昆明市“門前三包”責(zé)任制規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《昆明市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理?xiàng)l例》和《昆明市城鎮(zhèn)綠化條例》，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)城市建成區(qū)和高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)建成區(qū)臨街的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類依法注冊(cè)的企業(yè)（公司）、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、外地駐昆單位、駐昆部隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任單位和個(gè)人），應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定履行“門前三包”責(zé)任制。
第三條 本規(guī)定所稱“門前”，是指臨街單位、門市、店堂兩端隔墻中線至人行道街沿石全部區(qū)域，具體范圍由街道辦事處或者三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)城市管理機(jī)構(gòu)劃定。
本規(guī)定所稱“三包”，是指包秩序、包衛(wèi)生和包綠化。
第四條 “門前三包”責(zé)任制工作，由昆明市城市管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，五華、盤龍、官渡、西山四個(gè)區(qū)政府及所屬的區(qū)城市管理部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)，三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)及所屬的城市管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，市、區(qū)兩級(jí)工商、衛(wèi)生（愛(ài)衛(wèi)）、環(huán)保和綠化部門共同做好“門前三包”責(zé)任制工作。
第五條 “門前三包”責(zé)任制管理工作，按照下列分工履行職責(zé)：
（一）四個(gè)區(qū)政府
1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并將“門前三包”責(zé)任制工作列入年度目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容。
2.每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”管理工作進(jìn)行考核和評(píng)比，對(duì)在“門前三包”工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)、存在問(wèn)題較多單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。
3.劃定轄區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各街道之間“門前三包”責(zé)任制的具體管轄范圍。
（二）四個(gè)區(qū)政府城市管理部門
1.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展定期檢查，監(jiān)督街道辦事處工作開(kāi)展情況。
2.貫徹執(zhí)行市、區(qū)政府關(guān)于“門前三包”責(zé)任制的各項(xiàng)工作部署，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)“門前三包”清理整頓及宣傳工作。
3.定期以書面形式向市城管局上報(bào)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況。
4.負(fù)責(zé)城市生活垃圾的收集，做到定時(shí)定點(diǎn)袋裝收集、日產(chǎn)日清；逐步實(shí)行分類收集、綜合利用，統(tǒng)一無(wú)害化處置。
5.負(fù)責(zé)對(duì)不履行“門前三包”責(zé)任制義務(wù)，或者違反“門前三包”責(zé)任制規(guī)定的單位和個(gè)人予以行政處罰。
（三）街道辦事處
1.負(fù)責(zé)按照“門前三包”標(biāo)準(zhǔn)，劃定轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任區(qū)，與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個(gè)人簽訂“門前三包”責(zé)任書，并登記造冊(cè)。
2.負(fù)責(zé)每日一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個(gè)人落實(shí)“門前三包”責(zé)任制情況進(jìn)行檢查，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)的工商、衛(wèi)生、公安等部門綜合整治，按照要求制作并向區(qū)城市管理部門上報(bào)“門前三包”責(zé)任制檢查材料及報(bào)表。
3.負(fù)責(zé)建立文明衛(wèi)生監(jiān)督崗隊(duì)伍，牽頭與社區(qū)居委會(huì)共同建立和完善網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制，健全屬地管理責(zé)任。
（四）社區(qū)居委會(huì)
負(fù)責(zé)配合街道辦事處建立和完善本社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，每日檢查轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任制落實(shí)情況，督促責(zé)任不落實(shí)的責(zé)任單位和個(gè)人予以改進(jìn)，并向街道辦事處及時(shí)匯報(bào)。
（五）三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)
1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，并將“門前三包”責(zé)任制工作列入年度目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容。
2.每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”管理工作進(jìn)行考核和評(píng)比，對(duì)在“門前三包”工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)、存在問(wèn)題較多的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。
（六）三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)城市管理機(jī)構(gòu)
1.負(fù)責(zé)按照“門前三包”標(biāo)準(zhǔn)，劃定轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任區(qū)，與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位和個(gè)人簽訂“門前三包”責(zé)任書，并登記造冊(cè)。
2.貫徹執(zhí)行市政府、管委會(huì)關(guān)于“門前三包”責(zé)任制的各項(xiàng)工作部署，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)“門前三包”清理整頓及宣傳工作，負(fù)責(zé)每日一次對(duì)轄區(qū)各責(zé)任單位和個(gè)人落實(shí)“門前三包”責(zé)任制情況進(jìn)行檢查。
3.定期以書面形式向市城管局上報(bào)轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況。
4.負(fù)責(zé)對(duì)不履行“門前三包”責(zé)任制義務(wù)，或者違反“門前三包”責(zé)任制規(guī)定的單位和個(gè)人予以行政處罰。
（七）市、區(qū)工商行政管理部門
負(fù)責(zé)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)不履行“門前三包”責(zé)任制義務(wù)，或者違反“門前三包”責(zé)任制的單位和個(gè)人，配合城管部門依法予以查處。
（八）市、區(qū)衛(wèi)生（愛(ài)衛(wèi)）行政管理部門
負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人“門前門內(nèi)”衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督，查處各類違反衛(wèi)生（愛(ài)衛(wèi)）管理的違法行為。
（九）市、區(qū)兩級(jí)綠化、環(huán)保等行政管理部門
市、區(qū)兩級(jí)綠化、環(huán)保等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，配合城市管理部門和街道辦事處，共同做好“門前三包”管理的相關(guān)工作。
（十）市城管局
1.負(fù)責(zé)全市“門前三包”責(zé)任制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，制定全市“門前三包”責(zé)任制的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)。
2.協(xié)調(diào)、解決全市“門前三包”責(zé)任制管理中的重大問(wèn)題，做好與相關(guān)工作部門的銜接、協(xié)調(diào)工作。
3.定期抽查四個(gè)區(qū)政府和三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)情況。
4.負(fù)責(zé)對(duì)四個(gè)區(qū)之間、四個(gè)區(qū)與三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)之間轄區(qū)界線不清晰的區(qū)域，劃定各區(qū)“門前三包”責(zé)任制的具體管轄范圍。
第六條 履行“門前三包” 的責(zé)任單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)與所在地的街道辦事處或者三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)城市管理機(jī)構(gòu)簽訂“門前三包”責(zé)任制協(xié)議，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)履行“門前三包”的義務(wù)：
（一）包秩序：做到“門前”區(qū)域無(wú)乞討現(xiàn)象、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂擺攤點(diǎn)、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂停車輛、無(wú)占用盲道；保持店面整潔有序，店招店牌按照規(guī)定設(shè)置，美觀完好，用語(yǔ)文明、文字規(guī)范；燈光亮化設(shè)施完好，并按時(shí)啟閉。
（二）包衛(wèi)生：做到“門前”區(qū)域無(wú)煙頭、紙屑、果皮、廢土等垃圾；無(wú)積水、痰跡、油污；無(wú)擅自刻畫、掛貼、噴涂等現(xiàn)象，臨街外立面墻體應(yīng)當(dāng)保持完好和整潔；污水、煙塵、噪聲排放符合標(biāo)準(zhǔn)。
“門前三包”責(zé)任單位和個(gè)人為各類商鋪或者攤檔的經(jīng)營(yíng)者，還應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)的店鋪、攤檔內(nèi)統(tǒng)一配置垃圾收集容器，并配備掃（拖）把、撮箕、擦布等，隨時(shí)保持責(zé)任區(qū)的清潔、衛(wèi)生。
（三）包綠化：做到綠地內(nèi)無(wú)堆放物料、無(wú)傾倒垃圾、無(wú)攤曬衣物、無(wú)設(shè)置廣告等非法占用綠地的行為；無(wú)在門前樹木上釘釘、架線、掛物、栓系物品、倚樹蓋房和搭棚等行為；確保樹塘無(wú)積水；保持“門前”區(qū)域內(nèi)樹木、花草、綠籬和草坪綠地完整完好，做到樹木、花卉等園林植物和設(shè)施無(wú)人為破壞、損壞現(xiàn)象。
“門前三包”的責(zé)任單位和個(gè)人，還應(yīng)當(dāng)確保門內(nèi)達(dá)標(biāo)，即：環(huán)境衛(wèi)生好；室內(nèi)整潔衛(wèi)生；垃圾、廁所管理好；堅(jiān)持除“四害”；綠化美化好等文明、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 “門前三包”的責(zé)任單位和個(gè)人，可以采用各種形式單獨(dú)履行或者聯(lián)合其他責(zé)任單位和個(gè)人共同履行責(zé)任區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。
第八條 “門前三包”責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)明確本單位執(zhí)行“門前三包”責(zé)任的具體責(zé)任人，對(duì)在其責(zé)任區(qū)內(nèi)亂扔煙頭、紙屑、果皮及其他廢棄物，亂貼亂畫、亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂停車輛、毀壞花草樹木、向人行道、草坪、樹根傾倒污水、損毀市政設(shè)施和綠化設(shè)施等行為，責(zé)任人有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止，并向有關(guān)管理部門舉報(bào)。
第九條 對(duì)在“門前三包”責(zé)任地段內(nèi)亂扔煙頭、紙屑、果皮及其他廢棄物，亂貼亂畫、亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂停車輛、毀壞花草樹木、向綠地傾倒污水、垃圾、堆放雜物、損毀市政設(shè)施和綠化設(shè)施等行為，分別由城市管理、園林綠化、市政公用等行政主管部門依法予以行政處罰。
第十條 凡不履行“門前三包”義務(wù)的責(zé)任單位和個(gè)人，由城市管理部門依照《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正，處以100元以上500元以下罰款。違反衛(wèi)生（愛(ài)衛(wèi)）、環(huán)保、工商管理規(guī)定的，由衛(wèi)生（愛(ài)衛(wèi)）、環(huán)保、工商等行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，直至吊銷有關(guān)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十一條 凡不履行“門前三包”責(zé)任制規(guī)定義務(wù)的責(zé)任單位，已取得文明單位資格的，取消其當(dāng)年文明單位資格；未取得文明單位資格的，當(dāng)年不得評(píng)選為文明單位。
第十二條 對(duì)在“門前三包”責(zé)任制工作中做出突出成績(jī)的“門前三包”責(zé)任單位和個(gè)人，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)和區(qū)屬單位，由四個(gè)區(qū)政府、三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；四個(gè)區(qū)政府、三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)和市屬部門，由市政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 呈貢新城規(guī)劃區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他縣（市）區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 四個(gè)區(qū)政府、三個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)和市屬各相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理實(shí)際，依據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第十五條 本規(guī)定自2007年9月1日起施行。1995年9月7日昆明市人民政府頒布施行的《昆明市“門前三包”責(zé)任制辦法》（昆政發(fā)〔1995〕74號(hào)）同時(shí)廢止。