廣西壯族自治區(qū)實施《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》辦法
廣西壯族自治區(qū)實施《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》辦法
（2006年11月28日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第19號公布 自2007年1月1日起施行）
第一條 根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本自治區(qū)國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本辦法。
金融機構(gòu)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，不適用本辦法。
第三條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。實行各級人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。
第四條 自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和設(shè)區(qū)的市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)本級人民政府授權(quán)，代表本級人民政府依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。縣級人民政府未設(shè)立企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)明確一個部門履行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照《暫行條例》和其他有關(guān)規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人。
第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，與其任命的企業(yè)負責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，分別根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書對企業(yè)負責(zé)人進行年度考核和任期考核。任期經(jīng)營業(yè)績考核以3年為一個任期，由于特殊原因需要調(diào)整的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控。年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂后，企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)每半年將執(zhí)行情況向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年進行一次跟蹤檢查。
第七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)法定代表人任職期間經(jīng)濟責(zé)任審計制度，審計結(jié)果作為對企業(yè)法定代表人任免和獎懲的重要依據(jù)。
第八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)負責(zé)人的激勵約束機制，制定所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的企業(yè)負責(zé)人薪酬分配辦法。
第九條 所出資企業(yè)的下列重大事項應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核后，報本級人民政府批準：
（一）關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、國家安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散；
（二）轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大事項。
第十條 所出資企業(yè)的下列重大事項應(yīng)當(dāng)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準：
（一）國有獨資公司的章程；
（二）國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的重組、股份制改造方案；
（三）本辦法第九條第（一）項規(guī)定以外的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本或者發(fā)行公司債券；
（四）國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（五）在增資擴股中全部或者部分放棄國有股認股權(quán)；
（六）在上市公司配股中全部、部分放棄國有股配股權(quán)或者采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導(dǎo)致國有股比例下降；
（七）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)；
（八）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的年度工資總額指標；
（九）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的重大投融資計劃；
（十）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司對外提供擔(dān)保；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重大事項。
第十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)提交的全部材料之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。因特殊情況不能按期作出決定的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)人批準，可以延長10個工作日并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知企業(yè)。逾期未作出決定的，視為批準。
第十二條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股企業(yè)、國有控股公司的下列重大事項應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告：
（一）發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成企業(yè)人員重大傷亡或重大財產(chǎn)損失；
（二）重大會計政策變更；
（三）捐贈較大數(shù)額的企業(yè)資產(chǎn)；
（四）涉及較大數(shù)額的企業(yè)資產(chǎn)的仲裁、訴訟或者較大數(shù)額的企業(yè)資產(chǎn)被有關(guān)機關(guān)和單位采取查封、凍結(jié)、扣押等強制措施；
（五）產(chǎn)品被外國或者地區(qū)列入反傾銷調(diào)查目錄；
（六）企業(yè)負責(zé)人因被采取人身強制措施或者健康等原因不能繼續(xù)履行職責(zé)；
（七）重大的勞資糾紛；
（八）法律、法規(guī)和本級人民政府以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他重大事項。
第十三條 所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)的重大事項，需由所出資企業(yè)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準的，其管理辦法由自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)另行制定，報自治區(qū)人民政府批準。
第十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，加強和完善企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計和綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。
第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股企業(yè)、國有控股公司和國有參股企業(yè)、國有參股公司進行企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，定期分析和向本級人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況。
第十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)聘請有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)評估項目按國家有關(guān)規(guī)定報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準或者備案：
（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；
（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；
（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；
（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；
（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；
（九）資產(chǎn)涉訟；
（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；
（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；
（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；
（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。
第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，組織所出資企業(yè)進行清產(chǎn)核資，并對清產(chǎn)核資結(jié)果進行審核確認。
第二十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計評價體系，對企業(yè)國有資產(chǎn)的運營狀況、財務(wù)效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進行定量、定性對比分析，作出科學(xué)評價。
獎懲、業(yè)績考核、薪酬分配、企業(yè)負責(zé)人任免等需要使用統(tǒng)計資料的，應(yīng)以統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責(zé)人簽署或者蓋章的統(tǒng)計資料為準。
第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和推行企業(yè)績效評價制度，對所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股企業(yè)、國有控股公司的企業(yè)國有資產(chǎn)營運效果和財務(wù)效益狀況進行年度綜合評價，為考核所出資企業(yè)負責(zé)人業(yè)績提供依據(jù)。
第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立所出資企業(yè)國有資產(chǎn)年度報告和分析制度，對所出資企業(yè)資產(chǎn)狀況進行匯總分析，并于次年第一季度末向本級人民政府報告。
第二十三條 所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的收益應(yīng)當(dāng)納入本級預(yù)算管理。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)，負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)收益的監(jiān)繳。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在所出資企業(yè)編制企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的要求，編制再投入預(yù)算建議計劃，報本級人民政府批準后組織實施。
第二十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表本級人民政府向所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司派出監(jiān)事會；依照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和公司章程，提出所出資企業(yè)中的國有控股公司、國有參股公司監(jiān)事人選。
監(jiān)事會的組成、職權(quán)、工作方式、行為規(guī)范等，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有獨資公司負責(zé)人重大決策失誤的責(zé)任追究制度，明確企業(yè)負責(zé)人在履行職責(zé)時，因玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊等違法行為給企業(yè)國有資產(chǎn)造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)有下列情形之一，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人；
（二）違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，侵犯其合法權(quán)益；
（三）不按規(guī)定審批所出資企業(yè)上報審批的重大事項。
第二十七條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股企業(yè)、國有控股公司有下列情形之一的，予以警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀律處分：
（一）應(yīng)當(dāng)報人民政府或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準的重大事項未報審核批準，或者應(yīng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告的重大事項未報告；
（二）未在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)交易。
第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。