分歧的，市政府法制部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，市政府法制部門可以將爭議的實(shí)質(zhì)要點(diǎn)及傾向性意見報(bào)請(qǐng)市人民政府決定。?

第三十五條?? 市政府法制部門對(duì)規(guī)章審查稿進(jìn)行修改完善后，形成規(guī)章草案，提請(qǐng)市人民政府審議。?

提請(qǐng)市人民政府審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)附規(guī)章草案及說明、規(guī)章貫徹實(shí)施方案和解讀文本審查稿。?

第三十六條?? 規(guī)章草案提請(qǐng)市人民政府審議前，市政府法制部門可以組織對(duì)規(guī)章草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。?

第五章　決定、公布和備案

第三十七條?? 規(guī)章應(yīng)當(dāng)由市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。?

審議規(guī)章草案時(shí)，由市政府法制部門作說明，起草單位作補(bǔ)充說明。?

第三十八條?? 市政府法制部門根據(jù)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議的審議意見對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改，形成規(guī)章文本，報(bào)請(qǐng)市長簽署市人民政府令，予以公布。?

公布規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、市長署名以及公布日期。?

第三十九條?? 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，但公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。?

第四十條?? 規(guī)章簽署公布后，《南寧政報(bào)》、《南寧日?qǐng)?bào)》、市人民政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)全文刊登。《南寧政報(bào)》刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。?

第四十一條?? 規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)召開新聞發(fā)布會(huì)或者新聞通氣會(huì)，對(duì)規(guī)章的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行說明。?

第四十二條?? 規(guī)章公布后，市政府法制部門應(yīng)當(dāng)依照《法規(guī)規(guī)章備案條例》，自規(guī)章公布之日起30日內(nèi)將規(guī)章文本及說明向國務(wù)院、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治區(qū)人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。?

第六章　解釋、修改和廢止

第四十三條?? 規(guī)章有下列情況之一的，由市人民政府解釋：?

（一）規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；?

（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。?

規(guī)章解釋由規(guī)章的起草單位提出意見，市政府法制部門參照規(guī)章送審稿的審查程序提出意見，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。規(guī)章解釋同規(guī)章具有同等效力。?

第四十四條?? 規(guī)章實(shí)施滿兩年后，或者規(guī)章實(shí)施后實(shí)際情況發(fā)生重大變化的，規(guī)章實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章或者規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向市人民政府報(bào)告。?

第四十五條?? 屬于本辦法第三條第二款規(guī)定情形制定的規(guī)章，在該規(guī)章實(shí)施滿二年前的六個(gè)月內(nèi)，規(guī)章實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，認(rèn)為有必要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)于規(guī)章實(shí)施滿二年前報(bào)請(qǐng)市人民政府依法提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)；認(rèn)為不需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人民政府及時(shí)廢止規(guī)章。?

第四十六條?? 建立規(guī)章清理長效工作機(jī)制。市政府法制部門每隔五年組織對(duì)規(guī)章進(jìn)行清理。?

國務(wù)院及其部門或者自治區(qū)人民政府提出專項(xiàng)清理要求的，或者市政府法制部門認(rèn)為必要時(shí)，可以組織開展規(guī)章清理工作。?

規(guī)章實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和上位法修改廢止情況對(duì)規(guī)章進(jìn)行不定期清理。?

規(guī)章清理由實(shí)施部門提出初步清理意見，市政府法制部門審查后形成清理結(jié)果報(bào)請(qǐng)市人民政府審定。?

經(jīng)審定的規(guī)章清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。?

第四十七條?? 有下列情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改、廢止規(guī)章的建議：?

（一）規(guī)章依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止的；?

（二）規(guī)章主要內(nèi)容被有關(guān)上位法或者其他規(guī)章替代的；?

（三）規(guī)章制定所依據(jù)的社會(huì)實(shí)際情況發(fā)生重大變化的；?

（四）國務(wù)院、自治區(qū)人民政府提出專項(xiàng)清理要求的；?

（五）其他應(yīng)當(dāng)修改、廢止規(guī)章的情形。?

修改、廢止規(guī)章，參照規(guī)章制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)章修改后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的規(guī)章文本。?　　??

第七章? 其他規(guī)定

第四十八條?? 建立規(guī)章征求人大代表意見制度和立法協(xié)商制度，廣泛聽取各方面意見，征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的意見和建議。?

第四十九條?? 建立立法咨詢員庫，廣泛聽取專家對(duì)政府立法工作的意見和建議。?

立法咨詢員由市人民政府聘任，原則上每五年聘一次。?

第五十條?? 建立立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，廣泛聽取基層群眾、組織對(duì)政府立法工作的意見和建議。?

第五十一條?? 專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章的起草、評(píng)估、清理、翻譯等相關(guān)活動(dòng)可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。?

第五十二條?? 規(guī)章實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)規(guī)章的貫徹實(shí)施方案，做好規(guī)章的宣傳、培訓(xùn)及實(shí)施前準(zhǔn)備工作。?

第五十三條?? 規(guī)章規(guī)定有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專門事項(xiàng)制定配套規(guī)范性文件的，除規(guī)章對(duì)制定期限另有規(guī)定外，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自規(guī)章施行之日起三個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)配套規(guī)范性文件。?

第五十四條 ??規(guī)章外文譯本由市政府法制部門組織編譯、審定；規(guī)章中外文版本匯編工作由市政府法制部門負(fù)責(zé)。?　　??

第八章　附? 則

第五十五條?? 市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案的擬訂程序，按照《南寧市地方性法規(guī)制定條例》執(zhí)行。《南寧市地方性法規(guī)制定條例》未作規(guī)定的，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

第五十六條?? 本辦法自2017年3月1日起施行。2003年4月30日市人民政府發(fā)布的《南寧市規(guī)章制定程序辦法》（南寧市人民政府令第16號(hào)）同時(shí)廢止。?