關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備管理的通知 廣電總局、 信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局（2003年9號）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無線廣播電視

發(fā)射設(shè)備管理的通知

廣發(fā)技字〔2002〕585號　　

各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局(廳)，信息產(chǎn)業(yè)廳(局)、無線電管理機(jī)構(gòu)，公安廳(局)，外經(jīng)貿(mào)廳(委、局)，海關(guān)廣東分署、天津、上海特派辦、各直屬海關(guān)，工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)了對無線廣播電視發(fā)射設(shè)備(含MMDS設(shè)備，以下簡稱無線廣播電視發(fā)射設(shè)備)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用的管理，加大了查處力度，取得了很大成效。但另一方面，目前走私和非法生產(chǎn)、銷售、使用上述設(shè)備的現(xiàn)象又有抬頭之勢，尤其是部分不法分子利用購買或自行研制的無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，進(jìn)行車載或定點(diǎn)發(fā)射，破壞和干擾廣播電視的正常播出并進(jìn)行反動宣傳，造成惡劣影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、安裝和使用的管理，保障廣播電視正常播出，切實(shí)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保障信息安全，按照國務(wù)院的要求，現(xiàn)就全面加強(qiáng)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備管理問題通知如下：

一、加強(qiáng)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)銷售的管理

國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)的行業(yè)管理工作。企業(yè)生產(chǎn)、銷售的無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，必須具備國家無線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的型號核準(zhǔn)證和經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)后獲得國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、廣播電影電視行政部門出具的廣播電視設(shè)備定購證明(以下簡稱“三證”)。

(一)實(shí)行“三證”管理制度。生產(chǎn)企業(yè)必須具備“三證”方可生產(chǎn)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，并持廣播電視行政部門頒發(fā)的入網(wǎng)認(rèn)定證書專銷給各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視部門和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立廣播電視發(fā)射臺站的其他部門。

(二)落實(shí)監(jiān)管制度。信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視、公安、工商行政管理、質(zhì)檢、海關(guān)等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)溝通有關(guān)監(jiān)管情況，對非法生產(chǎn)、銷售無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的行為要嚴(yán)肅查處。對不按規(guī)定生產(chǎn)、銷售無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的企業(yè)予以處罰。

二、加強(qiáng)無線廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺以及無線廣播電視設(shè)備使用的管理

國家無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國無線電波秩序的統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)全國無線電監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)處理無線電干擾事宜，查處各種非法設(shè)臺行為。

(一)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和《廣播電視管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格無線廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺設(shè)置的審批制度。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)立無線廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺。

(二)健全和完善無線廣播電視發(fā)射設(shè)備使用的日常監(jiān)管制度。經(jīng)批準(zhǔn)使用無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的單位須嚴(yán)格按照核定的項(xiàng)目和技術(shù)參數(shù)工作，不得發(fā)射與工作無關(guān)的信號和隨意改變已核定的發(fā)射系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)。各級廣播電視行政部門應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)的廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺進(jìn)行監(jiān)督檢查，盡快將有關(guān)技術(shù)資料報(bào)當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)。各級無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審核本地報(bào)送設(shè)置廣播電視無線發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺的技術(shù)資料，審查合格后盡快為其辦理《中華人民共和國無線電臺執(zhí)照》；同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)無線電監(jiān)測工作并加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法設(shè)置和使用無線廣播電視發(fā)射設(shè)備和嚴(yán)重干擾合法無線廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺正常工作的行為，保障合法無線廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺的運(yùn)行。

近期，有關(guān)廣播電視行政部門要積極協(xié)助當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)的無線廣播電視發(fā)射設(shè)備使用情況進(jìn)行檢查，廣播電視行政部門對發(fā)現(xiàn)利用無線廣播電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)行違法活動的情況，要及時(shí)報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行查處。

三、加強(qiáng)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備銷售經(jīng)營活動的監(jiān)管

國家工商行政管理部門負(fù)責(zé)對無線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷售企業(yè)的登記管理，加大監(jiān)管力度。

(一)把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。生產(chǎn)、銷售無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，須經(jīng)國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門依法辦理登記注冊。對未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)的企業(yè)，工商行政管理部門不得核發(fā)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的生產(chǎn)、銷售等相關(guān)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。

近期，各級工商行政管理部門會同有關(guān)部門要對無線廣播電視發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行全面清理，凡在2002年10月30日前未獲得國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)的企業(yè)，要到原登記注冊的工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記；對不辦理變更登記或注銷登記的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

(二)建立市場監(jiān)管制度。各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門、廣播電視行政管理部門、工商行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)檢疫行政管理部門和各級無線電管理機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)厲查處未獲得“三證”而擅自生產(chǎn)、銷售無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的企業(yè)和個人。加強(qiáng)對無線廣播電視發(fā)射設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督管理，工商所要發(fā)揮對企業(yè)屬地監(jiān)管的作用，加強(qiáng)市場巡查。各級廣告監(jiān)管部門要加大對無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的企業(yè)和個人發(fā)布廣告行為的監(jiān)管力度，對違反有關(guān)規(guī)定隨意發(fā)布無線廣播電視發(fā)射設(shè)備廣告等行為，要堅(jiān)決查處。

四、加強(qiáng)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)出口的管理

國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和海關(guān)總署負(fù)責(zé)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)出口的管理。

(一)完善無線廣播電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)口審批制度。通過貿(mào)易渠道進(jìn)口無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的單位，必須持國家廣播電視行政部門開具的證明，經(jīng)國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門的核準(zhǔn)，到國家外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理審批手續(xù)，海關(guān)憑無線電管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《無線電設(shè)備進(jìn)關(guān)審查批件》和外經(jīng)貿(mào)主管部門的相關(guān)批準(zhǔn)證件放行。

(二)加大無線廣播電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)口監(jiān)管的力度。各級海關(guān)和當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門及信息產(chǎn)業(yè)主管部門密切聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，做好對無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的監(jiān)管驗(yàn)放工作。

禁止任何個人攜帶、郵寄無線廣播電視發(fā)射設(shè)備(包括天線、激勵器、功率放大器)入境，限期由物品所有人退運(yùn)出境，逾期由海關(guān)依法處理。

對采用瞞報(bào)、虛報(bào)及其它不符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)口無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的單位，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門可在發(fā)現(xiàn)之日起1至3年內(nèi)不受理其進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品申請，并視情節(jié)輕重暫停或取消其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。對涉嫌走私進(jìn)口的，一經(jīng)查實(shí)，海關(guān)依法查處。

(三)加強(qiáng)對加工貿(mào)易的管理，防止變相走私。外經(jīng)貿(mào)行政部門要嚴(yán)格審核生產(chǎn)無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的加工貿(mào)易企業(yè)，不具備經(jīng)營資格和生產(chǎn)能力的不予審批。海關(guān)要憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》辦理加工貿(mào)易合同的備案手續(xù)，嚴(yán)格管理。對因故確需轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，除嚴(yán)格按加工貿(mào)易內(nèi)銷管理規(guī)定辦理外，還應(yīng)執(zhí)行本部分第(一)條的有關(guān)規(guī)定。

(四)建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門每半年向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)和廣播電視行政部門通報(bào)一次無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的進(jìn)口審批情況；海關(guān)總署定期通報(bào)通過貿(mào)易渠道實(shí)際進(jìn)口無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的情況。

五、加大對違法犯罪行為的打擊力度

公安機(jī)關(guān)對拒絕、阻撓有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)的，堅(jiān)決依法予以查處；對非法生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口無線廣播電視發(fā)射設(shè)備，或者使用無線廣播電視發(fā)射設(shè)備進(jìn)行非法活動構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附件：設(shè)備名稱及編碼(略)

廣電總局       信息產(chǎn)業(yè)部　　　　　

公 安 部    　　外 經(jīng) 貿(mào) 部　　　　　

海關(guān)總署  　　　工 商 總 局　　　　　

質(zhì)檢總局 　　　　　　　　　　　　　

二○○二年十月十一日