大連市行政規(guī)范性文件管理辦法

大連市行政規(guī)范性文件管理辦法

第一章 總  則

第一條 為了加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，保障行政規(guī)范性文件合法有效，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)范性文件），是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

第三條 本市規(guī)范性文件的制定、備案、評(píng)估、清理以及監(jiān)督管理適用本辦法。

行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機(jī)構(gòu)編制、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、請(qǐng)示報(bào)告、表彰獎(jiǎng)懲、人事任免等文件，不適用本辦法。

第四條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決策部署，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和本市實(shí)際。

第五條 規(guī)范性文件管理納入我市電子公文管理，實(shí)行跨部門(mén)層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。完善電子簽批、電子印章、電子報(bào)備等技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件的網(wǎng)絡(luò)化、電子化管理。

第六條 規(guī)范性文件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)制定、修改和廢止的情況，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄，并根據(jù)政府信息公開(kāi)的要求提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。

第七條 規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察內(nèi)容，并作為依法行政考核內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。

第二章 制  定

第八條 下列行政機(jī)關(guān)可以制定規(guī)范性文件：

（一）市、區(qū)（市）縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（二）市及區(qū)（市）縣人民政府工作部門(mén)；

（三）市人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)；

（四）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及臨時(shí)性機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得制定、發(fā)布規(guī)范性文件。

第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格控制規(guī)范性文件數(shù)量，內(nèi)容相近的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)歸并合一。

第十條 規(guī)范性文件的名稱(chēng)，可以使用“規(guī)定”“辦法”“決定”“細(xì)則”“通告”“意見(jiàn)”“通知”等，不得使用“法”“條例”。

第十一條 規(guī)范性文件一般以條文形式表述，除內(nèi)容復(fù)雜的外，不分章、節(jié)。

規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、表述簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確、語(yǔ)言文字規(guī)范、內(nèi)容明確具體，具有可操作性。

第十二條 制定規(guī)范性文件不得有下列內(nèi)容：

（一）設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)，以及增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件；

（二）違法減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利；

（三）增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；

（四）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；

（五）違法制定含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件；

（六）沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)設(shè)定證明事項(xiàng)和兜底條款；

（七）與相關(guān)的規(guī)范性文件不一致。

第十三條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)組織起草。制定機(jī)關(guān)可以確定具體部門(mén)或者機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)起草部門(mén)）負(fù)責(zé)起草工作，其中，專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上的制定機(jī)關(guān)根據(jù)履行職責(zé)的需要，可以聯(lián)合起草規(guī)范性文件；聯(lián)合起草時(shí)，應(yīng)當(dāng)由一個(gè)制定機(jī)關(guān)主辦，其他制定機(jī)關(guān)配合。

第十四條 起草規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)對(duì)制定的必要性、可行性和合理性，涉及的管理領(lǐng)域現(xiàn)狀、所要解決的問(wèn)題，擬設(shè)定的主要政策、措施及其預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研和論證。

起草部門(mén)自行起草專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。

第十五條 起草規(guī)范性文件，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織以及相關(guān)單位的意見(jiàn)，涉及與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。

起草部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高或者對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的，起草部門(mén)還應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定聽(tīng)取意見(jiàn)具體形式的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

起草部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府或者部門(mén)網(wǎng)站等有利于公眾知曉的方式，公布規(guī)范性文件草案以及起草說(shuō)明，并明確提出意見(jiàn)的方式和期限，涉及與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)內(nèi)容的，期限一般不得少于30日。

第十六條 起草部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)當(dāng)分析研究，吸收采納合理意見(jiàn)，社會(huì)關(guān)注度高的意見(jiàn)和建議采納情況可以通過(guò)政府或者部門(mén)網(wǎng)站等多種途徑向社會(huì)公布，也可以通過(guò)電話、短信、電子郵件、信函等方式反饋。

第十七條 涉及其他單位職權(quán)范圍的事項(xiàng)，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取相關(guān)單位的意見(jiàn) 。

相關(guān)單位對(duì)規(guī)范性文件內(nèi)容存在重大分歧意見(jiàn)的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)商一致；不能協(xié)商一致的，報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。

第十八條 規(guī)范性文件內(nèi)容涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第十九條 市及區(qū)（市）縣人民政府司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府的規(guī)范性文件合法性審核；市及區(qū)（市）縣人民政府工作部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)審核人員（以下統(tǒng)稱(chēng)審核機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本部門(mén)、本級(jí)人民政府規(guī)范性文件合法性審核。

起草部門(mén)不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加會(huì)議等方式代替合法性審核。

第二十條 起草部門(mén)直接將規(guī)范性文件送審稿報(bào)送制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)附報(bào)起草說(shuō)明、依據(jù)對(duì)照表、征求和采納意見(jiàn)情況匯總材料、起草部門(mén)合法性審核意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查表、集體討論記錄等其他需要的材料。起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定的必要性和可行性、擬規(guī)定的主要制度和措施、聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況以及協(xié)調(diào)處理情況等內(nèi)容。

制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)收到送審稿及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其完備性、規(guī)范性進(jìn)行審查，符合要求的將全部材料轉(zhuǎn)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第二十一條 起草部門(mén)直接將規(guī)范性文件送審稿報(bào)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十條第一款的規(guī)定附報(bào)有關(guān)材料。審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審核的同時(shí)，對(duì)其完備性、規(guī)范性進(jìn)行審查。

第二十二條 規(guī)范性文件送審稿有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)或者審核機(jī)構(gòu)可以將其退回或者要求起草部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修改、補(bǔ)充：

（一）制定的基本條件尚不成熟的；

（二）相關(guān)單位對(duì)送審稿的內(nèi)容有重大分歧意見(jiàn)且沒(méi)有協(xié)商一致的；

（三）未按本辦法第二十條第一款、第二十一條提供有關(guān)材料的；

（四）合法性審核中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的。

第二十三條 規(guī)范性文件的合法性審核，主要包括下列內(nèi)容：

（一）制定主體是否合法；

（二）是否超越制定機(jī)關(guān)法定職權(quán)；

（三）內(nèi)容是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定；

（四）是否違反本辦法第十二條規(guī)定；

（五）是否違反規(guī)范性文件制定程序。

審核機(jī)構(gòu)可以對(duì)制定規(guī)范性文件的必要性、可行性和文字表述等方面的內(nèi)容提出審核意見(jiàn)。

第二十四條 審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件協(xié)助審核機(jī)制，發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師和有關(guān)專(zhuān)家的作用。

第二十五條 合法性審核時(shí)間一般不少于3個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)10個(gè)工作日，自材料完備之日起計(jì)算，但是為了預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，或者執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令和決定需要立即制定實(shí)施的除外。

審核機(jī)構(gòu)采取召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、專(zhuān)家論證等方式審核以及要求有關(guān)單位、法律顧問(wèn)協(xié)助審核的，所需時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)限內(nèi)。

第二十六條 審核機(jī)構(gòu)審核后，可以根據(jù)不同情形提出合法、不合法、應(yīng)當(dāng)予以修改的書(shū)面合法性審核意見(jiàn)。

合法性審核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)載明規(guī)范性文件送審稿名稱(chēng)、審核依據(jù)、審核結(jié)論等，加蓋審核專(zhuān)用章或者由審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。

第二十七條 起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)審核機(jī)構(gòu)出具的合法性審核意見(jiàn)進(jìn)行研究，根據(jù)合法性審核意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件作必要的修改或者補(bǔ)充；對(duì)審核機(jī)構(gòu)提出的具體審核意見(jiàn)，起草單位未完全采納的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與審核機(jī)構(gòu)溝通；雙方意見(jiàn)不一致的，起草單位應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)審議時(shí)詳細(xì)說(shuō)明理由和依據(jù)，由制定機(jī)關(guān)決定。

第二十八條 市及區(qū)（市）縣人民政府的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定；其他行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)辦公會(huì)議審議決定。

未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)不得將其列入集體審議事項(xiàng)。

第二十九條 經(jīng)審議通過(guò)的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽署公布。

規(guī)范性文件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

第三十條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)。

規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站等多種途徑公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布，不得以?xún)?nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理依據(jù)。

第三十一條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，施行日期應(yīng)當(dāng)具體載明年月日，但因保障國(guó)家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策執(zhí)行的除外。

第三十二條 規(guī)范性文件在一定時(shí)期內(nèi)適用的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。規(guī)范性文件未規(guī)定有效期的，有效期最長(zhǎng)為5年，標(biāo)注“暫行”、“試行”的，有效期不超過(guò)2年。有效期滿的，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。

第三十三條 規(guī)范性文件不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

第三十四條 規(guī)范性文件的解釋權(quán)屬于制定機(jī)關(guān)。

實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好規(guī)范性文件的解讀，并通過(guò)政府或者部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑，加強(qiáng)與公眾的交流和互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三章 備  案

第三十五條 市及區(qū)（市）縣人民政府的司法行政部門(mén)是本級(jí)人民政府的規(guī)范性文件備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)，履行規(guī)范性文件備案審查職責(zé)。

第三十六條 規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)在公布之日起15日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)送備案：

（一）市人民政府制定的規(guī)范性文件，報(bào)省人民政府備案；

（二）區(qū)（市）縣人民政府、市人民政府工作部門(mén)、市人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，報(bào)市人民政府備案；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)（市）縣人民政府工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，報(bào)區(qū)（市）縣人民政府備案；

（四）兩個(gè)以上政府工作部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府備案；

（五）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件，報(bào)本級(jí)人民政府備案。

經(jīng)本級(jí)人民政府審議通過(guò)，以政府工作部門(mén)名義發(fā)布的規(guī)范性文件，報(bào)本級(jí)人民政府備案。

報(bào)送備案的規(guī)范性文件，徑送備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

規(guī)范性文件需要報(bào)送同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）備案報(bào)告；

（二）正式文本；

（三）起草說(shuō)明；

（四）審核機(jī)構(gòu)書(shū)面合法性審核意見(jiàn)；

（五）公平競(jìng)爭(zhēng)審查表；

（六）依據(jù)對(duì)照表；

（七）規(guī)范性文件的制定依據(jù)目錄，有法律、法規(guī)、規(guī)章以外制定依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附依據(jù)文本。

起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定規(guī)范性文件的必要性和可行性、擬規(guī)定的主要制度和措施、聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況以及協(xié)調(diào)處理情況、集體審議決定等內(nèi)容，規(guī)范性文件自公布之日起不足30日施行的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第三十八條 備案材料不符合本辦法第三十七條規(guī)定的，備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)5個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的，視為未按時(shí)報(bào)送備案。

報(bào)送備案的文件不屬于規(guī)范性文件的，備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料退回制定機(jī)關(guān)，并說(shuō)明理由。

第三十九條 備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以要求制定機(jī)關(guān)進(jìn)行說(shuō)明或者提供有關(guān)材料；需要有關(guān)單位協(xié)助審查、提出意見(jiàn)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助審查并及時(shí)回復(fù)。

規(guī)范性文件內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以組織法律顧問(wèn)以及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助審查。

第四十條 備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法和明顯不合理情形的，準(zhǔn)予備案；

（二）未發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法情形，但合理性或者文字表述存在瑕疵，對(duì)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益不產(chǎn)生影響的，原則上準(zhǔn)予備案并提出相關(guān)改進(jìn)意見(jiàn)；

（三）規(guī)范性文件不符合本辦法第二十三條合法性審核內(nèi)容的，備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予備案，并提出限期改變或者撤銷(xiāo)的意見(jiàn)。

備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。

第四十一條 備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，審查期限自備案材料齊全之日起計(jì)算。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)或者情況特殊的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)審查期限，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。延長(zhǎng)審查期限的，應(yīng)當(dāng)通知制定機(jī)關(guān)。

有關(guān)單位、法律顧問(wèn)以及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助審查的不計(jì)入審查期限。

第四十二條 備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出限期改變或者撤銷(xiāo)規(guī)范性文件審查意見(jiàn)的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起，在規(guī)定期限內(nèi)自行修改、撤銷(xiāo)或者廢止規(guī)范性文件，并將辦理結(jié)果書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒副O(jiān)督機(jī)構(gòu)。

制定機(jī)關(guān)拒絕按照前款規(guī)定落實(shí)或者逾期不落實(shí)審查意見(jiàn)的，備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府撤銷(xiāo)該規(guī)范性文件。

規(guī)范性文件被本級(jí)人民政府撤銷(xiāo)的，備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站以及政府公報(bào)等形式，及時(shí)向社會(huì)公布。

第四十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件侵犯其合法權(quán)益，或者認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針、政策相抵觸，或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，可以向制定機(jī)關(guān)或者備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)書(shū)面提出審查建議。

審查建議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)；

（二）規(guī)范性文件名稱(chēng)以及文號(hào)；

（三）審查的事項(xiàng)以及理由；

（四）通訊地址及聯(lián)系電話；

（五）提出審查的日期。

第四十四條 制定機(jī)關(guān)或者備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面審查建議之日起進(jìn)行審查，并于60日內(nèi)將處理情況告知建議人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。

有關(guān)單位、法律顧問(wèn)協(xié)助審查的，所需時(shí)間不計(jì)算在審查時(shí)限內(nèi)。

第四十五條 備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)月通過(guò)本級(jí)人民政府網(wǎng)站或者備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，向社會(huì)公布上一個(gè)季度準(zhǔn)予備案的規(guī)范性文件目錄。

第四章 評(píng)估和清理

第四十六條 規(guī)范性文件施行后，實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)規(guī)范性文件的執(zhí)行情況、施行效果、存在問(wèn)題以及原因進(jìn)行調(diào)查研究和綜合評(píng)估。

規(guī)范性文件有效期屆滿后需要繼續(xù)實(shí)施的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個(gè)月對(duì)規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為需要繼續(xù)施行的由制定機(jī)關(guān)重新公布；需要修改的，按制定程序辦理。

第四十七條 規(guī)范性文件實(shí)行定期清理、即時(shí)清理和專(zhuān)項(xiàng)清理相結(jié)合。

規(guī)范性文件的定期清理工作由市人民政府或者市司法行政部門(mén)統(tǒng)一組織開(kāi)展。

規(guī)范性文件與上位法不一致，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求或者相互之間不協(xié)調(diào)的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理。

省政府、市人大常委會(huì)以及上級(jí)政府部門(mén)部署的規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作，由相關(guān)部門(mén)根據(jù)清理要求組織開(kāi)展。

第四十八條 規(guī)范性文件清理后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府或者部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公布廢止和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄。

第五章 附  則

第四十九條 規(guī)范性文件的修改、廢止程序，適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

規(guī)范性文件涉及重大行政決策事項(xiàng)的，按照重大行政決策事項(xiàng)程序辦理。

第五十條 本辦法自2021年6月1日起施行。

《大連市行政規(guī)范性文件管理辦法》政策解讀