懷化市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

（ 2009年 2月 28日 ）

 

2008年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級沉著應(yīng)對嚴(yán)重冰凍災(zāi)害和全球金融危機帶來的不利影響，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住市慶十周年重大契機，緊緊圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實施“科技引領(lǐng)、交通先行、興工活商、富民強市”發(fā)展戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟在較為復(fù)雜的大環(huán)境下逆勢上行，贏得了經(jīng)濟實力持續(xù)增強、質(zhì)量效益顯著提高、人民生活不斷改善、社會事業(yè)全面進步的可喜局面。

一、綜合

經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。2008年，全市生產(chǎn)總值突破500億元，達(dá)到503.69億元，增長13%，比上年加快0.4個百分點，高于全省0.2個百分點，為1988年以來最高增幅。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值108.38億元，增長5.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值185.42億元，增長17.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值209.89億元，增長13.1%。按常住人口計算，全市人均生產(chǎn)總值10950元，增長11.8%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為21.5：36.8：41.7。

城市面貌呈現(xiàn)新變化。市本級投入財政性資金17億元，建設(shè)12大城建工程，主城區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，建成區(qū)面積達(dá) 50平方公里，道路骨架基本拉開到80平方公里。交通方面，國道繞城線（一期）、城南入城線建成通車，正清路、沿河路、迎豐路、平安路改造及城東、城西社會綜合停車場竣工，環(huán)城路基本完工，湖天北路建設(shè)進展順利；其它方面，體育中心、太平溪綜合治理（一期）、市民休閑廣場（一期）如期竣工，市民服務(wù)中心、火車站前廣場改造等按計劃推進，紫東片區(qū)、江秀片區(qū)等項目加快推進。全面實施城市綠化、亮化、凈化、美化，加強城市管理和治理，成功創(chuàng)建了省級衛(wèi)生城市，城市面貌發(fā)生了歷史性變化。各縣(市、區(qū))均啟動和建成一批城建項目，縣城擴容提質(zhì)步伐加快。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.6%，提高1.5個百分點。

改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)改革繼續(xù)深入，華峰集團改制基本完成，肉聯(lián)廠改制進展順利，啟動了市百貨公司、紡織公司、五交化公司、副食品公司、金屬回收公司等6家商貿(mào)企業(yè)改制工作。麻陽農(nóng)村綜合改革試點工作加快推進，農(nóng)村融資平臺建設(shè)取得突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所服務(wù)職能不斷強化。集體林權(quán)制度改革試點取得重大進展，完成林地林權(quán)換發(fā)證外業(yè)核實面積2842萬畝，占林地面積的93.7%;實施林地林木資產(chǎn)評估面積43萬畝，規(guī)范流轉(zhuǎn)面積38萬畝；試點工作順利通過省里驗收，改革經(jīng)驗得到省委、省政府的充分肯定和推介。行政審批制度改革力度加大，省政府取消的64項收費項目在我市得到全面落實。投融資體制改革成效明顯，市城建投資公司擬發(fā)行13億企業(yè)債券計劃獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，即將正式發(fā)行，實現(xiàn)我市融資方式的歷史性突破。

民主法制和精神文明建設(shè)有了新進展。市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督職能進一步增強，全年共辦理人大代表建議199件、政協(xié)委員提案284件，辦復(fù)率均達(dá)100%。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)不斷提高。社區(qū)工作得到加強，建成懷化城區(qū)社區(qū)工作站46個，溆浦、通道等農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作取得成效，基層民主進一步擴大。建立健全行政問責(zé)制，深入推進反腐敗工作，勤政廉政建設(shè)得到加強。雙擁共建活動深入開展，人武人防工作繼續(xù)加強。民族區(qū)域自治政策得到落實，爭取各類民族發(fā)展資金5.52億元，新型社會主義民族關(guān)系得到鞏固。

經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要問題和面臨的主要困難是：國際金融危機影響持續(xù)加深，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，發(fā)展中面臨的形勢異常復(fù)雜，不確定因素增多；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，經(jīng)濟增長下行的壓力明顯加大；經(jīng)濟總量不大，特別是工業(yè)發(fā)展滯后，競爭力不強；增長方式仍然粗放，節(jié)能減排壓力較大；資金、土地“瓶頸”制約明顯，發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱；勞動就業(yè)和社會保障壓力較大，農(nóng)民持續(xù)增收較為困難等等。

二、農(nóng)業(yè)

農(nóng)村生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值182.22億元，增長5.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值為108.38億元，增長5.6%，比去年同期提高0.4個百分點。其中，農(nóng)業(yè)增加值54.26億元，增長4.2%；林業(yè)增加值12.18億元，增長4.6%；牧業(yè)增加值37.77億元，增長8.3%；漁業(yè)增加值2.69億元，增長3.3%。年末實有耕地面積266.12千公頃。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全年新上和改擴建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目20個，新增15家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，總數(shù)達(dá)到109家。建立優(yōu)質(zhì)稻、水果、中藥材、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品基地10個450萬畝。全市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積38.9萬畝。其中，流向種糧大戶的土地面積6.07萬畝，流向涉農(nóng)企業(yè)的耕地面積10.1萬畝，流向?qū)I(yè)合作社的耕地面積1.08萬畝，流向?qū)I(yè)大戶的土地面積12.09萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等中介組織發(fā)展到1289個，參會農(nóng)戶27.4萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的26.6%。

新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)推進。全市完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)28.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力75.4萬人以上。全市共投入水利建設(shè)資金2.3億元，完成各類水利工程2.02萬處，完成中型病險水庫治理7座，解決13.8萬人的飲水困難和飲水不安全問題。實施退耕還林荒山造林20萬畝、長防林工程造林2.4萬畝，完成義務(wù)植樹596萬株。完成工業(yè)原料基地造林45.5萬畝，累計供材60. 3 萬立方米 。新建戶用沼氣池1.2萬口，新增文明生態(tài)村16個。投資10.5億元，完成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造 593公里 ，建成通暢通達(dá)工程 2893公里 ，建成農(nóng)村客運站31個。農(nóng)機總動力220萬千瓦，完成機耕面積180萬畝，機收面積90萬畝。

農(nóng)民生活不斷改善。全年共完成農(nóng)村扶貧投入1.88億元（其中財政扶貧資金7020萬元，信貸扶貧資金4800萬元），啟動扶貧項目417個。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入2070元，同比增加182元，增長9.2%，脫貧人口3.5萬人，其中0.94萬絕對貧困人口解決了基本溫飽，2.56萬低收入人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。全市共發(fā)放中央及各級政府安排的財政涉農(nóng)補貼資金4億多元，落實能繁母豬、水稻等保險資金3000多萬元。制止涉農(nóng)亂收費11項，查處“三亂”行為19起，涉及金額1500余萬元。

三、工業(yè)

新型工業(yè)快速發(fā)展。全市工業(yè)增加值167.26億元，增長19.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值151.75億元，增長22.0%。從所有制類型看，國有企業(yè)增加值42.46億元，增長6.9%；集體企業(yè)增加值4.27億元，增長31.7%；股份合作制企業(yè)增加值1.82億元，增長30.1%；股份制企業(yè)增加值83.03億元，增長31.4%；外資及港澳臺資企業(yè)增加值2.63億元，增長15.8%；其他類型企業(yè)增加值17.54億元，增長22.4%。

表1：2008年規(guī)模工業(yè)主要工業(yè)品產(chǎn)量

	單位	產(chǎn)量	增長（%）
原煤	萬噸	95.67	-28.6
中成藥	噸	3882	41.9
大米	萬噸	23.56	43.0
配混合飼料	萬噸	25.93	12.2
布	萬米	4829	-4.1
化學(xué)纖維	噸	4084	持平
人造板	萬立方米	100.88	35.3
機制紙	萬噸	10.73	6.7
塑料制品	萬噸	4.03	149.3
水泥	萬噸	428.48	-4.5
日用陶瓷	萬件	10456	57.5
發(fā)電量	萬千瓦時	1226420	10.4
其中：水電	萬千瓦時	1216307	12.2
黃金	千克	4078	-6.1
有色金屬	萬噸	7.94	27.6

工業(yè)化水平大幅提高。全市工業(yè)化率達(dá)到33.2%，比上年提高3.9個百分點。電力、礦冶、林木、建材、食品、化工、醫(yī)藥等8大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高到91%。駿泰40萬噸漿紙、匯源20萬噸果汁、湘維、金大地循環(huán)經(jīng)濟等項目相繼投產(chǎn)。市工業(yè)園首期7.86平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，新入園項目6個。各縣（市、區(qū)）工業(yè)園發(fā)展來勢良好，新引進工業(yè)項目42個。

工業(yè)企業(yè)效益不斷改善。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)251.43%，同比提高28.97個百分點。全市規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)利稅總額19.8億元，增長24.6%。其中，實現(xiàn)利潤總額8.87億元，增長35.3%。

四、固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)

全社會投資迅速增長。全市全社會固定資產(chǎn)投資完成額191.15億元（不含跨區(qū)域項目），同比增長30.3%。其中，城鎮(zhèn)以上完成固定資產(chǎn)投資167.74億元，增長33.6%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資（非農(nóng)戶）完成額14.27億元，增長8%；農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資完成額9.14億元，增長14.5%。在城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額21.14億元，增長35.7%。

重點建設(shè)項目進展順利。常吉高速沅陵段建成通車，包茂高速吉懷段、懷通段相繼開工，滬昆高速洪江區(qū)連接線一期工程完工，溆浦連接線建設(shè)進展順利。國道209通道至青龍界段基本完工，沅張公路、靖黎公路二期、晃天公路三期改造步伐加快。華中水泥二期技改項目竣工投產(chǎn)。銅灣電站、大洑潭電站、和平電站建成和清水塘電站第一臺機組發(fā)電。農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、西南農(nóng)產(chǎn)品市場、西南電訊圖書影像城、河西汽配城、國泰機電汽車配件物流城一期工程等商貿(mào)物流重點項目建成營業(yè)。

表2：2008年重點投資項目投資完成情況

項目名稱	計劃總投資 （億元）	累計完成投資 （億元）	本年完成投資 （億元）
駿泰40萬噸漿紙	28.0	31.82	12.63
匯源果汁生產(chǎn)線	3.0	2.18	1.23
大洑潭水電站	17.8	18.10	4.59
銅灣水電站	17.0	15.01	2.16
清水塘水電站	13.27	10.57	4.26
湘維生物降解塑料	9.56	11.29	5.37
辰州礦業(yè)深加工	5.7	4.72	1.08
西澳礦業(yè)金礦開采	5.0	2.20	1.79
洪江城市道路建設(shè)	4.96	3.24	0.98
火車站前廣場改造	4.2	1.10	0.80
懷化市湖天大道	4.1	2.05	1.41
金大地循環(huán)經(jīng)濟	3.11	3.66	2.86

生產(chǎn)能力不斷擴大。全市新增原煤開采能力59.5萬噸/年、熱扎鋼材35萬噸/年，鉛鋅銅20萬噸/年、銅礦石冶煉15萬噸/年、水力發(fā)電裝機容量5.2萬千瓦、輸電線路 502公里 、石墨及碳素制品2萬噸/年、帆布9千噸/年、合成纖維5000噸/年、改建公路 4205公里 、污水處理能力10萬噸/日。

建筑業(yè)產(chǎn)值增長較快。全市資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)105家，增加15家，增長16.7%。建筑業(yè)增加值18.16億元，增長14.0%。五、商務(wù)、貿(mào)易和旅游

消費市場空前活躍。全市消費品零售總額166.05億元，增長24.5%，比上年高6.6個百分點。其中，市零售額57.66億元，增長32.9%；縣零售額57.56億元，增長23.0%；縣以下零售額50.83億元，增長17.8%。從業(yè)態(tài)來看，批零貿(mào)易業(yè)零售額135.99億元，增長23.8%；餐飲業(yè)零售額26.26億元，增長30.8%。

對外開放繼續(xù)深化。全市合同利用外資1.15億美元，增長15.0%；實際利用外資4085萬美元，增長54%；實際利用內(nèi)資106.72億元，增長20%。全市外貿(mào)進出口總額3006萬美元，下降3.0%。其中，出口總額2801萬美元，增長7%；進口總額205萬美元，下降55%。

旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市共有星級飯店44家（其中3星級飯店12家），新增11家。星級賓館客房3284間，員工6000多人。全市共有旅行社34家，新增6家，從業(yè)人員400多人（其中持證導(dǎo)游300余人）。國家等級旅游區(qū)（點）16家，新增 3A 級1家。全市游客接待總量810萬人次，實現(xiàn)旅游總收入35億元，分別增長26.9%和28.2%。

六、交通、郵政和通信

交通運力快速提高。全市貨運周轉(zhuǎn)量（不含鐵路）44.25億噸公里，增長25.8%；客運周轉(zhuǎn)量（不含鐵路）27.51億人公里，增長2%。

郵電事業(yè)快步發(fā)展。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量32.30億元，增長23%。其中，完成郵政業(yè)務(wù)量1.88億元，增長9.3%；完成電信業(yè)務(wù)量30.42億元，增長24%。

七、財政、金融和保險

財政收入強勁增長。全市財政總收入34.05億元，增長28.8%，比上年高0.5個百分點。一般預(yù)算收入22.37億元，增長30%，比上年高2.8個百分點。其中，稅收收入14.79億元，占一般預(yù)算收入的66.1%；非稅收入7.58億元，占33.9%。全市一般預(yù)算支出93.34億元，增長32%。

金融部門穩(wěn)健運營。全市金融機構(gòu)年末各項存款余額460.54億元，比年初增長（下同）15.7%。其中，居民存款余額336.14億元，增長19.4%；企業(yè)存款余額69.44億元，增長7.1%。年末各項貸款余額220.80億元，增長9.0%。其中，工業(yè)貸款余額7.65億元，下降47.3%；商業(yè)貸款余額15.13億元，下降21.5%；消費信貸貸款余額13.08億元，增長33.4%。

證券保險有漲有落。全市股票交易成交額275.74億元，下降42.2%。保險業(yè)務(wù)收入16.02億元，增長66.7%；保險業(yè)務(wù)支出4.61億元，增長30.4%。

八、科學(xué)、技術(shù)和教育

科技引領(lǐng)作用增強。全年組織實施市級以上科技項目72項，爭取國家、省級科技項目49項，爭取國家、省級配套項目經(jīng)費495萬元。通過“超強聚乙烯醇纖維的研發(fā)”、“冶煉富貴銻濕法提金及多金屬綜合回收工藝研究”、“新型高速列車扎娃閘片研發(fā)”、“魚腥草注射液關(guān)鍵技術(shù)研究”等重點項目的實施，攻克了一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，增強了企業(yè)的核心競爭力，推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

高新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“液基夾層杯抗酸桿菌檢驗技術(shù)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”和“羧甲基茯苓多糖注射液開發(fā)”獲得國家科技部“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項，實現(xiàn)了我市承擔(dān)國家重大科技專項零的突破。懷化學(xué)院“民族藥用植物資源研究與利用實驗室”被認(rèn)定為省級重點實驗室，填補了我市省級重點實驗室的空白。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值33.22億元和增加值12.01億元，完成利稅2.96億元和利潤0.99億元。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市共有各級各類學(xué)校2349所，其中普通高校3所，成人高校1所，中等職業(yè)學(xué)校56所，普通中學(xué)375所，小學(xué)1651所（其中教學(xué)點772個），特殊教育學(xué)校3所，幼兒園267所。全市在校學(xué)生64.46萬人，擁有教職工4.82萬人,專任教師4.17萬人，招生人數(shù)15.57萬人，畢業(yè)生數(shù)15.87萬人。全市適齡兒童小學(xué)入學(xué)率99.90%，小學(xué)升初中率99.38%，初中升高中率73.95%；小學(xué)輟學(xué)率為0.13%，初中輟學(xué)率為2.22%。“普九”債務(wù)化解率達(dá)到50%。建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校53所、義務(wù)教育合格學(xué)校42所，完成中小學(xué)危房改造9.17萬平方米。

九、廣播、文化、衛(wèi)生和體育

廣播電視覆蓋面擴大。新通廣播電視20戶以上的自然村2156個。全市廣播綜合覆蓋人口457.5萬人，廣播綜合覆蓋率91.5%；電視綜合覆蓋人口480萬人，電視綜合覆蓋率96%。全市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)干線總長 5859公里 。全年公共廣播節(jié)目播出時間3.41萬小時，制作廣播節(jié)目時間7070小時；公共電視節(jié)目播出時間7.96萬小時，制作電視節(jié)目時間1.24萬小時。全市衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站27.91萬座；調(diào)頻轉(zhuǎn)播發(fā)射臺12座，調(diào)頻發(fā)射機19部，發(fā)射功率37.8千瓦；中波發(fā)射機2部，發(fā)射機功率2千瓦；電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺17座，電視發(fā)射機43部，發(fā)射功率56.3千瓦。

文藝創(chuàng)作及文物保護成果豐盛。湖南首屆湘人湘歌大賽，懷化獲得1金2銀的好成績。全省少兒音樂舞蹈大賽，我市參賽作品獲2金4銀。舞蹈《婆婆辣》參加全國第八屆藝術(shù)節(jié)獲全國群星獎表演獎，代表湖南赴北京參加“迎奧運——群星獎優(yōu)秀節(jié)目展演”專場演出。歌詞《中國大步朝前走》榮獲“感動中國”全國第二屆新創(chuàng)歌曲、歌詞大賽金獎。全市有國家級文保單位9處、省級文保單位23處。完成了安江農(nóng)校舊址、芷江天后宮等13處國家級文保單位的申報工作。完成了沅陵龍興講寺、會同高椅古民居、洪江市高廟遺址的保護規(guī)劃。第三次全國文物普查全面鋪開，中方荊坪考古發(fā)掘取得成效，麻陽發(fā)現(xiàn)商周遺址1處、戰(zhàn)國至西漢古墓葬91座。洪江市被列為全省文物大保護、大利用試點單位。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護大面積豐收。全市有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄10個，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人12名。省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄19個，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人17名。公布了第一批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作21個。掛牌成立了湖南省非物質(zhì)文化研究基地——通道田野調(diào)查工作站。各縣（市、區(qū)）通過加強文化遺產(chǎn)日宣傳、舉辦非遺項目培訓(xùn)班、開展非遺文化展演活動等措施有效加強了非遺保護工作。

衛(wèi)生工作取得新成就。全市各類衛(wèi)生機構(gòu)1152個，其中醫(yī)院58個，社會衛(wèi)生服務(wù)中心（站）2個，衛(wèi)生院312個，診所（衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室）734個，采供血機構(gòu)2個，婦幼保健院（所、站）14個，專科疾病防治院（所、站）2個，疾病預(yù)防控制中心14個，衛(wèi)生監(jiān)督所14個；實有床位15409張，衛(wèi)生工作人員19868人，衛(wèi)生技術(shù)人員16600人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師4489人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1951人，注冊護士4837人；每千人擁有醫(yī)生1.28人，每千人擁有床位3.05張。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院59所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8所，市三醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院通過省里評估驗收，市中醫(yī)院改擴建項目已獲國家發(fā)改委批復(fù)。

體育事業(yè)取得長足發(fā)展。全民健身活動深入開展，競技體育取得較好成績。我市培養(yǎng)輸送的舉重運動員楊帆，在舉重世錦賽上一舉奪得三枚金牌。廣泛開展“全民健身與奧運同行”為主題的“迎奧五環(huán)瀟湘行”系列活動，選拔了肖大勇、向國慶等10名奧運火炬手參與全省的火炬?zhèn)鬟f。成功舉辦“全國青年男籃前八名決賽”、“湖南省第三屆大眾運動會體育舞蹈比賽”等有影響的賽事。市體育中心主體育場全部建成并成功舉行了市慶10周年慶典活動。

十、人口、人民生活和社會保障

人口和計生工作不斷加強。依照人口抽樣調(diào)查資料推算，全市年末在冊總?cè)丝跒?04.63萬人，比上年增加2.31萬人，增長4.6‰；常住人口為464.14萬人，比上年增加8.34萬人，增長1.8%。在冊人口中，市鎮(zhèn)人口174.69萬人，增加8.35萬人，鄉(xiāng)村人口329.94萬人，減少6.04萬人；男性人口259.33萬人，女性人口245.29萬人，男女性別比為105.7：100。全市人口出生率為14.74‰，死亡率為6.78‰，自然增長率為7.96‰，計劃生育率為91.3%。

城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10025元，增長9.7%，比上年提高0.5個百分點；人均生活消費支出7675元，增長13.9%；人均食品支出3126元，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為40.7%，下降2.7個百分點；人均住房建筑面積31.01㎡。農(nóng)村居民人均純收入2677元，增長8.0%，比上年提高0.3個百分點；人均生活消費支出2650元，增長12.2%；人均食品支出1582元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為59.7%，比上年提高0.7個百分點。

就業(yè)和再就業(yè)力度不斷加大。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.45萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.95萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移9.9萬人。全市共完成技能培訓(xùn)11.41萬人。其中，企業(yè)職工培訓(xùn)4.57萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4.45萬人，再就業(yè)培訓(xùn)1.55萬人，城鎮(zhèn)預(yù)備制培訓(xùn)5776人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1650人。

社會保障體系日益健全。全市參加各項社會保險人數(shù)達(dá)到173萬人，增加51.3萬人；征繳各項社會保險基金15億元，增加1.8億元。其中，企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保2.68萬人，征繳基金5.65億元；機關(guān)事業(yè)單位社會保險征繳基金6.17萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險新增5.32萬人，征繳基金4.09億元；生育保險新增4.26萬人，征繳基金1610萬元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保36.21萬人，征繳基金4952萬元；工傷保險新增5.2萬人，征繳基金2169萬元；失業(yè)保險新增2.06萬人，征繳基金3257萬元。建立了覆蓋全市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民達(dá)到346.62萬人，參合率為88.2%。新建經(jīng)濟適用住房6. 3 萬平方米 、廉租房6. 06 萬平方米 ，完成農(nóng)村“安居工程”2500戶。

十一、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)

生態(tài)創(chuàng)建工作取得新的突破。市本級對照創(chuàng)建全國生態(tài)示范市26項考核指標(biāo)已全部達(dá)標(biāo)。芷江、會同、新晃、中方等11個縣（市、區(qū)）通過了現(xiàn)場驗收。芷江公坪鎮(zhèn)、會同坪村鎮(zhèn)等34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和靖州太陽坪鄉(xiāng)貫寶渡村等78個村通過了省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村驗收。全市受表彰的省級綠色社區(qū)2個、省級綠色家庭17家，懷化市一中榮獲第四批國家級綠色學(xué)校的表彰。沅陵借母溪自然保護區(qū)成為國家級自然保護區(qū)。國家林業(yè)局正式批準(zhǔn)設(shè)立雪峰山國家級森林公園。全市共完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定97萬畝，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證50個，通過綠色食品認(rèn)證13個，推廣測土配方施肥150萬畝。

市區(qū)環(huán)境治理成效顯著。市污水處理廠投入運行，城市污水處理率達(dá)到43.2%。市第二垃圾處理場采用防滲漏措施，對垃圾場滲出液處理后達(dá)標(biāo)排放，無害化處理率達(dá)100%。依法關(guān)閉城郊國省道可視范圍內(nèi)的采石場、石灰窯及打灰場127家，治理中心城區(qū)燃燒散煤鍋爐、大灶138臺。完成了主次干道的餐飲店在外爐灶和油煙污染的整治，煙塵控制區(qū)已覆蓋全部建成區(qū)。空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為53.5分貝，汽車尾氣達(dá)標(biāo)率為82.9%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為98.2%，工業(yè)固體廢物綜合利用率為100%。市區(qū)環(huán)境保護投資指數(shù)為2.8%。

完成“十一五”減排中期任務(wù)。全年共安排減排重點項目29個，其中SO₂、COD減排項目各13個，砷減排項目3個。懷化電廠、懷化瑞邦森工、辰溪電力公司等25個減排項目全部完成，完成率為86.2%。全年SO₂排放量比上年減排4.2%，比2005年減排9.4%；COD比上年減排4.5%，比2005年增長1.2%；砷比上年減排4.8%，比2005年減少12.6%；鎘測算排放量與上年持平，比2005年減排46.6%。

安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)改善。全市共發(fā)生各類事故604起，死亡171人，同比減少314起和64人，分別下降34.2%和27.2%。億元生產(chǎn)總值事故死亡人數(shù)為0.34人，下降41.4%；工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員十萬人事故死亡人數(shù)為0.9人，下降96.4%；煤礦百萬噸事故死亡人數(shù)為2人，下降64.3%；全年道路交通事故死亡108人，道路交通萬車死亡人數(shù)為4.81人，下降55%。

注：1、生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值均為初步核算數(shù)。

2、生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長率按可比價計算。

3、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增長值為常規(guī)報表數(shù)，尚未與農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)銜接。