寧夏回族自治區(qū)公墓管理暫行辦法

寧夏回族自治區(qū)公墓管理暫行辦法

（1991年6月17日寧政發(fā)（1991）66號(hào)公布　根據(jù)2010年11月4日《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分自治區(qū)人民政府規(guī)章的決定》第一次修正  根據(jù)2018年10月7日《自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修正）

第一章　總　則

第一條 為貫徹執(zhí)行“積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡節(jié)儉，文明辦喪事”的殯葬管理方針，加強(qiáng)公墓管理，特制定本辦法。

第二條 公墓管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。

第三條 公墓管理實(shí)行經(jīng)營(yíng)性和公益性分類(lèi)管理的辦法。

各市、縣（區(qū)）的城鎮(zhèn)地區(qū)，可以建立經(jīng)營(yíng)性公墓，鄉(xiāng)、村可以建立公益性公墓。

公益性公墓可以創(chuàng)造條件，逐步向經(jīng)營(yíng)性公墓轉(zhuǎn)變。

第四條 各級(jí)人民政府和民政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公墓管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)殯葬管理所，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公墓，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。

第五條　經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公墓區(qū)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二章　公墓規(guī)劃與管理

第六條　各市、縣（區(qū)）新建經(jīng)營(yíng)性公墓的，由所在地民政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府審查，報(bào)自治區(qū)民政廳批準(zhǔn)；新建公益性公墓的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

民政部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府持批準(zhǔn)文件，向所在地城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn)，并到土地管理部門(mén)辦理用地許可手續(xù)。

第七條　公墓區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃：

（一）設(shè)置公墓銘牌和界樁。公墓銘牌應(yīng)載明公墓名稱(chēng)、建墓時(shí)間、地理位置、占地面積及管理制度；

（二）編排墓位序號(hào)，制定墓位標(biāo)準(zhǔn)，墓距前后、左右不超過(guò)一米，墓頂高不超過(guò)二米，每個(gè)墓位占地不超過(guò)六平方米，墓碑高不超過(guò)一米，墓區(qū)道路寬四米；

（三）建設(shè)綠化帶和供群眾祭奠、休息的場(chǎng)所。

第八條　經(jīng)營(yíng)性公墓可以建立公墓管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）按規(guī)劃對(duì)墓區(qū)進(jìn)行建設(shè)與管理；

（二）為喪主提供挖墓穴、掩埋尸體及其他殯儀服務(wù)；

（三）植樹(shù)造林，綠化墓區(qū)。

第九條　公墓管理機(jī)構(gòu)所需人員，可以實(shí)行招聘制，也可以雇請(qǐng)臨時(shí)工。

第十條　鄉(xiāng)、村公墓，分別由公墓所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)管理，或由其指定專(zhuān)人管理。

第十一條 市、縣（區(qū)）殯葬管理所對(duì)已劃定的公墓區(qū)要登記造冊(cè)，繪制成圖，建檔立卡，并報(bào)自治區(qū)殯葬管理所備案。

第十二條 公墓管理機(jī)構(gòu)平毀無(wú)主墳?zāi)怪埃瑧?yīng)當(dāng)發(fā)出通告，并拍照存檔。

第十三條 喪主在公墓區(qū)葬墳，必須遵守公墓管理制度，按公墓管理機(jī)構(gòu)指定的墓位安葬。

禁止在喪葬儀式中搞封建迷信活動(dòng)。

第三章　公墓使用與收費(fèi)

第十四條　死者葬入經(jīng)營(yíng)性公墓的，由喪主持醫(yī)院或公安、交通監(jiān)理機(jī)關(guān)、死者所在單位出具的死亡證明，到當(dāng)?shù)貧浽峁芾硭k理葬入公墓區(qū)登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納費(fèi)用后，在指定墓位安葬。

公墓區(qū)內(nèi)墓位可預(yù)定預(yù)購(gòu)。

第十五條　經(jīng)營(yíng)性公墓是向社會(huì)開(kāi)放的殯葬服務(wù)設(shè)施，由縣級(jí)以上殯葬管理所興辦經(jīng)營(yíng)，或與其他單位聯(lián)辦聯(lián)營(yíng)。

第十六條　經(jīng)營(yíng)性公墓實(shí)行有償使用，按規(guī)定收費(fèi)。

公益性公墓只一次性收取公墓管理費(fèi)。

第十七條　在有條件的地區(qū)可修建骨灰公墓。每個(gè)骨灰墓占地不超過(guò)一平方米。墓穴由公墓管理機(jī)構(gòu)制作，喪主選擇，按質(zhì)收費(fèi)。

第十八條　本辦法第十六條、第十七條所列收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和開(kāi)支范圍，由自治區(qū)民政廳、物價(jià)局、財(cái)政廳共同制定。

第十九條　公墓收費(fèi)與開(kāi)支應(yīng)當(dāng)建立財(cái)會(huì)、審計(jì)制度，并定期向上級(jí)民政部門(mén)和殯葬管理所報(bào)告。

第二十條　公墓管理機(jī)構(gòu)的殯葬服務(wù)收費(fèi)，免征營(yíng)業(yè)稅。

第四章　罰　則

第二十一條　有下列行為之一者，由縣級(jí)民政部門(mén)或由其委托殯葬管理所予以處罰：

（一）未到殯葬管理所登記和繳費(fèi)，擅自在公墓區(qū)葬墳的，除按規(guī)定補(bǔ)繳費(fèi)用外，另對(duì)喪主處以五十至一百元罰款；

（二）不在指定墓位葬墳的，處以一百五十至二百元罰款；

（三）在公墓區(qū)內(nèi)搞封建迷信活動(dòng)的，對(duì)喪主處以二百元至三百元罰款。

第二十二條　國(guó)家干部、職工有本辦法第二十一條所列行為之一者，除按規(guī)定予以處罰外，另由民政部門(mén)建議其所在單位或主管部門(mén)給予行政處分。

第二十三條　不服從公墓管理機(jī)構(gòu)的管理，妨礙公墓管理工作，侮辱、毆打公墓管理人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　民政部門(mén)或其委托的殯葬管理所，對(duì)當(dāng)事人處以罰款時(shí)，應(yīng)使用自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的罰沒(méi)憑證。

罰沒(méi)收入，全部上繳同級(jí)財(cái)政。

第二十五條　當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政決定的，由做出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章　附　則

第二十六條　本辦法自公布之日起施行。