懷化市2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

（ 2010年 2月 28日 ）

2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住國家實施積極財政政策與適度寬松貨幣政策的機遇，按照“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促和諧”工作思路，攻堅克難，負重奮進，化危為機，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就。

一、     綜合

國民經(jīng)濟實現(xiàn)大跨越。2009年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值為559.15億元，增長13.7%，比上年提高0.7個百分點，高于全省平均0.1個百分點，居全省第7位。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值86.62億元，增長8.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值223.84億元，增長18.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值248.69億元，增長11.5%。按常住人口計算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值12034元，增長13.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的16.4：39.9：43.7調(diào)整為15.5：40.0：44.5%。

改革開放邁出大步伐。市直國有商貿(mào)流通企業(yè)改制穩(wěn)步推進，市肉聯(lián)廠和市金屬回收公司改制基本完成。集體林權(quán)制度改革進一步深化，95%的山林明晰了產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)推進，農(nóng)村科技推廣、動植物疫病防治、現(xiàn)代物流、金融支持、信息服務(wù)五大社會化服務(wù)體系建設(shè)不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所服務(wù)功能得到加強。成品油稅費和價格改革在全省率先完成，政府還貸二級公路收費全面取消。政府機構(gòu)改革方案獲省委、省政府批準。交警管理體制改革已經(jīng)完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開始啟動。地方小型金融機構(gòu)和投資擔(dān)保體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展，市中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保公司、全省首家小額貸款公司掛牌成立。城市管理體制改革成效初顯，經(jīng)開區(qū)的管理體制逐步理順并取得明顯成效。

新型城市化進程不斷推進。全年組織實施重點城市建設(shè)項目68個，其中新開工項目35個，完成投資105億元。市本級以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、拉開城市骨架為重點，強力推進13大城建項目。湖天北路建成通車，城市南北主軸已經(jīng)形成。市民服務(wù)中心主體順利通過驗收，應(yīng)民路、紫東路、順天北路、劉塘路等項目建設(shè)步伐加快。太平溪綜合治理二期、市民休閑廣場二期、市體育中心二期、火車站廣場改造、江秀片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)順利進行。洪江市、洪江區(qū)、溆浦、麻陽、新晃、芷江、靖州7個縣（市、區(qū)）基本完成污水處理廠建設(shè)，生活垃圾處理場建設(shè)全部啟動。懷化城區(qū)建成區(qū)面積擴展到52平方公里。全市城市化率達36.2%，提高1.6個百分點。創(chuàng)建全國生態(tài)示范市、省級衛(wèi)生城市成功通過驗收，全面啟動創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作。

民主法制建設(shè)不斷加強。以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，集中整治不作為、亂作為，強化政府績效評估和行政問責(zé)，部門行政行為進一步規(guī)范，行政效能進一步提高。辦理市人大代表建議140件、市政協(xié)委員提案296件，辦復(fù)率100%。廣泛開展“五五”普法教育，大力推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和村民自治，全民法制意識不斷增強，基層民主進一步擴大。深入推進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批違紀違法案件受到查處。致力維護社會和諧穩(wěn)定，綜治和信訪工作獲全省先進。

經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些主要矛盾和問題是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，經(jīng)濟實力依然不強；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難，發(fā)展方式比較粗放，資源約束和環(huán)境壓力加大，節(jié)能減排和經(jīng)濟發(fā)展矛盾突出；財政收支矛盾依然突出；勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多。

二、     農(nóng)業(yè)

農(nóng)村經(jīng)濟增長加快。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為144.69億元，增長8.7%，比上年提高3.2個百分點。農(nóng)業(yè)增加值46.02億元，增長14.3%；林業(yè)增加值11.73億元，下降2.1%；牧業(yè)增加值25.59億元，增長5.1%；漁業(yè)增加值2.93億元，增長7.5%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。9大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)進展順利。優(yōu)質(zhì)稻基地完成優(yōu)質(zhì)超級稻播面71萬畝，其中標準化生產(chǎn)基地21.6萬畝；名優(yōu)茶基地完成新建茶園670畝，改造茶園1.5萬畝；柑桔基地完成育苗539萬株，改造低產(chǎn)園2.5萬畝，建立示范點10個、示范面積2250畝；工業(yè)原料林基地完成造林46萬畝，建立示范基地2萬多畝；油茶基地完成種苗基地建設(shè)8個、面積240畝，新建、改造采穗圃230畝；生豬標準化養(yǎng)殖基地建立養(yǎng)殖小區(qū)30個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達0.31萬戶。市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到118家，農(nóng)民專業(yè)合作組織1294個。具有現(xiàn)代特征的農(nóng)業(yè)公司達80多家，農(nóng)機服務(wù)組織350多個，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心6個。

扶貧開發(fā)成效顯著。全市共完成扶貧投入2.02億元，其中財政扶貧資金8442萬元，信貸扶貧資金7150萬元，協(xié)調(diào)部門資金2753萬元，聯(lián)村單位及社會幫扶資金1809萬元。全年實施扶貧項目356個，項目覆蓋430個村、38萬人。新增脫貧人口3.52萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入2362元，比上年增加180元。

 

表1：2009年全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

	單位	產(chǎn)量	增長（%）
糧食	萬噸	184.19	11.0
油料	萬噸	12.39	46.7
棉花	噸	942	62.4
糖料	噸	8734	112.4
烤煙	噸	7510	98.9
水果	萬噸	96.08	10.0
蔬菜	萬噸	93.17	8.3
肉類	萬噸	29.06	6.5
其中：豬肉	萬噸	21.50	6.6
水產(chǎn)品	萬噸	5.2	5.8
禽蛋	萬噸	1.27	4.3
出欄生豬	萬頭	321.88	3.1
出欄牛	萬頭	11.62	4.8
出欄羊	萬只	36.82	5.6

 

三、工業(yè)

工業(yè)實力快速壯大。全市工業(yè)增加值196.17億元，增長18.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值183.13億元，增長22.1%。從經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)增加值45.90億元，增長8.2%；集體企業(yè)增加值4.35億元，下降4.5%；股份合作制企業(yè)增加值2.01億元，增長24.1%；股份制企業(yè)增加值103.23億元，增長28.9%；外資及港澳臺資企業(yè)增加值5.50億元，增長29.8%；其他類型企業(yè)增加值22.13億元，增長27.0%。

 

表2：2009年規(guī)模工業(yè)主要工業(yè)品產(chǎn)量

	單位	產(chǎn)量	增長（%）
原煤	萬噸	115.81	20.5
中成藥	噸	13313	242.9
大米	萬噸	36.22	53.4
配混合飼料	萬噸	31.77	35.8
布	萬米	4155.17	-14.0
化學(xué)纖維	噸	3326	-18.6
人造板	萬立方米	188.33	28.3
漿板	萬噸	29.47	147.9
塑料制品	萬噸	6.67	65.6
水泥	萬噸	574.31	28.5
日用陶瓷	萬件	8362.5	-1.7
發(fā)電量	萬千瓦時	1274947	2.5
其中：水電	萬千瓦時	1266599	2.7
黃金	千克	7475	92.8
有色金屬	萬噸	10.34	47.6

 

新型工業(yè)化順利推進。全市工業(yè)化率達到35.1%，比上年提高1.9個百分點。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達45%，拉動GDP增長6.2個百分點。全市工業(yè)招商引資總額75.19億元；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資101.5億元，同比增長16.4%，其中工業(yè)技術(shù)改造投資增長15%。懷化工業(yè)園一期8平方公里建設(shè)初具規(guī)模，新引進項目3個，入園企業(yè)達22家。

工業(yè)企業(yè)效益不斷提高。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為245.4%，比上年提高17.4個百分點；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅總額24.50億元，增長23.3%；實現(xiàn)利潤總額12.23億元，增長36.2%。

四、固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)

全社會投資迅速增長。全市固定資產(chǎn)投資施工項目954個，增長7.8%。其中，新開工項目686個，增長31.2%。完成全社會固定資產(chǎn)投資282.39億元（不含跨區(qū)項目）、增長51%，其中完成城鎮(zhèn)及以上固定資產(chǎn)投資263.59億元、增長57.1%。全市新建投資128.13億元，增長69.8%；擴建投資8.80億元，增長93.1%；改建和技術(shù)改造投資84.34億元，增長36%；房地產(chǎn)開發(fā)投資33.29億元，增長57.5%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資（非農(nóng)戶）12.12億元，下降15.1%；農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資6.68億元，增長32.8%。全市房屋施工面積493.58萬平方米，增長50.6%；房屋竣工面積103.94萬平方米，增長22.1%。

重點建設(shè)項目順利推進。托口電站全面復(fù)工，娃哈哈飲料、安紡塔爾油深加工、華亞數(shù)控機床、匯源柑桔皮渣綜合加工、中鹽株化22萬噸電石一期工程建成投產(chǎn)，西部服裝科技園二期、西部印刷科技園、凱民服飾等項目建設(shè)穩(wěn)步推進。吉懷、懷通高速公路進展順利，新溆、溆懷高速公路開工建設(shè)。邵懷高速溆浦連接線、S223辰溪至懷化、懷黔公路湖天橋至青山溪、S308和S225溆浦至新化、S222靖州藕團至界牌等公路改造建成通車，懷化城區(qū)國道繞城公路二期路基和四座大橋主體工程基本完成。德天家世界、懷化大廈國際名品城、五金水暖機電市場二期、迎豐市場改建等項目建成營業(yè)，懷化新商城、凱邦·萬象城、中遠新時代商貿(mào)廣場等項目進展順利。

 

表3：2009年重點投資項目投資完成情況

項目名稱	計劃總投資 （億元）	累計完成投資 （億元）	本年完成投資 （億元）
托口水電站	61.30	17.19	6.01
大洑潭水電站	18.60	19.56	2.00
銅灣水電站	17.00	17.88	2.87
清水塘水電站	13.93	12.85	2.80
火車站站前廣場改造	12.80	4.04	3.05
辰州礦業(yè)深加工	5.70	5.22	0.50
紫東路片區(qū)項目	5.45	3.63	3.56
江秀路片區(qū)項目	5.09	3.36	1.51
西澳礦業(yè)金礦開采	5.00	2.46	0.46
懷化湖天大道	4.10	4.50	3.02
張沅公路	3.02	2.79	1.09
中鹽株化電石	2.57	1.40	1.23

 

生產(chǎn)能力不斷提高。全市新增原煤開采能力52萬噸/年、熱軋鋼材20萬噸/年、塑料樹脂4520噸/年、水泥90萬噸/年、紙漿5萬噸/年、電石5.5萬噸/年、改建公路 4038公里 、污水處理能力1.5萬噸/日。

建筑業(yè)產(chǎn)值增長較快。全市資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)108家，增加3家，增長2.9%。建筑業(yè)增加值27.65億元，增長14.9%。

五、商務(wù)、貿(mào)易和旅游

消費市場再創(chuàng)新高。全市完成社會消費品零售總額199.38億元，增長20.1%，增幅居全省第1。從地域來看，市零售額71.53億元，增長24.1%；縣零售額68.70億元，增長19.3%；縣以下零售額59.15億元，增長16.4%。從業(yè)態(tài)來看，批零貿(mào)易業(yè)零售額164.04億元，增長20.6%。其中，限額以上零售額37.13億元，增長41.1%；住宿餐飲業(yè)零售額31.09億元，增長18.4%。

物價平穩(wěn)運行。全年居民消費價格指數(shù)為100.5%，零售物價指數(shù)為99.0%。

 

表4：2009年全市主要價格指數(shù)

	以上年 為100		以上年 為100
居民消費價格指數(shù)	100.5	零售物價指數(shù)	99.0
其中：服務(wù)類	104.1	其中：食品類	99.6
食品類	99.6	飲料煙酒類	101.4
煙酒及用品類	101.0	服裝鞋帽類	99.6
衣著類	99.5	家用電器類	91.5
家庭設(shè)備及用品類	104.5	日用品類	103.7
醫(yī)療保健類	102.5	中西藥類	102.6
交通和通訊工具類	99.3	書包雜志類	101.9
娛樂教育文化用品類	99.5	燃料類	91.3
居住類	103.2	建材及五金類	96.8

 

對外開放水平提高。全市實際利用外資5073萬美元，增長24.2%；內(nèi)聯(lián)引資實施項目305個，實際利用內(nèi)資128.15億元，增長20.1%。年內(nèi)成功引進新加坡陸道公司、香港大光集團、中國建筑集團、中國建材集團、北京東方雨虹集團、鳳凰古城旅游公司、貴州青酒集團等一批戰(zhàn)略投資者和知名企業(yè)，成功舉辦“湘商尋祖”洪江古商城經(jīng)貿(mào)合作洽談會。全市外貿(mào)進出口總額3865萬美元，增長41.7%。其中，出口總額1502萬美元，下降38.3%；進口總額2363萬美元，增長706.4%。

旅游產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。全市共有星級飯店46家（其中3星級飯店13家），新增2家，共有床位7369張。共有旅行社39家，新增5家，持證導(dǎo)游300余人。國家等級旅游區(qū)（點）17家，新增 4A 級1家。全市游客接待總量801.11萬人次，實現(xiàn)旅游總收入46.91億元，分別增長75.3%和78.8%。

六、交通、郵政和通信

交通運輸較快發(fā)展。全市貨運總量2703.03萬噸（不含鐵路，下同），增長15.8%；貨運周轉(zhuǎn)量35.76億噸公里，增長20.4%;客運總量6908.95萬人，下降5.5%；客運周轉(zhuǎn)量40.24億人公里，增長2.7%。全市公路線路總里程 9261公里 ，其中高速公路 273公里 。年末民用汽車保有量7.82萬輛，增長24.1%。

郵電事業(yè)快步發(fā)展。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量42.46億元，增長16.6%。其中郵政業(yè)務(wù)量2.09億元，增長11.0%；電信業(yè)務(wù)量40.37億元，增長16.9%。全市固定電話用戶80.80萬戶，下降8.0%；移動電話用戶162.46萬戶，新增35.95萬戶，增長28.5%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶17.04萬戶，增長11.7%。

七、財政、金融和保險

財政收入高速增長。全市財政總收入41.57億元，增長22.1%；一般預(yù)算收入27.98億元，增長25.1%。在一般預(yù)算收入中，稅收收入19.30億元，增長30.5%，占69%；非稅收入8.68億元，增長14.5%，占31%。全市一般預(yù)算支出116.83億元，增長22.4%。其中教育支出21.46億元，社會保障和就業(yè)支出25.0億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出9.32億元，環(huán)境保護支出2.74億元。

金融部門運行良好。全市金融機構(gòu)年末各項存款余額560.11億元，比年初增長（下同）21.6%。其中居民儲蓄存款余額396.57億元，增長18.0%；企業(yè)存款余額93.29億元，增長34.4%。年末各項貸款余額281.72億元，增長27.6%。其中工業(yè)貸款余額8.12億元，增長6.2%；商業(yè)貸款余額15.40億元，增長1.8%；消費信貸貸款余額20.77億元，增長58.8%；中長期貸款余額171.75億元，增長30.8%。

證券保險業(yè)務(wù)紅火。全市股票交易成交額474.82億元，增長86.4%。保險業(yè)實現(xiàn)總保費16.9億元，同比增長5.5%；保險業(yè)務(wù)收入17.13億元，增長6.9%；保險業(yè)務(wù)支出3.75億元，下降18.7%。

八、科學(xué)、技術(shù)和教育

科技引領(lǐng)作用強化。全年爭取省級以上科技項目22項，其中國家級3項。獲得各類科技成果20項，其中國內(nèi)領(lǐng)先7項。溆浦、靖州、新晃和洪江市4個縣（市）通過了全國科技進步達標考核。全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值50.93億元，實現(xiàn)高新技術(shù)增加值19.51億元。

重大專項取得突破。湖南湘維公司承擔(dān)的省級重大科技專項“超強聚乙烯醇纖維制備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”，已突破兩項關(guān)鍵技術(shù)，申報國家發(fā)明專利1項；靖州補天藥業(yè)公司承擔(dān)的“茯苓多糖凍干粉針劑研究”項目入列科技部新藥創(chuàng)制重大科技專項，建成年產(chǎn)50噸茯苓多糖原粉、700萬盒茯苓多糖口服液和2億粒茯苓膠囊生產(chǎn)線；新晃嘉信食品公司承擔(dān)的國家科技富民強縣專項行動計劃“20萬頭湘西黃牛健康養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)化”項目,引進先進技術(shù)3項，新建精品加工車間2個，申報發(fā)明專利3項。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟動懷化四中、中坡小學(xué)、城東中學(xué)等7個改擴建工程，新增學(xué)生席位3950個；建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校37所、義務(wù)教育合格學(xué)校51所。全市各級各類學(xué)校有2236所，其中普通高校3所，成人高校1所，中等職業(yè)學(xué)校56所，普通中學(xué)364所，小學(xué)1525所（其中教學(xué)點666個），特殊教育學(xué)校3所，幼兒園284所。全市在校學(xué)生數(shù)為64.05萬人，擁有教職工5.00萬人,專任教師4.35萬人，招生人數(shù)18.52萬人，畢業(yè)生數(shù)16.15萬人。全市適齡兒童小學(xué)入學(xué)率為99.5%，小學(xué)升初中率99.4%，初中升高中率79.0%；小學(xué)輟學(xué)率為0.5%，初中輟學(xué)率為1.5%。

九、廣播、文化、衛(wèi)生和體育

廣播電視覆蓋面擴大。新通廣播電視20戶以上的自然村2099個。全市廣播綜合覆蓋人口461.74萬人，廣播綜合覆蓋率91.5%；電視綜合覆蓋人口484.43萬人，電視綜合覆蓋率97.1%。全市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)干線總長 6445公里 。有線電視用戶50萬戶，增加8.35萬戶；數(shù)字電視用戶18.47萬戶，增加8.35萬戶。全年公共廣播節(jié)目播出時間3.61萬小時，制作廣播節(jié)目時間7764小時；公共電視節(jié)目播出時間7.07萬小時，制作電視節(jié)目時間1.23萬小時。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。河西印刷工業(yè)園已有2家重點企業(yè)入駐營業(yè)，城區(qū)25家印刷企業(yè)完成整合。積極鼓勵民營企業(yè)投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力推動民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)合作，大力發(fā)展影視業(yè)、印刷業(yè)、發(fā)行業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。總投資3980萬元的市公共圖書館建設(shè)進展順利。完成全市461個農(nóng)家書屋基本閱覽設(shè)備的公開招標采購及配送工作。鶴城區(qū)陽戲劇團創(chuàng)作的苗侗風(fēng)情歌舞節(jié)目赴巴黎演出，實現(xiàn)近20年來懷化首次對外文化交流。

遺產(chǎn)保護及普查工作進行順利。“安江農(nóng)校雜交水稻紀念園”被特批為第6批增補單位，沅陵縣湘西剿匪烈士紀念園被列為第5批全國重點烈士紀念建筑物保護單位，新增國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人3人。組織靖州苗族歌鼟演出隊赴京參加了中央電視臺《民歌·中國》欄目錄制，通道國保項目“侗錦織造技藝”參加了“第二屆國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)”，召開了“侗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護懷化論壇”。市博物館《五溪往事》歷史文物展成功舉辦，落實洪江古商城、芷江抗日受降坊和太和塔等項目資金5400余萬元。基本完成第三次全國文物普查工作。

衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提高。全市爭取到衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)項目107個，總投資2.76億元。全市創(chuàng)建省級衛(wèi)生村1個，創(chuàng)建市級衛(wèi)生村10個。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市13個縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民達到346.89萬人；參合率為88.5%，比上年提高0.3個百分點，住院費用實際補助率達44.2%。全市各類衛(wèi)生機構(gòu)1152個，其中醫(yī)院40個，社會衛(wèi)生服務(wù)中心（站）10個，衛(wèi)生院294個，采供血機構(gòu)2個，婦幼保健院（所、站）13個，專科疾病防治院（所、站）2個，疾病預(yù)防控制中心15個，衛(wèi)生監(jiān)督所14個；實有床位28477張，衛(wèi)生工作人員16814人，衛(wèi)生技術(shù)人員12402人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師5590人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師3643人，注冊護士6545人；每千人擁有醫(yī)生1.9人，每千人擁有床位 5.9張。

體育事業(yè)獲得全面發(fā)展。競技體育水平不斷提高，全民健身運動蓬勃開展。成功舉辦了市第三屆運動會，參加總?cè)藬?shù)達1286人，競賽項目、參加人數(shù)、規(guī)模形式都超過歷屆運動會。組織13個項目參加省常規(guī)賽，取得22.75枚金牌、26枚銀牌、30枚銅牌的好成績。我市輸送的舉重運動員楊帆，獲得第十一屆全運會舉重冠軍。市體育中心主體育場建成使用，綜合訓(xùn)練館主體竣工。

十、人口、人民生活和社會保障

人口和計生工作不斷鞏固。依照人口抽樣調(diào)查資料推算，全市年末戶籍總?cè)丝跒?08.88萬人，比上年增加4.26萬人，增長8.4‰；常住人口為465.13萬人，比上年增加1.0萬人，增長2.1‰。戶籍人口中，市鎮(zhèn)人口184.22萬人，增加9.53萬人，增長5.5%；鄉(xiāng)村人口324.66萬人，減少6.04萬人，下降1.6%。男性人口261.52萬人，女性人口247.36萬人，男女性別比為105.7。全市人口出生率為14.41‰，死亡率為6.96‰，自然增長率為7.45‰，計劃生育率為91.19%。

居民生活水平不斷提高。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

11114元，增長10.9%，比上年提高1.2個百分點，扣除價格因素實際增長10.3%；人均生活消費支出8535元，增長11.2%；人均食品支出3150元，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36.9%，下降3.8個百分點。農(nóng)村居民人均純收入2905元，增長8.5%，比上年提高0.5個百分點，扣除價格因素實際增長8.9%；人均生活消費支出2580元，下降2.6%；人均食品支出1528元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為59.2%，比上年降低0.5個百分點。

城鄉(xiāng)就業(yè)力度不斷加大。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.08萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)就業(yè)援助100%，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助1.81萬戶。下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.00萬人，其中就業(yè)困難對象再就業(yè)6878人。穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)85.2萬人。全市培訓(xùn)各類人員10.51萬人，進行職業(yè)技能鑒定1.32萬人，領(lǐng)取證書1.03萬人。全市年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。

社會保障體系不斷完善。爭取上級社保資金10.11億元，增長50.9%。全市參加各項社會保險人數(shù)達到221.4萬人，增加46.8萬人；征繳各項社會保險基金18.9億元，增加2.2億元。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作已在芷江鋪開。投入財政性住房保障專項資金1.72億元，新增廉租房40. 2 萬平方米 ，累計保障住房困難戶1.31萬戶；實施農(nóng)村“安居工程”4879戶。爭取民生資金5.46億元，凈增1.59億元，增長41%，其中城鄉(xiāng)低保資金2.92億元，增加9400萬元，增長47.5%。城市低保保障人數(shù)穩(wěn)定在10萬人左右，月人均補差120.6元，增加9.3元。農(nóng)村低保保障人數(shù)達15.8萬人，增加1萬余人；月人均補差46.6元，增加8.7元。共為低保對象減免、補貼4160萬元。新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達133所，農(nóng)村“五保之家”122所，集中供養(yǎng)五保對象5693人，集中供養(yǎng)率20%。集中和分散供養(yǎng)標準分別達到年人均2600元和1000元。全面推行“五位一體”救助模式，發(fā)放醫(yī)療救助資金4120萬元，增加1640萬元。

十一、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)

生態(tài)示范市創(chuàng)建工作取得階段性成果。市本級和鶴城區(qū)年內(nèi)順利通過國家驗收，我市成為全省唯一通過驗收的生態(tài)示范市。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個村創(chuàng)建國家級生態(tài)村順利通過省級驗收。創(chuàng)建市級綠色學(xué)校21所，綠色機關(guān)11個，綠色小區(qū)1個，綠色醫(yī)院1個。

環(huán)境保護力度不斷加強。溆浦開展農(nóng)村環(huán)境保護試點工作，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)，實現(xiàn)了環(huán)保工作向農(nóng)村延伸。完成了3個中央農(nóng)村環(huán)保專項資金項目建設(shè)，啟動了6個環(huán)保專項工程。開展了飲用水源一級保護區(qū)類水質(zhì)標準綠化工程。40個地表水監(jiān)測斷面有39個達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標準，14個集中式飲用水源取水口水質(zhì)有12個常年達標，懷化市區(qū)及11個縣城空氣質(zhì)量均達到國家二級標準，平均區(qū)域噪聲比上年下降0.6分貝。

大力開展環(huán)境綜合整治。取締關(guān)閉“三邊”范圍內(nèi)磚瓦廠、石灰窯、采石場52家。2家化學(xué)制漿企業(yè)第一輪整治已基本完成，關(guān)停16家廢紙造紙企業(yè)，關(guān)閉23家迷信紙造紙企業(yè)。全市12家電解錳企業(yè)通過環(huán)保準入，取締土法煉釩企業(yè)6家，查處非法煉釩企業(yè)3家。加強重點污染源治理，實施污染治理項目12個。市區(qū)1噸以上燃煤鍋爐已停用28臺，安裝污染治理裝置74臺，使用清潔能源14臺。規(guī)范治理市郊農(nóng)家樂40家、養(yǎng)殖場24家，炸毀市郊非法采砂場和非法小煤窯12座。重新調(diào)整劃定了市區(qū)飲用水源保護區(qū)，溆浦、新晃縣城另擇水源地。加強危廢和輻射環(huán)境監(jiān)管和治理，全市64家電子垃圾拆解利用單位全部納入監(jiān)控范圍。

強力推進節(jié)能減排項目。全年實施SO₂減排項目7個，減排5029噸。完成工業(yè)COD減排項目7個，減排1940噸；完成7個縣級污水處理廠建設(shè)和市污水處理廠二期管網(wǎng)工程，減排2952噸。全年測算SO₂排放量53447噸，增量801噸，工程與措施減排5029噸，比上年減排7.3%，比2005年減排21.0%；COD測算排放量47514噸，增量3259噸，工程與措施減排4891噸，比上年減排3.3%；砷、鎘測算排放量分別為0.79噸、0.35噸，均與上年持平。

安全生產(chǎn)形勢總體改善。全市共發(fā)生各類事故711起，增加107起，上升17.7%；死亡153人，減少18人，下降10.5%。億元地區(qū)生產(chǎn)總值事故死亡人數(shù)為0.27人，下降20.6%；工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員十萬人事故死亡人數(shù)為5.7人，上升533.3%；煤礦百萬噸事故死亡人數(shù)為18.11人，上升746.3%；全年道路交通事故死亡96人，道路交通萬車死亡人數(shù)為3.43人，下降28.7%。

注：1、地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值均為初步核算數(shù)。

    2、地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長率按可比價計算。