泰安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2023-09-07 10:40

第一章總則

第一條為了有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急準備、監(jiān)測與報告、應急處置等活動，適用本辦法。

本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級，分級標準按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作應當貫徹預防為主、常備不懈的方針，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府分級負責、社會共同參與，落實屬地、部門、單位和個人四方責任，依法、科學、精準應對。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全應急工作體制機制，完善應急預案，將應急工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的部署，做好轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。

第五條衛(wèi)生健康部門負責組織和指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防準備、監(jiān)測報告、調(diào)查評估、應急處置和醫(yī)療救治，加強公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展健康知識和應急技能的培訓和教育。

市場監(jiān)督管理部門負責食品安全事故應急工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任。

發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、醫(yī)療保障、大數(shù)據(jù)、廣播電視等部門單位，應當按照各自職責做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急有關(guān)工作。

第六條村民委員會、居民委員會應當協(xié)助政府和有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作，發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，動員村（居）民和區(qū)域內(nèi)單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急有關(guān)工作。

業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急有關(guān)工作。

第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當整合政府、市場和社會各方資源，建立應急聯(lián)動數(shù)據(jù)共享機制，加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)在監(jiān)測預警、分析研判、防控救治和流行病學調(diào)查中的應用，提高科學防控和精準施策能力。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急社會動員機制，增強全民公共衛(wèi)生風險防控意識，動員全社會參與公共衛(wèi)生安全風險防范，提高全社會防護救助能力。

第九條市人民政府應當組織成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家委員會，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作提供技術(shù)咨詢及決策支持，并可以根據(jù)需要成立公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)療、感染防控、中醫(yī)藥、應急管理、健康教育、心理援助、法律服務等專項工作專家組。

專家委員會的意見應當作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急有關(guān)決策的重要參考。

第十條任何單位和個人應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，服從各級人民政府和有關(guān)部門或者應急處置指揮機構(gòu)發(fā)布的決定、命令，積極參與、配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急有關(guān)工作。

任何單位和個人不得歧視正在接受治療或者已被治愈的傳染病患者、疑似傳染病患者、病原攜帶者及其家屬，不得歧視來自或者途經(jīng)疫區(qū)、疫情高風險地區(qū)的人員，不得泄露涉及個人隱私的有關(guān)信息。

第二章應急準備

第十一條各級人民政府和有關(guān)部門應當根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自實際，組織制定本區(qū)域、本部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，并按規(guī)定進行備案。

第十二條下列單位和場所應當按照有關(guān)規(guī)定制定相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；

（二）學校、托育機構(gòu)、托幼機構(gòu)、托管機構(gòu)；

（三）養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)等民政服務機構(gòu)；

（四）羈押場所、監(jiān)管場所；

（五）食品集中交易市場；

（六）存在或可能存在職業(yè)病危害因素的用人單位；

（七）車站、影劇院、圖書館、大型商場、旅游景點等人員密集場所以及公共交通工具的經(jīng)營管理單位；

（八）重要或者大型群眾性活動的舉辦單位；

（九）其他容易引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的單位、場所。

第十三條應急預案應當按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準，明確應對各類、各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織體系與職責、監(jiān)測預警與報告、應急響應啟動與終止的程序、分級響應措施、物資保障、專業(yè)隊伍建立與培訓演練、宣傳教育、監(jiān)督管理等措施，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂、補充。

應急預案編制單位應當建立應急演練制度，定期或者根據(jù)實際需要組織應急演練。應急演練應當每年至少組織開展一次。

第十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當采取下列措施，加強疾病預防控制體系建設(shè)：

（一）按照國家、省標準和應急工作需要建設(shè)疾病預防控制基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室；

（二）完善公共衛(wèi)生服務項目，開展重大疾病和主要健康危險因素專項防控工作；

（三）建立疾病預防控制首席專家制度，培育公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，儲備專業(yè)應急人才；

（四）建立疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)院、醫(yī)學檢驗機構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機制，構(gòu)建傳染病檢測網(wǎng)絡。

疾病預防控制機構(gòu)應當建設(shè)專業(yè)化、標準化的流行病學調(diào)查和公共衛(wèi)生領(lǐng)域健康危害因素監(jiān)測專業(yè)隊伍，加強實驗室檢驗檢測能力建設(shè)，規(guī)范信息收集、監(jiān)測預警、風險評估、調(diào)查溯源、趨勢研判和防疫指引發(fā)布等標準和流程。

第十五條建立健全分級、分層、分流的應急醫(yī)療救治體系。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當完善醫(yī)療救治機制，建立健全定點救治醫(yī)院和后備醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)構(gòu)成的應急救治網(wǎng)絡。

定點救治醫(yī)院和后備醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當完善應急醫(yī)療救治相關(guān)設(shè)施，配備與應急醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運需求相適應的設(shè)備、藥品、醫(yī)用耗材、車輛等。

第十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全基層衛(wèi)生健康服務體系，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和應對能力。

第十七條衛(wèi)生健康部門應當督促指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面落實公共衛(wèi)生工作職能，形成人員流動、資源共享、信息互通的協(xié)作機制，實現(xiàn)疾病預防控制與醫(yī)療救治功能融合。

第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全疾病防控、醫(yī)療救治、技術(shù)與物資儲備、產(chǎn)能動員等為一體的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急保障體系，并對儲備物資實行動態(tài)調(diào)整和統(tǒng)一調(diào)度管理。

第十九條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資實行市縣兩級儲備。衛(wèi)生健康部門應當會同有關(guān)部門制定應急物資儲備目錄，明確物資儲備的種類、方式、數(shù)量、儲備責任單位等要求。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應當根據(jù)應急物資儲備目錄，組織落實應急物資儲備。

鼓勵、引導單位和家庭儲備必要的應急物資。

第二十條建立實物儲備和生產(chǎn)能力儲備等多種形式相結(jié)合的應急物資儲備機制，形成供應高效、規(guī)模適當、補充及時的儲備體系。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)本地區(qū)實際，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，實施社會化儲備。儲備企業(yè)應當建立應急物資入庫、庫存、發(fā)放等工作臺賬，保障應急物資生產(chǎn)、供給。

第二十一條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)應急物資采購有關(guān)規(guī)定，自行組織采購，提高應急物資采購保障能力。

第二十二條市人民政府設(shè)立與傳染病防治工作相適應的傳染病專科醫(yī)院，同時在市綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、其他專科醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科，承擔傳染病患者的救治任務。必要時可以指定傳染病應急后備醫(yī)院。

縣（市、區(qū)）人民政府應當指定具備條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立感染性疾病科，有條件的也可以設(shè)置規(guī)模適當?shù)膫魅静♂t(yī)院；社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和具備條件的醫(yī)療保健機構(gòu)應當設(shè)立傳染病門診和隔離觀察室，配備專業(yè)醫(yī)師和相應的檢查設(shè)備。

第二十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全應急處置場所平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制，保障常態(tài)化防控與應急狀態(tài)的快速銜接轉(zhuǎn)換，科學規(guī)劃配置預防準備、監(jiān)測報告、應急處置的場地和設(shè)施。

新建、改建、擴建大型公共建筑應當按照規(guī)劃和相關(guān)標準要求預留應急設(shè)施、設(shè)備轉(zhuǎn)換接口。

衛(wèi)生健康部門可以通過與民營醫(yī)療機構(gòu)或者賓館、展覽館、體育場館等簽訂協(xié)議的方式確定集中醫(yī)學觀察、急救轉(zhuǎn)運和消毒等備用場所。

第二十四條衛(wèi)生健康部門應當定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展應急工作相關(guān)知識、技能的培訓，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應急演練，推廣新知識和新技術(shù)。

疾病預防控制機構(gòu)等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當依據(jù)預防與控制技術(shù)規(guī)范、工作指南等，指導專業(yè)技術(shù)人員及時更新應急知識。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當定期組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開展應急知識教育和技能培訓，提高應急處置能力。

第二十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強專業(yè)應急隊伍、志愿者隊伍等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍建設(shè)。

鼓勵、支持志愿者根據(jù)其專業(yè)知識、技能參與科普宣傳、心理疏導、社區(qū)服務、交通物流、社會秩序維護等應急志愿服務活動。

志愿服務組織應當對參與應急志愿服務的志愿者進行相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生防護、健康管理知識和技能等專業(yè)培訓。衛(wèi)生健康、應急管理等部門應當提供必要支持。

第三章監(jiān)測與報告

第二十六條衛(wèi)生健康部門應當會同有關(guān)部門建立覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、第三方檢驗檢測機構(gòu)、學校、藥品零售企業(yè)等單位和火車站、汽車客運站、食品或者活禽類交易市場等公共場所管理單位的多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，健全監(jiān)測預警體系，并定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險性分析評估，及時采取防范應對措施，提升監(jiān)測預警能力。

第二十七條疾病預防控制機構(gòu)負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測和質(zhì)量控制，建立多點觸發(fā)監(jiān)測預警平臺，收集、核實、匯總醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等有關(guān)單位提供的監(jiān)測信息，跟蹤、研判外省市、國（境）外新發(fā)突發(fā)傳染性、流行性疾病風險，綜合國內(nèi)外有關(guān)監(jiān)測情況，形成監(jiān)測分析報告，及時報告同級衛(wèi)生健康部門。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責職責范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測和信息報告工作。

第二十八條單位和個人可以通過12345政務服務便民熱線、部門電話、政府網(wǎng)站、政務新媒體等途徑報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，舉報有關(guān)遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行為。

有關(guān)部門應當依法維護報告人、舉報人的個人信息和人身安全等合法權(quán)益。對非惡意的不實報告、舉報，不予追究法律責任。

第二十九條疾病預防控制機構(gòu)在接到轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息或者隱患信息后，應當立即對信息予以核實，提出現(xiàn)場處理建議，按照有關(guān)規(guī)定組織開展流行病學等技術(shù)調(diào)查，對相關(guān)樣本進行采樣、檢驗、檢測，并對事件原因、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢等進行技術(shù)分析和評估研判。

疾病預防控制機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查后初步判定構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應當立即報告同級衛(wèi)生健康部門和上級疾病預防控制機構(gòu)，并及時提交初步調(diào)查報告；其中，屬于食品安全事故的，同時報告同級市場監(jiān)督管理部門。

疾病預防控制機構(gòu)應當根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進展和新發(fā)生的情況隨時進行后續(xù)報告。

第三十條衛(wèi)生健康部門接到疾病預防控制機構(gòu)提交的報告后，應當組織有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和專家對事件的性質(zhì)、類型、分級等進行綜合評估和確證；確證構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應當立即報告同級人民政府和上一級主管部門，并在2小時內(nèi)提交書面報告，按照規(guī)定提出預警建議或者啟動應急響應的建議。

第四章應急處置

第三十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府接到報告后，決定啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案的，應當根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別確定和發(fā)布應急響應級別。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣（市、區(qū)）人民政府啟動四級響應。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市人民政府啟動三級響應。

重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市人民政府應當立即向上級人民政府報告，在上級人民政府、應急處置指揮機構(gòu)領(lǐng)導下，啟動二級或者一級應急響應。

第三十二條突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置實行屬地管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)分級處置規(guī)定和應急預案，成立應急處置指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。

應急處置指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立由相關(guān)部門工作人員組成的專責小組，制定應急處置工作方案并組織實施。

第三十三條市、縣（市、區(qū)）人民政府或者應急處置指揮機構(gòu)可以根據(jù)需要，依法發(fā)布決定、命令，采取下列一項或者多項措施：

（一）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展應急防控救治工作；

（二）緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，臨時征用房屋、交通工具；

（三）現(xiàn)場開展衛(wèi)生消毒、流行病學調(diào)查、標本采集和檢測、應急接種、預防性服藥、群體防護等，追蹤、確定、管控、消除傳染源或者危險源；

（四）劃定疫區(qū)和疫點、限制人員進出、醫(yī)學隔離、區(qū)域封鎖；

（五）開展健康教育、信息登記、檢驗檢測等；

（六）臨時停工、停業(yè)、停課；

（七）限制或者停止集市、集會、影劇院演出或者其他人群聚集活動；

（八）封閉或者封存被傳染病病原體、化學危害因素污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

（九）在火車站、汽車客運站、道路等設(shè)置檢疫站、留驗站，對出入轄區(qū)的人員、物資、交通工具等進行信息登記和衛(wèi)生檢疫；

（十）運用大數(shù)據(jù)信息化手段開展流行病學調(diào)查、溯源等工作，實施精準化風險標識和網(wǎng)格化管理；

（十一）組織新聞媒體開展宣傳報道，刊登或者播發(fā)防控相關(guān)知識；

（十二）組織精神心理健康專業(yè)隊伍開展心理健康宣傳、心理創(chuàng)傷危險性評估、心理危機干預和心理援助等工作；

（十三）其他依法可以采取的應急處置措施。

第三十四條衛(wèi)生健康部門應當按照分類救治、全流程管理的原則，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展下列工作，并予以指導、規(guī)范、監(jiān)督，保障救治渠道暢通：

（一）落實預檢分診制度，經(jīng)預檢不能排除與公共衛(wèi)生事件相關(guān)疾病可能的，應當分診至相應科室診治排查，并落實首診負責制度，不得拒絕救治；

（二）對傳染病病人、疑似病人、傳染病人密切接觸者按照規(guī)范和需要進行隔離治療、轉(zhuǎn)診或者醫(yī)學觀察，及時履行報告義務；

（三）建立醫(yī)療救治單位感染管理責任制，嚴格落實有關(guān)操作規(guī)范和防控措施，防止交叉感染和污染；

（四）對突發(fā)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等開展病原學和治療方案研究；

（五）開展線上線下相結(jié)合的健康監(jiān)測、診斷、篩查、轉(zhuǎn)診和就醫(yī)指導；

（六）其他必要的救援、救治措施。

第三十五條堅持中西醫(yī)并重的醫(yī)療救治方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的預防救治作用，建立中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機制。

衛(wèi)生健康部門應當組織制定中醫(yī)藥救治方案，開展中醫(yī)藥防治技術(shù)培訓，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、中藥企業(yè)為重點崗位、重點人群和社會公眾提供中醫(yī)藥服務。

第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、信息報告、疏散隔離等工作，建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機制，落實好各項防治措施。

村民委員會、居民委員會應當按照基層治理網(wǎng)格化要求，組織區(qū)域內(nèi)單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)以及村（居）民、志愿者等，協(xié)助做好下列防控工作：

（一）宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、政策和防控防護知識；

（二）按照規(guī)定做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和信息報送；

（三）協(xié)助實施人員分類管理、居家醫(yī)學觀察，并提供必要的生活保障和健康管理服務；

（四）實施環(huán)境衛(wèi)生治理，對人員聚集場所進行清潔、消毒；

（五）組織開展鄰里互助和志愿服務，幫助困難家庭和特殊人群；

（六）其他有關(guān)防控工作。

第三十七條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當按照有關(guān)規(guī)定做好下列工作：

（一）建立健全應急工作責任制和管理制度，配備必要的防護用品、設(shè)施，為職工提供符合防控要求的工作環(huán)境和條件；

（二）建立與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會的對接工作機制，落實各項應急處置措施；

（三）向職工和其他相關(guān)人員宣傳普及衛(wèi)生健康知識，開展健康監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；

（四）根據(jù)需要靈活安排職工工作方式；

（五）按照所在地政府要求組織人員參加應急處置工作。

公共交通工具、公共場所以及其他人員密集場所的管理單位，應當落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要求，控制人員流量和間隔，對乘坐公共交通工具、出入公共場所的人員實施體溫檢測、信息登記等措施，做好有關(guān)防控工作。

工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應當做好園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)防控工作。

第三十八條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、學習、旅游以及從事其他活動的人員，應當配合本市依法采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置措施，并遵守下列規(guī)定：

（一）遵守限制或者禁止聚集、出行的相關(guān)規(guī)定；

（二）做好自我防護與健康監(jiān)測，出現(xiàn)特定癥狀時，及時主動前往指定醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，并避免進入公共場所或者乘坐公共交通工具；

（三）配合流行病學調(diào)查、樣本采集、檢測、隔離治療等預防控制措施；

（四）如實提供個人健康狀況、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息。

第三十九條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關(guān)部門做好特定應急物資、生活必需品調(diào)配供應，穩(wěn)定市場價格，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，確保市場供應。

公共服務設(shè)施運營單位應當確保各類設(shè)施正常運行，保障用水、用電、用氣、通訊、出行等基本公共服務需求。

第四十條鼓勵社會力量為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作捐贈物資、資金和提供技術(shù)支持。支持紅十字會、慈善會等組織依法開展應急捐贈工作。

受贈單位應當向社會公開接受捐贈的情況和受贈款物使用、管理情況，確保全過程公開透明、高效有序。

第四十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情監(jiān)測、研判和引導，主動梳理公眾意見建議，協(xié)調(diào)解決公眾關(guān)心的問題，回應社會關(guān)切，及時發(fā)布權(quán)威信息和澄清虛假信息。

任何單位和個人不得編造、故意傳播關(guān)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

第四十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立科學規(guī)范、權(quán)責明確、運行高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急防控執(zhí)法體系。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，有關(guān)執(zhí)法部門應當加強對有關(guān)單位落實應急處置措施情況的監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法行為。

第四十三條根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)展態(tài)勢或者上一級人民政府要求，市、縣（市、區(qū)）人民政府或者應急處置指揮機構(gòu)應當適時調(diào)整應急響應級別，組織受影響區(qū)域盡快恢復正常社會秩序。

第四十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應當為參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的人員提供符合標準的職業(yè)安全防護和生活保障，依法發(fā)放津貼補貼，合理安排休息；對作出貢獻的組織和人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵激勵；對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置致病、致殘、死亡的人員及其家屬，應當按照有關(guān)規(guī)定給予補助和撫恤。

第五章法律責任

第四十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第四十六條有關(guān)部門和單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定制定應急預案、開展應急演練或者培訓的；

（二）未按規(guī)定開展應急物資生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的；

（三）未按規(guī)定履行報告職責，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

（四）不配合有關(guān)部門的調(diào)查，或者采取其他方式拒絕、阻礙、干涉調(diào)查的；

（五）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、調(diào)查、控制、處置、救治工作中玩忽職守、失職瀆職的；

（六）拒不履行應急職責的；

（七）違反規(guī)定泄露個人隱私信息的；

（八）其他不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急職責的情形。

第四十七條違反各級人民政府或者應急處置指揮機構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應期間發(fā)布的決定、命令，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：