甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法

甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法

（1997年12月31日甘肅省人民政府令第30號公布 2010年12月2日甘肅省人民政府令第76號修正）

第一章 總 則

第一條 為了加強行政執(zhí)法證件管理，保障和監(jiān)督行政機關(guān)或組織、行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法證件是指甘肅省行政執(zhí)法主體資格證、甘肅省行政執(zhí)法證和甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督證。

第三條 全省各級行政執(zhí)法機關(guān)、以及行政執(zhí)法機關(guān)中從事行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一申領(lǐng)和使用甘肅省行政執(zhí)法證件。

第四條 行政執(zhí)法證件的頒發(fā)管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。

省人民政府法制工作機構(gòu)主管全省行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理工作。省人民政府各工作部門負(fù)責(zé)直屬執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理工作。

各市州、縣市區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理工作。

第五條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)服從本級人民政府對行政執(zhí)法證件的統(tǒng)一管理。在簽發(fā)行政處理決定書時，應(yīng)注明甘肅省行政執(zhí)法主體資格證號和行政執(zhí)法證件號，加蓋行政執(zhí)法主體單位公章，并由行政執(zhí)法人員署名。

第六條 甘肅省行政執(zhí)法證件由省人民政府統(tǒng)一印制，具體工作由省人民政府法制辦公室組織實施。

第二章 行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)

第七條 甘肅省行政執(zhí)法主體資格證書的持證范圍為省、市州人民政府依法確認(rèn)合格，并向社會公布的具有行政執(zhí)法資格的機關(guān)和組織。

甘肅省行政執(zhí)法證的持證范圍為行政機關(guān)、法定授權(quán)組織和行政委托組織中從事行政執(zhí)法工作的人員。

甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督證的持證范圍為縣級以上人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及政府法制工作機構(gòu)中從事行政執(zhí)法監(jiān)督的人員，縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)及該部門法制工作機構(gòu)中從事行政執(zhí)法監(jiān)督的人員，省、市州人民政府聘請的行政執(zhí)法監(jiān)督員。

第八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)先培訓(xùn)后上崗。培訓(xùn)工作，由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)和各級行政機關(guān)負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)對行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識的培訓(xùn)；各級行政機關(guān)對行政執(zhí)法人員進行專業(yè)法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對經(jīng)培訓(xùn)和考試合格的，頒發(fā)行政執(zhí)法證件。

未領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的人員不得從事行政執(zhí)法工作。

第九條 行政執(zhí)法主體資格證由省、市州人民政府頒發(fā)；行政執(zhí)法證由縣級以上人民政府頒發(fā)；行政執(zhí)法監(jiān)督證由省人民政府頒發(fā)。

中央在甘行政執(zhí)法單位、省以下垂直管理部門的行政執(zhí)法證件由省人民政府頒發(fā)。

第十條 申請領(lǐng)取甘肅省行政執(zhí)法主體資格證的單位，必須具備下列條件：

（一）依法成立或經(jīng)法定程序批準(zhǔn)設(shè)立的行政機關(guān)；

（二）有法律、法規(guī)授權(quán)依據(jù)的法定授權(quán)組織；

（三）有法律、法規(guī)、規(guī)章委托依據(jù)和行政機關(guān)的行政執(zhí)法委托書的行政委托組織；

（四）有適應(yīng)行政執(zhí)法工作的人員；

（五）符合其它有關(guān)規(guī)定的。

第十一條 申請領(lǐng)取行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證的人員，必須具備下列條件：

（一）在行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督職位執(zhí)行職務(wù)；

（二）認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策；

（三）熟悉本部門、本職位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（四）按本辦法經(jīng)過培訓(xùn)考試合格，取得行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督資格；

（五）遵紀(jì)守法，忠于職守，清正廉潔，秉公執(zhí)法。

第十二條 有下列情形之一的不予頒發(fā)行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證：

（一）不具備從事行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督條件的人員；

（二）不直接從事持證執(zhí)法工作的人員；

（三）年度考核不稱職的行政執(zhí)法人員；

（四）協(xié)助執(zhí)法的合同工、臨時工以及借調(diào)人員；

（五）未經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的人員；

（六）其他不符合發(fā)證條件的人員。

第十三條 各級行政執(zhí)法機關(guān)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，由該機關(guān)統(tǒng)一向縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)提出申請。

申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，應(yīng)當(dāng)填寫甘肅省行政執(zhí)法證件申領(lǐng)表，由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)逐級進行審查后，報省人民政府法制工作機構(gòu)領(lǐng)取。

第十四條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申領(lǐng)機關(guān)的行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員資格和行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格進行審查，對不符合條件的不予辦理。

第三章 行政執(zhí)法證件的使用和管理

第十五條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督活動中進行調(diào)查、檢查和實施行政處罰時，必須向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。對不出示行政執(zhí)法證件或者超越規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法區(qū)域的，公民、法人和其它組織有權(quán)拒絕。

第十六條 行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證限于行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員本人在執(zhí)法區(qū)域內(nèi)執(zhí)行職務(wù)時使用，不得涂改或轉(zhuǎn)借他人。

第十七條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證。證件遺失的，應(yīng)當(dāng)立即向所在行政執(zhí)法機關(guān)和縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)報告，并登報聲明作廢。

行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員調(diào)離工作崗位或者行政執(zhí)法機關(guān)合并、撤銷時，使用機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法證件按規(guī)定的程序交回發(fā)證機關(guān)注銷。

第十八條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員的持證執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 對行政執(zhí)法證件實行年審注冊制度，年審注冊的具體工作由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)辦理，并將年審結(jié)果在《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核手冊》注明。

第二十條 上級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督證的持證人有權(quán)對下級人民政府及其工作部門行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證持證人的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督活動進行指導(dǎo)和督察。

第二十一條 行政執(zhí)法證件有效期為五年。有效期滿時，縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收回證件，交發(fā)證機關(guān)銷毀，并按規(guī)定換領(lǐng)新證。

第四章  法律責(zé)任

第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)依法糾正，并建議有關(guān)機關(guān)追究責(zé)任人的行政責(zé)任：

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格的單位從事行政執(zhí)法活動的；

（二）雖取得行政執(zhí)法主體資格，但超越行政職權(quán)范圍執(zhí)法的；

（三）未取得執(zhí)法資格從事行政執(zhí)法工作的；

（四）遺失行政執(zhí)法證未及時報告或者未聲明作廢造成不良后果的；

（五）其他違反行政執(zhí)法證件使用規(guī)定的。

第二十三條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員越權(quán)使用或執(zhí)行職務(wù)時不主動出示行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證以及利用證件謀取私利、從事違法活動的，持證人員所在機關(guān)或縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予批評教育或暫時收回其證件；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》予以處理。

第二十四條 暫時收回行政執(zhí)法證件的，要進行立案登記，制作詢問、調(diào)查筆錄和暫時收回決定書。

暫時收回行政執(zhí)法證件的期限為30天。被暫時收回行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員必須下崗培訓(xùn)，在改正錯誤后，再申請發(fā)還。

第二十五條 各市州、縣市區(qū)人民政府法制工作機構(gòu)收回行政執(zhí)法證件后，應(yīng)于10日內(nèi)逐級向省人民政府法制辦公室備案。

第二十六條 公民、法人和其它組織能夠提供證據(jù)證明行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)法時有本辦法第二十三條規(guī)定情形的，可以向各級人民政府法制工作機構(gòu)或省人民政府主管部門法制工作機構(gòu)投訴，受理投訴的機關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)做出處理決定并答復(fù)投訴人。

第二十七條 根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，由國家行政主管部門統(tǒng)一印制和加蓋印章的行政執(zhí)法證件可以繼續(xù)使用，并由使用機關(guān)統(tǒng)一造冊，將持證依據(jù)、持證范圍、人員名冊、證件樣式向本級人民政府法制工作機構(gòu)備案；持其它部門根據(jù)法律、行政法規(guī)以外的規(guī)定制發(fā)的證件，在我省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)執(zhí)行本辦法，領(lǐng)取甘肅省行政執(zhí)法證件；其它各級行政機關(guān)自行制發(fā)的各類行政執(zhí)法證件，自本辦法實施之日起，一律停止使用，并由制發(fā)單位負(fù)責(zé)收回銷毀。

第二十八條 本辦法自1998年7月1日起施行。