遼寧省海域使用管理辦法

遼寧省海域使用管理辦法

（2005年3月3日遼寧省人民政府令第179號(hào)公布 自2005年4月1日起施行 根據(jù)2021年5月18日遼寧省人民政府令第341號(hào)修正）

第一條　為了加強(qiáng)海域使用管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡(jiǎn)稱 《海域法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱海域，是指由我省管轄的內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。

第三條　在我省海域持續(xù)使用特定海域3個(gè)月以上的排他性用海活動(dòng)，適用本辦法。

第四條　省自然資源主管部門負(fù)責(zé)全省海域使用的監(jiān)督管理。沿海市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。

自然資源主管部門所屬的中國海監(jiān)機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用海活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五條　省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位對(duì)海岸線進(jìn)行修測(cè)，經(jīng)省人民政府審定后予以公布。

第六條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織初始海籍調(diào)查和變更海籍調(diào)查，核查權(quán)屬，編制相關(guān)簿冊(cè)和圖件。

第七條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)海洋功能區(qū)劃，依法編制本級(jí)海洋功能區(qū)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，按照下列規(guī)定報(bào)批：

（一）省海洋功能區(qū)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；

（二）市海洋功能區(qū)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（三）縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)市人民政府復(fù)核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

市、縣海洋功能區(qū)劃，由省人民政府報(bào)國務(wù)院自然資源主管部門備案，并向社會(huì)公布。

第八條　海域使用申請(qǐng)實(shí)行屬地受理，逐級(jí)審查，依法批準(zhǔn)的原則。

跨地區(qū)的項(xiàng)目用海，由項(xiàng)目所在地自然資源主管部門的共同上一級(jí)自然資源主管部門受理。

第九條　申請(qǐng)使用海域的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向用海項(xiàng)目所在地縣自然資源主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列書面材料：

（一）海域使用申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人名稱、用海項(xiàng)目、起止時(shí)間、位置、面積、坐標(biāo)、用途、作業(yè)方式，并附宗海圖；

（二）資信證明材料。包括營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、居民身份證或者戶口簿和資金證明；

（三）海域使用論證報(bào)告書或者海域使用論證報(bào)告表；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十條　下列項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書：

（一）未利用海洋功能區(qū)劃確定的主導(dǎo)功能的項(xiàng)目用海；

（二）用海范圍涉及軍事用海區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)、生物敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等特殊海域的項(xiàng)目用海；

（三）填海、圍海項(xiàng)目用海；

（四）不改變海域自然屬性用海100公頃以上的項(xiàng)目用海。

其他項(xiàng)目用海，可以提交海域使用論證報(bào)告表。

第十一條　縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。不同意受理的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由；逾期不予答復(fù)的，視為受理。

有下列情形之一的，不予受理：

（一）不符合海洋功能區(qū)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的；

（二）已經(jīng)設(shè)置海域使用權(quán)的；

（三）使用海域的界址、面積不準(zhǔn)確的；

（四）海域使用糾紛尚未處理完畢的；

（五）提供虛假材料的。

第十二條　自然資源主管部門對(duì)申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）縣自然資源主管部門對(duì)屬于縣人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，按照本辦法規(guī)定提出意見后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；屬于市以上人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)提出意見，報(bào)市自然資源主管部門。

（二）市自然資源主管部門對(duì)屬于市人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，按照本辦法規(guī)定提出意見后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；屬于省人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，自收到上報(bào)材料之日起10日內(nèi)提出意見，報(bào)省自然資源主管部門。

（三）省自然資源主管部門對(duì)屬于省人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，按照本辦法規(guī)定提出意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十三條　有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬的自然資源主管部門對(duì)申請(qǐng)材料或者上報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)按照下列程序提出意見：

（一）審驗(yàn)海域使用論證報(bào)告表或者組織評(píng)審海域使用論證報(bào)告書；

（二）向社會(huì)公示申請(qǐng)人的名稱、地址，申請(qǐng)使用海域的位置、面積、坐標(biāo)、用途和期限，對(duì)公示內(nèi)容提出異議的期限、方式及受理部門；

（三）征求與海域使用項(xiàng)目有關(guān)的同級(jí)有關(guān)部門意見，涉及國家安全、國防建設(shè)和軍事設(shè)施保護(hù)項(xiàng)目的，征求軍隊(duì)主管部門意見；

（四）對(duì)有關(guān)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，提出建議本級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的意見。

自然資源主管部門履行前款規(guī)定的期限，不得超過20日。但評(píng)審時(shí)間不包括在內(nèi)。

第十四條　下列項(xiàng)目用海，由縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府備案：

（一）圍海30公頃以下的項(xiàng)目用海；

（二）不改變海域自然屬性用海300公頃以下的項(xiàng)目用海。

第十五條　下列項(xiàng)目用海，由市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案：

（一）圍海30公頃以上60公頃以下的項(xiàng)目用海；

（二）不改變海域自然屬性、300公頃以上500公頃以下的項(xiàng)目用海。

第十六條　下列項(xiàng)目用海，由省人民政府批準(zhǔn)：

（一）填海50公頃以下的項(xiàng)目用海；

（二）圍海60公頃以上100公頃以下的項(xiàng)目用海；

（三）不改變海域自然屬性、500公頃以上700公頃以下的項(xiàng)目用海。

第十七條　海域使用申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)的人民政府登記造冊(cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書，并在1個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公告。

登記造冊(cè)、頒發(fā)證書和公告的具體工作，由自然資源主管部門負(fù)責(zé)。省、市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將登記資料副本送達(dá)項(xiàng)目所在地縣自然資源主管部門。

第十八條　頒發(fā)海域使用權(quán)證書，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費(fèi)用。

第十九條　海域使用權(quán)除依法申請(qǐng)取得外，可以通過招標(biāo)或者拍賣的方式取得。有兩個(gè)以上申請(qǐng)人申請(qǐng)使用同一海域的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或者拍賣方式取得海域使用權(quán)。

禁止拍賣軍事用海區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等海域。

第二十條　海域使用權(quán)在批準(zhǔn)使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價(jià)入股。

下列項(xiàng)目用海，其海域使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價(jià)入股：

（一）公務(wù)船舶專用碼頭用海；

（二）非經(jīng)營性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海；

（三）非經(jīng)營性的教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等公益事業(yè)用海。

第二十一條　出租、抵押、作價(jià)入股海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)所屬的自然資源主管部門備案。轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)或者實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理海域使用權(quán)變更登記。

第二十二條　因公共利益或者國家安全等原因，需要提前收回海域使用權(quán)的，原批準(zhǔn)用海的人民政府對(duì)海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以協(xié)商或者委托具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)海域使用權(quán)人使用海域的年限和開發(fā)利用等情況評(píng)估確定。

第二十三條　填海項(xiàng)目竣工后形成的土地屬于國家所有。海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項(xiàng)目竣工之日起3個(gè)月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書，向縣以上自然資源主管部門提出不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)，換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，確認(rèn)土地使用權(quán)。

第二十四條　國家實(shí)行海域有償使用制度。海域使用金的征收、減免和使用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　對(duì)違反本辦法的行為，按照 《海域法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條　在我省行政區(qū)域內(nèi)使用特定海域不足3個(gè)月，可能對(duì)國防安全、海上交通安全和其他用海活動(dòng)造成重大影響的排他性用海活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí) 海域使用證。

第二十七條　本辦法下列用語的含義：

（一）填海項(xiàng)目，指完全改變海域自然屬性的造地、碼頭、堤壩等；

（二）圍海項(xiàng)目，指嚴(yán)重改變海域自然屬性的港池、鹽田、漁池和修建海上人工構(gòu)造物等；

（三）不改變海域自然屬性的項(xiàng)目，指海水增養(yǎng)殖場(chǎng)、浴場(chǎng)、海上游樂場(chǎng)等。

第二十八條　本辦法第十四條至第十六條規(guī)定所稱的“以下”，不含本數(shù)在內(nèi)。

第二十九條　本辦法自2005年4月1日起施行。