天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定

天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定

（2009年11月30日經(jīng)天津市人民政府第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò) 2009年12月7日天津市人民政府令第24號(hào)公布 自2010年1月10日起施行）

第一條?為了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，履行安全生產(chǎn)責(zé)任，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)工作。

法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條?本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)責(zé)任制是指通過(guò)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、逐級(jí)監(jiān)督、安全生產(chǎn)責(zé)任書、隱患排查、檢查告知、責(zé)任制考核、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等制度，監(jiān)督各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的制度。

第四條?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，實(shí)行屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條?市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督管理工作，并履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)安全生產(chǎn)工作會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）組織推動(dòng)各級(jí)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)；

（三）組織實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽訂，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核；

（四）組織推動(dòng)隱患排查，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行督查，并對(duì)重大事故隱患掛牌督辦；

（五）提出表彰和處理意見。

第六條?各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，按照國(guó)家和本市確定的相關(guān)職責(zé)執(zhí)行。

第七條?各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和分管其他業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。

第八條?市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議。會(huì)議主要研究下列內(nèi)容：

（一）通報(bào)、分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和現(xiàn)狀；

（二）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題；

（三）督促檢查本行政區(qū)域重大事故隱患治理和事故防范工作；

（四）布置階段性重點(diǎn)工作；

（五）通報(bào)安全生產(chǎn)事故指標(biāo)控制情況。

會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定或者形成會(huì)議紀(jì)要，明確落實(shí)措施和部門。會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向同級(jí)人民政府報(bào)告。

第九條?各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門按照下列方式落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制：

（一）上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督下級(jí)人民政府；

（二）各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督本級(jí)人民政府各有關(guān)部門；

（三）按照隸屬關(guān)系和職責(zé)規(guī)定，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)無(wú)主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

第十條?負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的人民政府及政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)被監(jiān)督單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）監(jiān)督被監(jiān)督單位排查和治理事故隱患；

（三）協(xié)調(diào)解決被監(jiān)督單位安全生產(chǎn)的重大和共性問(wèn)題；

（四）掌握被監(jiān)督單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；

（五）每年對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行綜合考核并組織實(shí)施獎(jiǎng)懲；

（六）建立監(jiān)督工作專門檔案。

第十一條?被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的人民政府及政府有關(guān)部門的檢查指導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)予以配合，并報(bào)告安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況和其他重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第十二條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照下列方式落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，確定責(zé)任人；

（二）逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，制定獎(jiǎng)懲措施，并由責(zé)任人簽字；

（三）在承包、發(fā)包、分包、出租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，簽訂安全協(xié)議，明確各相關(guān)方安全生產(chǎn)責(zé)任；

（四）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制專門檔案。

第十三條?每年3月31日前，各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門按照本規(guī)定，與被監(jiān)督單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

安全生產(chǎn)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)；

（二）安全生產(chǎn)資金投入；

（三）安全生產(chǎn)措施；

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、考核；

（五）獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。

第十四條?各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故隱患排查。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立隱患排查治理責(zé)任制，對(duì)查出的事故隱患逐一登記建檔，分類分級(jí)進(jìn)行整改，并將整改落實(shí)情況向監(jiān)督單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十五條?市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

安全生產(chǎn)責(zé)任制考核采取自查自評(píng)與組織考核相結(jié)合、年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合的方法。

每年3月31日前，被監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督單位書面報(bào)告安全生產(chǎn)責(zé)任制自查自評(píng)結(jié)果。監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合被監(jiān)督單位自查自評(píng)結(jié)果進(jìn)行綜合考核。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知被考核單位，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。

第十六條?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)存在涉及安全生產(chǎn)的重大或者普遍存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)書面告知負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的單位。

有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重大或者普遍存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十七條?市人民政府對(duì)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任成績(jī)突出的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以表彰。評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人的，由市人民政府授予獎(jiǎng)牌或榮譽(yù)證書，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同監(jiān)察部門對(duì)不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制、存在重大事故隱患不積極整改和在責(zé)任制考核中不合格的人民政府及政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約見談話，聽取約談對(duì)象有關(guān)安全生產(chǎn)管理情況、存在問(wèn)題及采取措施情況的匯報(bào)。約談情況應(yīng)當(dāng)形成記錄。

第十九條?市人民政府有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府及其所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國(guó)有企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制、存在重大事故隱患不積極整改，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同監(jiān)察部門約見談話后，仍不履行監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，由監(jiān)察部門依法予以處分。

構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條?行政問(wèn)責(zé)包括下列方式：

（一）責(zé)令作出書面檢查；

（二）責(zé)令公開道歉；

（三）調(diào)離現(xiàn)工作崗位；

（四）引咎辭職；

（五）責(zé)令辭職；

（六）免職。

前款規(guī)定的責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)或者合并適用。

第二十一條?有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的單位處2000元罰款，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處1000元罰款：

（一）經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門告知，未履行監(jiān)督責(zé)任的；

（二）未建立監(jiān)督工作專門檔案的；

（三）不按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的；

（四）不按規(guī)定進(jìn)行事故隱患排查或重大事故隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)的；

（五）被監(jiān)督單位發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（六）年度死亡事故超過(guò)控制指標(biāo)的。

有前款規(guī)定行為之一，對(duì)市人民政府有關(guān)部門、區(qū)縣人民政府及其所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，由監(jiān)察部門依法予以行政問(wèn)責(zé)。

第二十二條?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按本規(guī)定履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處2000元罰款，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人處1000元罰款。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條?天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津東疆港區(qū)、中新天津生態(tài)城等區(qū)域的安全生產(chǎn)責(zé)任制按照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條?本規(guī)定自2010年1月10日起施行。1987年2月11日市人民政府《關(guān)于頒布＜天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法＞的通知》（津政發(fā)〔1987〕15號(hào)）同時(shí)廢止。