湖北省行政處罰聽證規(guī)則

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2022-03-23 00:00

湖北省行政處罰聽證規(guī)則

（1997年11月25日湖北省人民政府令第131號發(fā)布根據(jù)2022年3月23日《湖北省人民政府關(guān)于修改和廢止涉及行政處罰內(nèi)容的省政府規(guī)章的決定》第一次修正）

第一章總則

第一條　為規(guī)范行政處罰聽證程序，保證本省行政機(jī)關(guān)正確實施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本規(guī)則。

第二條　本省各級行政機(jī)關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)或者受委托的行政執(zhí)法組織，下同）擬對公民、法人或者其他組織（以下簡稱當(dāng)事人）作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰之前，當(dāng)事人申請聽證的，適用本規(guī)則。

本條前款所稱“較大數(shù)額罰款”的具體標(biāo)準(zhǔn)為：對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上的罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為，有非法所得的處以30000元以上、沒有違法所得的處以10000元以上的罰款。國務(wù)院部門經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第三條　聽證程序遵循公正、公開和效率的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行。

第二章聽證組織機(jī)關(guān)和聽證人員

第四條　聽證由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織，具體實施工作由其法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的，由其承擔(dān)法制工作任務(wù)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

第五條　聽證由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員主持。

第六條　聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點和方式；

（二）決定聽證的中止或者終結(jié)；

（三）將有關(guān)通知按時送達(dá)聽證參加人；

（四）就案件的事實、擬作出行政處罰的理由和依據(jù)詢問聽證參加人；

（五）要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（六）維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為予以制止；

（七）對聽證筆錄進(jìn)行審閱，并提出審核意見。

第七條　行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定一至兩名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

聽證設(shè)書記員一名，由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第八條　聽證主持人、聽證員、書記員是下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案的處理結(jié)果有其它直接利害關(guān)系的。

聽證主持人是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、書記員是否回避，由聽證主持人決定。

第三章聽證參加人

第九條　聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、案件調(diào)查人員、證人、證據(jù)鑒定人、翻譯人員。

第十條　聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時到指定地點出席聽證，遵守聽證紀(jì)律，如實回答聽證主持人的詢問。

第十一條　當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員是本規(guī)則第八條所列人員之一的，可以申請其回避；

（二）可以委托一至兩人作為代理人參加聽證，并應(yīng)在舉行聽證前向行政機(jī)關(guān)出具授權(quán)委托書，明確代理人權(quán)限；

（三）對案件涉及的事實、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯，如實回答主持人的提問；

（四）對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行

質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（五）遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十二條　在聽證過程中，案件調(diào)查人員應(yīng)提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

第四章聽證的告知、申請和受理

第十三條　行政機(jī)關(guān)對于適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法事實、擬進(jìn)行行政處罰的種類、理由、依據(jù)；

（三）告知當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利；

（四）告知申請聽證的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

聽證告知書可以直接送達(dá)、委托送達(dá)或者以郵寄掛號信方式送達(dá)。

第十四條　當(dāng)事人申請聽證的，可以在告知書的送達(dá)回執(zhí)上簽署意見，也可以在收到聽證告知書之日起五日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)書面提出聽證申請。當(dāng)事人以郵寄掛號信方式提出聽證申請的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

當(dāng)事人明確提出放棄聽證或者逾期未申請聽證的，不得對本案再次申請聽證。

第十五條　當(dāng)事人申請聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

當(dāng)事人申請聽證超過期限或者不符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人申請之日起三日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。

第五章聽證的舉行

第十六條　行政機(jī)關(guān)決定予以聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證申請之日起兩日內(nèi)確定舉行聽證的時間、地點和方式，并在舉行聽證的七日前，將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人及有關(guān)人員，由當(dāng)事人及有關(guān)人員在通知書送達(dá)回執(zhí)上簽字。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時間、地點和方式；

（三）聽證人員的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項。

聽證通知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

第十七條　聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人介紹主持人、聽證員和書記員，詢問核實聽證參加人的身份，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議；

（三）當(dāng)事人就案件的事實進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)；

（四）當(dāng)事人和案件調(diào)查人員進(jìn)行質(zhì)證和辨論；