政要論桓范

政要論桓范

為君難。或曰：仲尼稱為君難。夫人君者，處尊高之位，執(zhí)賞罰之柄，用人之才，因人之力，何為不成，何求不得？功立則受其功，治成則厚其福。故官人舜也，治水禹也，稼穡棄也，理訟皐陶也。堯無事焉，而由之圣治，何為君難耶？曰：此其所以為難也。夫日月照于晝夜，風雨動潤于萬物，陰陽代以生殺，四時迭以成歲，不見天事而猶貴之者，其所以運氣陶演，協(xié)和施化，皆天之為也。是以天萬物之覆，君萬物之燾也。懷生之類，有不浸潤于澤者，天以為負；員首之民，有不霑濡于惠者，君以為恥。是以在上者體人君之大德，懷恤下之小心，闡化立教，必以其道，發(fā)言則通四海，行政則動萬物。慮之于心，思之于內(nèi)，布之于天下，正身于廟堂之上，而化應于千里之外。雖黈纊塞耳，隱屏而居，照幽達情，燭于宇宙，動作周旋，無事不慮。服一彩則念女功之勞，御一榖則恤農(nóng)夫之勤，決不聽之獄，則懼刑之不中，進一士之爵，則恐官之失賢。賞毫?之善，必有所勸；罰纖芥之惡，必有所沮。使化若春氣，澤如時雨，消凋汚之人，移薄偽之俗，救衰世之弊，反之于上古之樸，至德加于天下，惠厚施于百姓。故民仰之如天地，愛之如父母，敬之如神明，畏之如雷霆。且佐治之臣，歷世難遇，庸人眾而賢才寡。是故君人者不能皆得稷、契之干，伊、呂之輔，猶造父不能皆得騏驥之乘，追風之匹也。御踶嚙必煩轡銜，統(tǒng)庸臣必勞智慮。是以人君其所以濟輔群下，均養(yǎng)小大，審核真?zhèn)危疾熳儜B(tài)，在于幽?窈妙之中，割毫折芒，纖微之間，非天下之至精，孰能盡于此哉？故臣有立小忠以售大不忠，効小信以成大不信，可不慮之以詐乎？臣有貌厲而內(nèi)荏，色取仁而行違，可不慮之以虛乎？臣有害同儕以專朝，塞下情以壅上，可不慮之以嫉乎？臣有進邪說以亂是，因似然以傷賢，可不慮之以姧乎？臣有因賞以恩，因罰以佐威，可不慮之以姧乎？臣有外顯相薦，內(nèi)陰相謀，事托公而實俠私，可不慮之以欺乎？臣有事左右以求進，托重臣以自結(jié)，可不慮之以偽乎？臣有和同以取諧，茍合以求薦，可不慮之以禍乎？臣有悅君意以求親，悅主言以取容，可不慮之以佞乎？此九慮者，所以防惡也。臣有辭拙而意工，言逆而事順，可不恕之以直乎？臣有樸騃而辭訥，外疏而內(nèi)敏，可不恕之以質(zhì)乎？臣有犯難以為士，離謗以為國，可不恕之以忠乎？臣有守正以逆眾意，執(zhí)法而違私志，可不恕之以公乎？臣有不曲己以求合，不耦世以取容，可不恕之以貞乎？臣有從側(cè)陋而進顯言，由卑賤而陳國事，可不恕之以難乎？臣有孤特而執(zhí)節(jié)，分立而見毀，可不恕之以勁乎？此七恕者，所以進善接下之理也。御臣之道，豈徒七恕九慮而巳哉。臣不易

昔孔子言為臣不易。或人以為易言臣之事君。供職奉命。勑身恭己。忠順而巳。忠則獲?安之福。順則無危辱之憂。曷為不易哉。此言似易。論之甚難。夫君臣之接。以愚奉智不易。以明事暗為難。唯以賢事圣。以圣事賢為可。然賢圣相遭既稀，又周公之于成王，猶未能得，斯誠不易也。且父子以恩親，君臣以義固，恩有所為虧，況義能無所為缺哉？茍有虧缺，亦何容易。且夫事君者，竭忠義之道，盡忠義之節(jié)，服勞辱之事，當危之難，肝腦涂地，膏液潤草而不辭者，以安上治民，宣化成德，使君為一代之圣明，己為一世之良輔，輔千乘則念過管、晏，佐天下則思丑稷、禹，豈為七尺之軀，?一官之貴，貪充家之祿，榮華嚻之觀哉？以忠臣之事主，投命委身，期于成功立事，便國利民，故不為難易變節(jié)，安危革行也。然為大臣者，或仍舊德，借故勢，或見?擢重任，其所以保?成功，承上安下，則當遠威權之地，避嫌疑之分，知虧盈之數(shù)，達止足之義，動依典禮，事念忠篤，乃當匡上之行，諫主之非，獻可濟否，匪躬之故，剛亦不吐，柔亦不茹，所謂大臣以道事君也。然當托于幽微，當行于隱密，使怨咎從己身，而眾善自君發(fā)，為群寮之表式，作萬官之儀范，豈得偸樂容悅而巳哉！然或為邪臣所譖，幸臣所亂，聽一疑而不見信，事似然而不可釋，忠計詭而為非，善事變而為惡，罪結(jié)于天無所禱請，激直言而無所訴。深者即時伏劔賜死，淺者以漸斥逐放棄。蓋比干、龍逢所以見害于飛廉、惡來，孔子、周公所以見毀于管、蔡、季孫也。斯則大臣所以不易也。為小臣者，得任則治其職，受事修其業(yè)，思不出其位，慮不過其責，竭力致誠，忠信而巳。然或困辱而不均，厭抑而失所。是以賢者或非其議，預非其事，不著其陋，不嫌其卑，庶貫一言而利一事。然以至輕至微，至疏至賤，干萬乘之主，約以禮義之度，匡以行事之非，忤執(zhí)政之臣，暴其所短，說合則裁自若，不當則離禍害。或計不欲人知，事不從人豫，而己?，謀適合陳偶。同上者或顯戮其身以神其計；在下者或妬其人而奪其?。蓋關思見殺于鄭，韓非受誅于秦，厐涓刖孫臏之足，魏齊折應侯之脇，斯又孤宦小臣所以為難也。為小臣者，一當恪恭職司，出內(nèi)惟允，造膝詭辭，執(zhí)心審密，忠上愛主，媚不求奧灶而巳。若為茍若，此患為外人所彈，邪臣所嫉，以職近而言易，身親而見信，奉公俠私之吏，求害之以見直，懷姧抱邪之臣，欲除之以示忠。言有若是，事有似然，雖父子之間，猶不能明，況臣之于君而得之乎？故上官毀屈平，爰盎譖朝錯，公孫排主父，張湯陷嚴助。夫數(shù)子者，雖示純德，亦親近之臣所以為難也。為外臣者，盡力致死，其義一也。不以遠而自外，疏而自簡，親渉其事而掌其任。茍有可以興利除害，安危定亂，雖違本朝之議，詭常法之道，陳之于主，行之于身，志于忠，上濟事，憂公無私，善否之間，在己典主可也。然患為左右所輕重，貴臣所壅制，或逆而毀之，使不得用；或用而害之，使不得成；或成而譖之，使不得其所。吳起見毀于魏，李牧見殺于趙，樂毅被讒于燕，章邯畏誅于秦，斯又外臣所以為危也。此擧梗槩耳，曲折纖妙，豈可得備論之哉。夫治國之本有二，刑也，德也。二者相須而行，相待而成矣。天以陰陽成歲，人以刑德成治，故雖圣人為政，不能偏用也。故任德多，用刑少者，五帝也。刑德相半者，三王也。杖刑多，任德少者，五覇也。純用刑強而亡者，秦也。夫人君欲治者，既達專持刑德之柄矣。位必使當其德，祿必使當其功，官必使當其能，此三者，治亂之本也。位當其德，則賢者居上，不肖者居下。祿當其功，則有勞者勸，無勞者慕，未之有也。凡國無常治，亦無常亂。欲治者治，不欲治者亂。后之國士人民，亦前之有也。前之有，亦后之有也。而禹獨以安，幽、厲獨以危，斯不易天地，異人民欲與不欲也。吳坂之馬，庸夫統(tǒng)銜則為弊乘，伯樂執(zhí)轡，即為良驥。非馬更異教，民亦然也。故遇禹、湯則為良民，遭桀、紂則為兇頑，治使然也。故善治國者，不尤斯民而罪諸己，不責諸下而求諸身。傳曰：禹、湯罪己，其興也勃焉；桀、紂罪人，其亡也忽焉。由是言之，長民治國之本在身。故詹何曰：未聞身治而國亂者也。若詹者，可謂知治本矣。政務，

凡吏之于君，民之于吏，莫不聽其言而則其行。故為政之務，務在正身。身正于此，而民應于彼。詩云：爾之教矣，民胥效矣。是以葉公問政，孔子對曰：子帥而正，孰敢不正。又曰：茍正其身，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？故君子為政，以正己為先，教禁為次。若君正于上，則吏不敢邪于下；吏正于下，則民不敢僻于野。國無傾君，朝無邪吏，野無僻民，而政之不善者，未之有也。凡政之務，務在節(jié)事。事節(jié)于上，則民有余力于下。下有余力，則無爭訟之有乎民。民無爭訟，則政無為而治，教不言而行矣。節(jié)欲。

夫人生而有情，情發(fā)而為欲，物見于外，情動于中，物之感人也無窮，而情之所欲也無極，是物至而人化也。人化也者，滅天理矣。夫欲至無極，以?難窮之物，雖有賢圣之姿，鮮不衰敗。故修身治國也，要莫大于節(jié)欲。傳曰：欲不可縱。歷觀有家有國，其得之也，莫不階于儉約；其失之也，莫不由于奢侈。儉者，節(jié)欲，奢者放情，放情者危，節(jié)欲者安。堯舜之居，土階三等，夏日衣葛，冬日鹿裘，禹卑宮室而菲飮食。此數(shù)帝者，非其情之不好，乃節(jié)儉之至也。故其所取民賦也薄，而使民力也寡；其育物也廣，而興利也厚。故家給人足，國積饒，而群術也以仁義興而四海安。孔子曰。以約失之者鮮矣。且夫閉情無欲者上也。咈心消除者次之。昔帝舜藏黃金于嶃巖之山。抵珠玉于深川之底。及儀狄獻?酒而禹甘之。于是疎遠儀狄純上?酒。此能閉情于無欲者也。楚文王悅婦人而廢朝政。好獠獵而忘歸。于是放逐丹姬，斷殺如黃。及共王破陳而得夏姬，其艶國色，王納之宮，從巫臣之諫，壞后垣而出之，此能咈心消除之也。既不能閉情欲，能抑除之，斯可矣。故舜禹之德，巍巍稱圣，楚文用朝，隣國恭王終謚為恭也。詳刑。

夫刑辟之作，所從尚矣，圣人以治，亂人以亡，故古今帝王莫不詳愼之者，以為人命至重，壹死不生，一斷不屬故也。夫堯舜之明，猶惟刑之恤也。是以后圣制法，設三槐九?之吏，肺石嘉石之訊，然猶復三判，僉曰可殺，然后殺之。罰若有疑，即從其輕。此蓋詳愼之至也。故茍詳，則死者不恨，生者不忿。忿恨不作，則災害不生。災害不生，太平之治也。是以圣主用其刑也，詳而行之，必欲民犯之者寡，而畏之者眾。明刑至于無刑，善殺至于無殺，此之謂矣。夫暗亂之主，用刑彌繁，而犯之者益多，而殺之者彌眾，而慢之者尤甚者，何由用之不詳，而行之不必也。不詳則罪不値，所罪不値，則當死反生；不必則令有所虧，令有所虧，則刑罰不齊矣。失此二者，雖日用五刑，而民猶輕犯之。故亂刑之刑，刑以生刑；惡殺之殺，殺以致殺，此之謂也。兵要：圣人之用兵也，將以利物，不以害物也。將以救亡，非以危存也。故不得巳而用之耳。然以戰(zhàn)者危事，兵者兇器，不欲人之好用之，故制法遺后，命將出師，雖勝敵而反，猶以喪禮處之，明弗樂也。故曰：好戰(zhàn)者亡，忘戰(zhàn)者危。不好不忘，天下之王也。夫兵之要在于修政，修政之要在于得民心，得民心在于利之，利之之要，在于仁以愛之，義以理之也。故六馬不和，造父不能以致遠；臣民不附，湯武不能以立功。故兵之要在得眾者，善政之謂也。善政者，恤民之患，除民之害也。故政善于內(nèi)，兵強于外。歷觀古今，用兵之敗，非鼓之日也，民心離散，素行豫敗也。用兵之勝，非陣之朝也，民心親附，素行豫勝也。故法天之道，履地之德，盡人之和，君臣輯穆，上下一心，盟誓不用，賞罰未施，消姧慝于未萌，折兇邪于殊俗，此帝者之兵也。德以為卒，威以為輔，修仁義之行，行愷悌之令，辟地殖榖，國富民豐，賞罰明，約誓信，民樂為之死，將樂為之亡，師不越境，旅不渉場，而敵人稽顙，此王者之兵也。辨能

夫商鞅、申、韓之徒，其能也，貴尚譎詐，務行苛克，則伊尹、周、邵之罪人也。然其尊君卑臣，富國強兵，有可取焉。寗成、郅都輩，放商、韓之治，專以殘暴為能，然其抑強撫弱，背私立公，尚有可取焉。其晚世之所謂能者，乃犯公家之法，赴私門之勢，廢百姓之務，趣人間之事，決煩理務，臨時茍辨，伹使官無譴負之累，不省下民吁嗟之冤，復是申、韓、寗、郅之罪人也，而俗猶共言其能，執(zhí)政者選用不廢者，何也？為貴勢之所持，人間之士所稱，聽聲用名者眾，察實審能者寡，故使能否之分不定也。夫定令長之能者，守相也；定守相之能者，州牧刺史也。然刺史之徒，未必能考論能否也，未必能端平也。或委任下吏，聽浮游之譽，或受其戚黨貴勢之托，其整頓傳舍，待望迎賓，聽其請謁，供其私求，則行道之人言其能也。治政以威嚴為先，行事務邀時取辨，悕望上官之指，敬順監(jiān)司之教，期會之命無降身以接士之來，違法以供其求欲，人間之事無不循，言說之談無不用，則寄寓游行幅巾之士，言其能也。有此三者為之談聽，聲譽者之所以可惑，能否之所以不定也。尊嫡，

凡光祖禰、安宗廟、傳國土、利民人者，在于立嗣繼世。繼世之道，莫重于尊嫡別庶也。故圣人之制禮，貴嫡，異其服數(shù)，殊其?秩，所以一群下之望，塞變爭之路，杜邪防萌，深根固本之慮。歷觀前代，后妻賤而姪媵貴，太子卑而庶子尊，莫不爭亂，以至危亡。是以周有子帶之難，齊有無知之禍，晉有莊伯之患，衛(wèi)有州吁之篡。故傳曰：并后匹嫡，兩政耦國，亂之本也。諫爭。

夫諫爭者，所以納君于道，矯枉正非，救上之謬也。上茍有謬而無救焉，則害于事；害于事，則危道也。故曰：危而不持，顚而不扶，則將焉用彼相？扶之之道，莫過于諫矣。故子從命者，不得為孝；臣茍順者，不得為忠。是以國之將興，貴在諫臣；家之將盛，貴在諫子。若托物以風喩，微生而不切，不切則不改。唯正諫直諫可以補缺也。詩云：袞職有缺，仲山甫補之。柔亦不茹，剛亦不吐，正諫者也。易曰：王臣謇謇。傳曰：愕愕者昌，直諫者也。然則咈人之耳，逆人之意，變?nèi)酥椋秩酥粻枺粸橹G也。雖有父子兄弟，猶用生怨隟焉，況臣于君，有天壤之殊，無親戚之屬，以至賤干至貴，以至稀間至親，何庸易耶。惡死亡而樂生存，恥困辱而樂榮?，雖甚愚人，猶知之也，況士君子乎。今正言直諫，則近死辱而遠榮?，人情何好焉。此乃欲忠于主耳。夫不能諫則君危，固諫則身殆。賢人君子不忍觀上之危，而不愛身之殆，故?危辱之災，逆人主之鱗，及罪而弗避者，忠也，義也。深思諫士之事，知進諫之難矣。決壅，

夫人君為左右所壅，制此有目而無見，有耳而無聞，積無聞見，必至亂正。故國有壅臣，禍速近隣。人臣之欲壅其主者，無國無之，何也？利在于壅也。壅則擅?于身，威權獨于己，此人臣日夜所禱祝面求也。人臣之壅其君，微妙工巧，見壅之時不知也，率至亡敗，然后悔焉。為人君之務，在于決壅；決壅之務，在于進下；進下之道，在于博聽。博聽之義，無貴賤同異。?豎牧圉皆得達焉。若此，則所聞見者廣。所聞見者廣，則雖欲求壅，弗得也。人主之好惡，不可見于外也。所好惡見于外，則臣妾乘其所好惡以行壅制焉。故曰：人君無見其意，將為下餌。昔晉公好色，驪女乘色以壅之；吳王好廣地，太宰陳伐以壅之。桓公好味。易牙烝首子以壅之。及薛公進美珥以勸立后。龍陽臨釣魚行微巧之詐。以壅制其主。沈寞無端。甚可畏矣。古今亡國多矣。皆由壅蔽于帷幄之內(nèi)。沈溺于諂諛之言也。而秦二世獨甚。趙高見二世好淫游之樂。遺于政。因曰。帝王貴有天下者，貴得縱欲恣意，尊嚴若神，固可得聞而不可得覩。高遂專權欺內(nèi)，二世見殺，望夷臨死，乃知見之禍，悔復無及，豈不哀哉！贊?！

夫贊?之所作，所以昭述勲德，思詠政惠，此蓋詩頌之末流矣。宜由上而興，非專下而作也。世考之導，實有勲績，惠利加于百姓，遺愛留于民庶，宜請于國，當錄于史官，載于竹帛。上章君將之德，下宣臣吏之忠。若言不足紀，事不足述，虛而為盈，亡而為有，此圣人之所疾，庶幾之所恥也。銘誄

夫渝世富貴，乘時要世，爵以賂至，官以賄成，視常侍黃門賓客，假其氣勢，以致公卿牧守。所在宰蒞，無淸惠之政，而有饕餮之害；為臣無忠誠之行，而有奸欺之罪。背正向邪，附下內(nèi)上，此乃繩墨之所加，流放之所棄。而門生故吏合集財貨，刋石紀功，稱述勲德，高邈伊、周，下凌管、晏，遠追豹、產(chǎn)，近逾黃、邵，勢重者稱美，財富者文麗。后人相踵，稱以為義，外若贊善，內(nèi)為己發(fā)，上下相效，競以為榮，其流之弊，乃至于此。欺曜當時，疑誤后世，罪莫大焉。且夫賞生以爵祿，榮死以誄謚，是人主權柄，而漢世不禁，使私稱與王命爭流，臣子與君上俱用，善惡無章，得失無効，豈不誤哉。序作，

夫著作書論者，乃欲闡弘大道，述明圣教，推演事義，盡極情類，記是貶非，以為法式，當時可行，后世可修。且古者富貴而名賤，廢滅不可勝記，唯篇論俶儻之人為不朽耳。夫奮名于百代之前，而流譽于千載之后，以其覽之者益，聞之者有覺故也。豈徒轉(zhuǎn)相放効，名作書論，浮辭談說，而無損益哉。而世俗之人，不解作體，而務泛溢之言，不存有益之義，非也。故作者不尚其辭麗，而貴其存道也；不好其巧慧，而惡其傷義也。故夫小辯破道，狂簡之徒，斐然成文，皆圣人之所疾矣。群書治要卷第四十七。