群書治要卷第四十九

群書治要卷第四十九

秘書監(jiān)。巨鹿男臣魏征等奉　勅撰。

傅子傅玄

治國有二柄：一曰賞，二曰罰。賞者，政之大德也；罰者，政之大威也。人所以畏天地者，以其能生而殺之也。為治審持二柄，能使殺生不妄，則其威德與天地并矣。信順者，天地之正道也；詐逆者，天地之邪路也。民之所好莫甚于生，所惡莫甚于死。善治民者，開其正道，因所好而賞之，則民樂其德也；塞其邪路，因所惡而罰之，則民畏其威矣。善賞者，賞一善而天下之善皆勸；善罰者，罰一惡而天下之惡皆懼者何？賞公而罰不貳也。有善雖疏賤必賞，有惡雖貴近必誅，可不謂公而不貳乎？若賞一無功，則天下飾詐矣；罰一無罪，則天下懷疑矣。是以明德愼賞而不肯輕之，明德愼罰而不肯忽之。夫威德者，相須而濟者也。故獨任威刑而無德惠，則民不樂生；獨任德惠而無威刑，則民不畏死。民不樂生，不可得而教也；民不畏死，不可得而制也。有國立政，能使其民可教可制者，其唯威德足以相濟者乎！

賢者，圣人所與共治天下者也，故先王以擧賢為急。擧賢之本，莫大正身而壹其聽。身不正，聽不壹，則賢者不至，雖至不為之用矣。古之明君，簡天下之良財，擧天下之賢人，豈家至而戶閱之乎。開至公之路，秉至平之心，執(zhí)大?而致之，亦云誠而巳矣。夫任誠天地可感。而況于人乎。傅說巖下之筑夫也。高宗引而相之。呂尚屠釣之賤老也。文武尊而宗之。陳平項氏之亡臣也。高祖以為腹心。四君不以小疵忘大德。三臣不以疏賤而自疑。其建帝王之業(yè)。不亦宜乎。文王內(nèi)擧周公。且天下不以為私其子；外擧太公，望天下稱其公。周公誅弟而典刑立，桓公任讎而齊國治。茍其無私，他人之與骨肉，其于誅賞，豈二法哉？唯至公然后可以擧賢也。夏禹有言：知人則哲，惟帝其難之。因斯以談，君莫賢于高祖，臣莫奇于韓信。高祖在巴，漢困矣，韓信去楚而亡，窮矣。夫以高祖之明，困而思士，信之奇材，窮而愿進，其相遭也，宜萬里響應，不移景而相取矣。然信歸漢，歷時而不見知，非徒不見知而巳，又將案法而誅之。向不遇滕公，則身不免于戮死；不値蕭何，則終不離于亡命。幸而得存，固水濵之餓夫，市中之怯子，又安得市人可驅(qū)而立乎天下之功也哉。蕭何一言，而不世之交合，定傾之功立，豈蕭何知人之明絕于高祖，而韓信求進之意曲于蕭何乎？尊卑之勢異，而高下之處殊也。高祖勢尊而處高，故思進者難；蕭何勢卑而處下，故自納者易。然則居尊高之位者，其接人之道固難；而在卑下之地者，其相知之道固易矣。昔人知居上取士之難，故虛心而下聽；知在下相接之易，故因人以致人。舜之擧咎陶難得，咎陶致天下之士易；湯之擧伊尹難得，伊尹致天下之士易，故擧一人而聽之者，王道也；擧二人而聽之者，覇道也；擧三人而聽之者，僅存之道也。聽一人何以王也？任明而致信也。聽二人何以覇也？任術(shù)而設疑也。聽三人何以僅存也？從二而求一也。明主任人之道專，致人之道博。任人道專，故邪不得間。致人之道博，故下無所壅。任人之道不專，則讒說起而異心生；致人之道不博，則殊涂塞而良材屈。使舜未得咎陶，湯未得伊尹，而不求賢，則上下不交，而大業(yè)廢矣。既得咎陶，既得伊尹，而又人人自用，是代大匠斲也。君臣易位，勞神之道也。今之人或抵掌而言，稱古多賢，患世無人，退不自三省，而坐誣一世，豈不甚耶。夫圣人者，不世而出者也。賢能之士，何世無之。何以知其然？舜興而五臣顯，武王興而九賢進。齊桓之覇，管仲為之謀；秦孝之強，商君佐之以法。欲王則王佐至，欲覇則覇臣出。欲富國強兵，則富國強兵之人往。求無不得，唱無不和，是以天下之不乏賢也，顧求與不求耳，何憂天下之無人乎？

夫裁徑尺之帛，刋方寸之木，不任左右，必求良工者，裁帛刋木，非左右之所能故也。徑尺之帛，方寸之木，薄物也，非良工不能裁之，況帝王之佐，經(jīng)國之任，可不審擇其人乎？故搆大廈者，先擇匠，然后簡材；治國家者，先擇佐，然后定民。大匠搆屋，必大材為棟梁，小材為榱橑，茍有所中，尺寸之木無棄也。非獨屋有棟梁，國家亦然。大德為宰相，此國之棟梁也。審其棟梁，則經(jīng)國之本立矣。經(jīng)國之本立，則庶官無曠，而天工時敘矣。天下之害，莫甚于女餝。上之人不節(jié)其耳目之欲，殫生民之巧，以極天下之變。一首之飾，盈千金之價；婢妾之服，兼四海之珍?？v欲者無窮，用力者有盡。用有盡之力，逞無窮之欲，此漢靈之所以失其民也。上欲無節(jié)，眾下肆情，淫奓并興，而百姓受其殃毒矣。甞見漢末一筆之柙，雕以黃金，飾以和璧，綴以隨珠，發(fā)以翠羽。此筆非文犀之植，必?齒之管，豐狐之柱，秋兔之翰。用之者必被珠繡之衣，踐雕玉之履。由是推之，其極靡不至矣。然公卿大夫刻石為碑，鐫石為虎，碑虎崇偽，陳于三衢，妨功喪德，異端并起。眾邪之亂正若此，豈不哀哉！夫經(jīng)國立功之道有二：一曰息欲，二曰明制。欲息制明而天下定矣。

夫商賈者，所以伸盈虛而獲天地之利，通有無而壹四海之財，其人可甚賤，而其業(yè)不可廢。蓋眾利之所充，而積偽之所生，不可不審察也。古者民樸而化淳，上少欲而下尠偽，衣足以暖身，食足以充口，器足以給用，居足以避風雨，養(yǎng)以大道而民樂其生，敦以大質(zhì)而下無?心。日中為市，民交易而退，各得其所，蓋化淳也。曁周世殷盛，承變極文，而重為之防。國有定制，下供常事，役賦有恒，而業(yè)不廢。君臣相與一體，上下譬之形影，官恕民忠，而恩侔父子。上不征非常之物，下不供非常之求，君不索無用之寶，民不鬻無用之貨。自公侯至于皂隷仆妾，尊卑殊禮，貴賤異等，萬機運于上，百事動于下，而六合晏如者，分數(shù)定也。夫神農(nóng)正其綱，先之以無欲，而咸安其道；周綜其目，壹之以中典，而民不越法。及秦亂四民而廢常賤，競逐末利而棄本業(yè)，茍合壹切之風起矣。于是士樹奸于朝，賈窮偽于市，臣挾邪以內(nèi)其君，子懷利以詐其父，一人唱欲而億兆和。上逞無厭之欲，下充無極之求，都有專市之賈，邑有傾世之商。商賈富乎公室，農(nóng)夫伏于隴畆而墮溝壑。上愈增無常之好以征下，下窮死而不知所歸。哀夫！且末流濫溢而本源竭，纖靡盈市而谷帛罄，其勢然也。古言非典義，學士不以經(jīng)心；事非田桑，農(nóng)夫不以亂業(yè)；器非時用，工人不以措手；物非世資，商賈不以適市。士思其訓，農(nóng)思其務，工思其用，賈思其常，是以上用足而下不匱。故壹野不如壹市，壹市不如壹朝，壹朝不如一用，一用不如上息欲。上息欲而下反真矣。不息欲于上，而欲于下之安靜，此猶縱火焚林而索原野之不雕瘁，難矣。故明君止欲而寬下，急商而緩農(nóng)，貴本而賤末，朝無蔽賢之臣，市無專利之賈，國無擅山澤之民。一臣蔽賢，則上下之道壅，商賈專利，則四方之資困。民擅山澤，則兼并之路開。兼并之路開，而上以無常役，下賦一物，非民所生，而請于商賈，則民財暴賤；民財暴賤，而非常暴貴；非常暴貴，則本竭而末盈；末盈本竭，而國富民安，未之有矣。

昔者圣人之崇仁也，將以興天下之利也。利或不興，須仁以濟。天下有不得其所，若已推而委之于溝壑然。夫仁者，蓋推己以及人也。故己所不欲，無施于人，推己所欲以及天下。推己心孝于父母以及天下，則天下之為人子者，不失其事親之道矣。推己心有樂于妻子以及天下，則天下之為人父者，不失其室家之歡矣。推己之不忍于饑寒，以及天下之心，含生無凍餧之憂矣。此三者，非難見之理，非難行之事，唯不內(nèi)推其心以恕乎人，未之思耳，夫何遠之有哉？古之仁人，推所好以訓天下，而民莫不尚德；推所惡以誡天下，而民莫不知恥?？鬃釉唬喝蔬h乎哉？我欲仁，斯仁至矣。此之謂也。若子方惠及于老馬，西巴不忍而放麑，皆仁之端也。推而廣之，可以及乎遠矣。

蓋天地著信而四時不悖，日月著信而昬明有常。王者體信而萬國以安，諸侯秉信而境內(nèi)以和，君子履信而厥身以立。古之圣君賢佐，將化世美俗，去信須臾，而能安上治民者，未之有也。夫?天則地，履信思順，以壹天下，此王者之信也。據(jù)法持正，行以不貳，此諸侯之信也。言出乎口，結(jié)乎心，守以不移，以立其身，此君子之信也。講信修義，而人道定矣。若君不信以御臣，臣不信以奉君，父不信以教子，子不信以事父；夫不信以遇婦，婦不信以承夫，則君臣相疑于朝，父子相疑于家，夫婦相疑于室矣。小大混然而懷姧心，上下紛然而競相欺，人倫于是亡矣。夫信由上而結(jié)者也，故君以信訓其臣，則臣以信忠其君，父以信誨其子，則子以信孝其父；夫以信先其婦，則婦以信順其夫。上秉常以化下，下服常而應上，其不化者，百未有一也。夫為人上竭至誠，開信以待下，則懷信者歡然而樂進，不信者赧然而回意矣。老子不云乎：信不足，焉有不信也。故以信待人，不信思信，不信待人，信斯不信，況本無信者乎？先王欲下之信也，故示之以欵誠，而民莫欺其上；申之以禮教，而民篤于義矣。夫以上接下，而以不信隨之，是亦日夜見災也。周幽以詭烽滅國，齊襄以?時致殺，非其顯乎？故禍莫大于無信，無信則不知所親，不知所親則左右書己之所疑，況天下乎？信者亦疑，不信亦疑，則忠誠者喪心而結(jié)舌，懷奸者飾邪以自納，此無信之禍也。

傅子曰：能以禮教興天下者，其知大本之所立乎！夫大本者，與天地并存，與人道俱設，雖蔽天地，不可以質(zhì)文損益變也。大本有三：一曰君臣，以立邦國；二曰父子，以定家室；三曰夫婦，以別內(nèi)外。三本者立，則天下正；三本不立，則天下不可得而正。天下不可得而正，則有國有家者亟亡，而立人之道廢矣。禮之大本存乎三者，可不謂之近乎？用之而蔽天地，可不謂之遠乎？由近以知遠，推己以況人，此禮之情也。

商君始殘禮樂，至乎始皇，遂滅其制，賊九族，破五教，獨任其威刑酷暴之政。內(nèi)去禮義之教，外無列國之輔，日縱桀紂之淫樂，君臣競留意于刑書。雖荷?百萬，石城造天，威凌滄海，胡越不動，身死未收。奸謀內(nèi)發(fā)，而太子巳死于外矣。胡亥不覺，二年而滅，曾無盡忠效節(jié)之臣以救其難，豈非敬義不立，和、愛先亡之禍也哉？禮義者，先王之藩衛(wèi)也。秦廢禮義，是去其藩衛(wèi)也。夫赍不訾之寶，獨宿于野，其為危敗，甚于累卵。方之于秦，猶有泰山之安。易曰：上慢下暴，盜思代之。其秦之謂與！

立善防惡謂之禮，禁非立是謂之法。法者，所以正不法也。明書禁令曰法，誅殺威罰曰刑。治世之民，從善者多，上立德而下服其化，故先禮而后刑也。亂世之民，從善者少，上不能以德化之，故先刑而后禮也。周書曰：小乃不可不殺，乃有大罪，非終乃惟眚烖。然則心惡者雖小必誅，意善過誤，雖大必赦，此先王所以立刑法之本也。禮法殊涂而同歸，賞刑遞用而相濟矣。是故圣帝明王，惟刑之恤，惟敬五刑，以成三德。若乃暴君昬主，刑殘法酷，作五虐之刑，設炮烙之辟，而天下之民無所措其手足矣。故圣人傷之，乃建三典，殊其輕重，以定厥中。司?行刑，君為之不擧樂，哀矜之心至也；八辟議其故而宥之，仁愛之情篤也。柔愿之主，聞先王之有哀矜仁愛，議獄緩死也，則妄輕其刑而赦元惡。刑妄輕，則威政墮而法易犯，元惡赦則奸人興而善人困。剛猛之主，聞先王之以五刑糺萬民，舜誅四兇而天下服也，于是峻法酷刑以侮天下，罪連三族，戮及善民，無辜而死者過半矣。下民怨而思叛，諸侯乘其弊而起，萬乘之主死于人手者，失其道也。齊、秦之君所以威制天下，而或不能自保其身，何也？法峻而教不設也。末儒見峻法之生叛，則去法而純?nèi)?；偏法見弱法之失政，則去仁而法刑。此法所以世輕世重，而恒失其中也。

爵祿者，國柄之本，而貴富之所由，不可以不重也。然則爵非德不授，祿非功不與，二教既立，則良士不敢以賤德受貴爵，勞臣不敢以微功受重祿，況無德無功，而敢虛干爵祿之制乎。然則先王之用爵祿，不可謂輕矣。夫爵者位之級，而祿者官之實也。級有等而稱其位，實足利而周其官，此立爵祿之分也。爵祿之分定，必明選其人而重用之。德貴功多者，受重爵大位，厚祿尊官；德淺功寡者，受輕爵小位，薄祿卑官。厚足以衒宗黨，薄足以代其耕。居官奉職者，坐而食于人。既食于人，不敢以私利經(jīng)心。既受祿于官而或營私利，則公法繩之于上，而顯議廢之于下。是以仁讓之教存，廉恥之化行，貪鄙之路塞，嗜欲之情滅，百官各敬其職，大臣論道于朝，公議日興，而私利日廢矣。明君必順善制而后致治，非善制之能獨治也，必須良佐有以行之也。故治其民而不省其事，則事繁而職亂。知省其職，而不知節(jié)其吏，厚其祿也，則天下力既竭而上猶未供；薄其祿也，則吏競背公義，營私利。此教之所以必廢而不行也。凡欲為治者，無不欲其吏之淸也。不知所以致淸而求其淸，此猶滑其源而望其流之?也。知所以致淸，則雖擧盜跖，不敢為非。不知所以致淸，則雖擧夷叔，必犯其制矣。夫授夷、叔以事而薄其祿，近不足以濟其身，遠不足以及室家，父母餓于前，妻子餧于后，不營則骨肉之道虧，營之則奉公之制犯；骨肉之道虧，則怨毒之心生；怨毒之心生，則仁義之理衰矣。使夷、叔有父母存，無以致養(yǎng)，必不采薇于首陽，顧公制而守死矣。由此言之，吏祿不重，則夷、叔必犯矣。夫棄家門，委身于公朝，榮不足以庇宗人，祿不足以濟家室，骨肉怨于內(nèi)，交黨離于外，仁孝之道虧，名譽之利損，能守志而不移者鮮矣。主不詳察，聞其怨興于內(nèi)，而交離于外，薄其名，必時黜其身矣。家困而身黜，不移之士，不顧私門之怨，不憚遠近之謫，死而后巳，不改其行，上不見信于君，下不見明于俗，遂委死溝壑而莫之能知也，豈不悲夫！天下知為淸之若此，則改行而從俗矣。淸者化而為濁，善者變而陷于非，若此而能以致治者，未之聞也。

昔先王之興役賦，所以安上濟下，盡利用之宜，是故隨時質(zhì)文，不過其節(jié)，計民豐約而平均之，使力足以供事，財足以周用，乃立壹定之制，以為常典。甸都有常分，諸侯有常職焉。萬國致其貢，器用殊其物，上不興非常之賦，下不進非常之貢，上下同心，以奉常教，民雖輸力致財而莫怨其上者，所務公而制有常也。戰(zhàn)國之際，棄德任威，競相吞代，而天下之民困矣。秦并海內(nèi)，遂滅先王之制，行其暴政，內(nèi)造阿房之宮，繼以驪山之役，外筑長城之限，重以百越之戍。賦過太半，傾天下之財，不足以盈其欲；役及閭左，竭天下之力，不足以周其事。于是蓄怨積憤，同聲而起。陳渉、項梁之疇，奮劍大呼，而天下之民響應以從之。驪山之基未閉，而敵國巳收其圖籍矣。昔者東野畢御，盡其馬之力，而顏回知其必敗。況御天下而可盡人之力也哉。夫用人之力。歲不過三日者。謂治平無事之世。故周之典制載焉。若黃帝之時。外有赤帝蚩尤之難。內(nèi)設舟車門衛(wèi)甲兵之備。六興大役。再行天誅。居無安處。即天下之民亦不得不勞也勞而不怨。用之至平也。禹鑿龍門，辟伊闕，筑九山，滌百川，過門不入，薄飮食，卑宮室，以率先天下，天下樂盡其力，而不敢辭勞者，儉而有節(jié)，所趣公也。故世有事即，役煩而賦重；世無事即，役簡而賦輕。役簡賦輕，則奉上之禮宜崇，國家之制宜備，此周公所以定六典也。役煩賦重即，上宜損制以恤其下，事宜從省以致其用，此黃帝、夏禹之所以成其功也。后之為政，思黃帝之至平，夏禹之積儉，周制之有常，隨時益損而息耗之，庶幾雖勞而不怨矣。

虎至猛也，可畏而服；鹿至麤也，可教而使；木至勁也，可柔而屈；石至堅也，可消而用。況人含五常之性，有善可因，有惡可改者乎？人之所重，莫重乎身，貴教之道行，士有伏節(jié)成義，死而不顧者矣。此先王因善教義，因義而立禮者也。因善教義，故義成而教行；因義立禮，故禮設而義通。若夫商、韓、孫、吳，知人性之貪得樂進，而不知兼濟其善，于是束之以法，要之以功，使下唯力是恃，唯爭是務。恃力務爭，至有探湯赴火而忘其身者，好利之心獨用也。人懷好利之心，則善端沒矣。中國所以常制四夷者，禮義之教行也。失其所以教，則同乎夷狄矣。其所以同，則同乎禽獸矣。不唯同乎禽獸，亂將甚焉。何者？禽獸保其性然者也。人以智役力者也，智役力而無教節(jié)，是智巧日用而相殘無極也。相殘無極，亂孰大焉？不濟其善，而唯力是恃，其不大，亂幾稀耳。人之性避害從利，故利出于禮讓。即修禮讓，利出于力爭。則任力爭，修禮讓，則上安下順而無侵奪。任力爭，則父子幾乎相危，而況于悠悠者乎？

上好德則下修行，上好言則下飾辯。修行則仁義興焉，飾辯則大偽起焉。此必然之征也。德者，難成而難見者也；言者，易撰而易悅者也。先王知言之易而悅之者眾，故不尚焉。不尊賢尚德，擧善以教，而以一言之悅?cè)∪?，則天下之棄德飾辯以要其上者不尠矣。何者？德難為而言易飾也。夫貪榮重利，常人之性也。上之所好，榮利存焉。故上好之，下必趣之。趣之不巳，雖死不避也。先王知人有好善尚德之性，而又貪榮而重利，故貴其所尚，而抑其所貪。貴其所尚，故禮讓興；抑其所貪，故廉恥存。夫榮利者，可抑而不可絕也。故明為顯名高位，豐祿厚賞，使天下希而慕之。不修行崇德，則不得此名，不居此位，不食此祿，不獲此賞。此先王立教之大體也。夫德修之難，不積其實，不成其名。夫言撰之易合，所悅而大用，修之不久，所悅無常，故君子不貴也。

立德之本，莫尚乎正心，心正而后身正，身正而后左右正，左右正而后朝廷正，朝廷正而后國家正，國家正而后天下正。故天下不正，修之國家。國家不正。修之朝廷。朝廷不正。修之左右。左右不正。修之身。身不正。修之心。所修彌近而所濟彌遠。禹湯罪巳。其興也勃焉。正心之謂也。心者神明之主。萬理之統(tǒng)。動而不失正。天地可感。而況于人乎。況于萬物乎。夫有正心必有正德。以正德臨民，猶樹表望影，不令而行。大雅云：儀形文王，萬邦作孚。此之謂也。有邪心必有枉行，以枉行臨民，猶樹曲表而望其影之直。若乃身坐廊廟之內(nèi)，意馳云夢之野，臨朝宰事，情系曲房之娯，心與體離，情與志乖，形神且不相保，孰左右之能正乎哉？忠正仁理存乎心，則萬品不失其倫矣。禮度儀法存乎體，則遠邇內(nèi)外咸知所?矣。古之大君子，修身治人，先正其心，自得而已矣。能自得，則無不得矣。茍自失，則無不失矣。無不得者，治天下有余故。否則保身居正，終年不失其和，達則兼善天下，物無不得其所；無不失者，營妻子不足。故否則是己非人，而禍逮乎其身；達則縱情用物，而殃及乎天下。昔者有虞氏彈五弦之琴，而天下樂其和者，自得也。秦始皇筑長城之塞以為固，禍機發(fā)于左右者，自失也。夫推心以及人，而四海?其佑，則文王其人也。不推心慮用天下，則左右不可保，亡秦是也。秦之虣君，目玩傾城之色，天下男女怨曠而不肯恤也；耳淫亡國之聲，天下小大哀怨而不知撫也；意盈四海之外，口窮天下之味，宮室造天而起，萬國為之癄瘁，猶未足以逞其欲。唯不推心以況人，故視用人如用草芥，使用人如用己，惡有不得其性者乎？古之達治者，知心為萬事主，動而無節(jié)則亂，故先正其心。其心正于內(nèi)，而后動靜不妄，以率先天下，而后天下履正而咸保其性也。斯遠乎哉。求之心而巳矣。

夫能通天下之志者，莫大乎至公；能行至公者，莫要乎無忌心。唯至公，故近者安焉，遠者歸焉，枉直取正，而天下信之。唯無忌心，故進者自盡，而退不懷疑。其道泰然，浸潤之譖不敢干也。虞書曰：辟四門，則天下之人輻湊其庭矣。明四目，則天下之人樂為之視矣。達四聰則天下之人樂為之聽矣。

江海所以能為百谷王者。以其不逆之也。茍有所逆。眾流之不至者多矣。眾流不至者多。則無以成其深矣。夫有公心必有公道。有公道必有公制。丹朱。商均子也。不肖。堯舜黜之。管叔。蔡叔弟也。為惡。周公誅之。茍不善，雖子弟不赦，則于天下無所私矣。鯀亂政，舜殛之；禹圣明，擧用之。戮其父而授其子，則于天下無所忌矣。石厚，子也，石碏誅之；冀缺，讎也，晉侯擧之。是之謂公。道未在人上，天下皆樂為之用，無遠無近，茍所懷得達，死命可致也。唯患眾流異源，淸濁不同，愛惡相攻，而親疏黨別。上之人或有所好，所好之流獨進，而所不好之流退矣。通者一而塞者萬，則公道廢而利道行矣。于是天下之志塞而不通，欲自納者，因左右而達，則權(quán)移左右而上勢分矣。昧于利者，知趣左右之必通，必變業(yè)以求進矣。昧利者變業(yè)而黨成，正士守志而日否，則雖見者盈庭，而上之所開實寡。外倦于人而內(nèi)寡間，此自閉之道也。故先王之教，進賢者為上賞，蔽賢者為上戮；順禮者進，逆法者誅。設誹謗之木，容狂狷之人，任公而去私，內(nèi)恕而無忌，是之謂公制也。公道行則天下之志通，公制立則私曲之情塞矣。

凡有血氣，茍不相順，皆有爭心。隱而難分，微而害深者，莫甚于言矣。君人者，將和眾定民，而殊其善惡，以通天下之志者也。聞言不可不審也。聞言未審而以定善惡，則是非有錯，而飾辯巧言之流起矣。故聽言不如觀事，觀事不如觀行。聽言必審其本，觀事必挍其實，觀行必考其跡。參三者而詳之，近少失矣。問曰：漢之官制，皆用秦法，秦不二世而滅，漢二十余世而后亡者，何也？答曰：其制則同，用之則異。秦任私而有忌心，法峻而惡聞其失。任私者怨，有忌心則天下疑。法峻則民不順之，惡聞其失則過不上聞。此秦之所以不二世而滅也。漢初入秦，約法三章，論功定賞，先封所憎。約法三章，公而簡也。先封所憎，無忌也。雖網(wǎng)漏吞舟，而百姓安之者，能通天下之志，得其略也。世尚簡，尊儒貴學，政雖有失，能容直臣。簡則不茍，寛則眾歸之。尊儒貴學，則民篤于義。能容直臣，則上之失不害于下，而民之所患上聞矣。自非圣人，焉無失。失而能改，則所失少矣。心以為是，故言行由之。其或不是，不自知也。先王患人之不自知其失，而處尊者，天下之命在焉。順之則生，逆之則死。順而無節(jié)，則諂諛進；逆而畏死，則直道屈。明主患諛己者眾，而無由聞失也，故開敢諫之路，納逆己之言。茍所言出于忠誠，雖事不盡，是猶歡然之所通。直言之涂，引而致之，非為名也，以為直言不聞，則己之耳目塞。耳目塞于內(nèi)，諛者順之于外，此三季所以至亡而不自知也。周昌比高祖于桀、紂，而高祖托以愛子；周亞夫申軍令，而太宗為之不驅(qū)；朱云折檻，辛慶忌叩頭流血。斯乃寬簡之風，漢所以歷年四百也。

天下之福，莫大于無欲；天下之禍，莫大于不知足。無欲則無求，無求者，所以成其儉也。不知足，則物莫能盈其欲矣。莫能盈其欲，則雖有天下，所求無巳，所欲無極矣。海內(nèi)之物不益，萬民之力有盡?？v無巳之求，以滅不益之物，逞無極之欲，而役有盡之力，此殷士所以倒戈于牧野，秦民所以不期而周叛。曲論之好奢而不足者，豈非天下之大禍耶？

民富則安，貧則危。明主之治也，分其業(yè)而壹其事。業(yè)分則不相亂，事壹則各盡其力，而不相亂，則民必安矣。重親民之吏而不數(shù)遷，重則樂其職，不數(shù)遷則志不流于他官，樂其職而志不流于他官，則盡心恤其下。盡心以恤其下，則民必安矣。附法以寛民者賞，尅法以要名者誅。寬民者賞，則法不虧于下。尅民者誅而名不亂于上，則民必安矣。量時而置官，則吏省而民供。吏省則精，精則當才而不遺力。民則供順，供順則思義而不背上。上愛其下，下樂其上，則民必安矣。篤鄕閭之教，則民存知相恤，而亡知相救；存相恤而亡相救，則鄰居相恃懷土而無遷志；鄰居相恃懷土無遷志，則民必安矣。度時宜而立制，量民力以役賦，役賦有常，上無橫求，則事事有儲，而并兼之隙塞。事有儲，并兼之隙塞，則民必安矣。圖遠必驗之近，興事必度之民，知稼穡之艱難，重用其民，如保赤子，則民必安矣。職業(yè)無分，事務不壹，職荒事廢，相督不巳，若是者民危。親民之吏不重，有資者無勞而數(shù)遷，競營私以害公，飾虛以求進，仕宦如寄，視用其民如用路人，若是者民危。以法寬民者不賞，尅民為能者必進，下力盡矣，而用之不巳，若是者民危。吏多而民不能供，上下不相樂，若是者民危。鄕閭無教，存不相恤而亡不相救，若是者民危。不度時而立制，不量民而役賦，無常，橫求相仍弱，窮迫不堪其命，若是者民危。視遠而忘近，興事不度于民，不知稼穡艱難而轉(zhuǎn)用之，如是者民危。安民而上危，民危而上安者，未之有也。虞書曰：安民則惠，黎民懷之。其為治之要乎！今之刺史，古之牧伯也；今之郡縣，古之諸侯也。州總其統(tǒng)，郡擧其綱，縣理其目，各職守不得相干，治之經(jīng)也。夫彈枉正邪，糺其不法，擊一以警百者，刺史之職也。比物挍成，考定能否，均其勞?，同其得失，有大不可而后擧之者，太守之職也。親民授業(yè)，平理百事，猛以威吏，寬以容民者，令長之職也。然則令長者，最親民之吏，百姓之命也。國以民為本，親民之吏。不可以不留意也。

傅子曰：利天下者，天下亦利，害天下者，天下亦害之。利則利，害則害，無有幽深隱微，無不報也。仁人在位，常為天下所歸者，無他也，善為天下興利而巳矣。

劉子問政。傅子曰。政在去私。私不去則公道亡。公道亡則禮教無所立。禮教無所立。則刑賞不用情。刑賞不用情而下從之者。未之有也。夫去私者。所以立公道也。唯公然后可正天下。傅子曰。善為政者。天地不能害也。而況于人乎。堯水湯旱。而人無菜色。猶太平也，不亦美乎。晉饑矣，懈而為秦越禽，人且害之，而況于天地乎？

傅子曰：秦始皇之無道，豈不甚哉！視殺人如殺狗彘。狗彘仁人用之猶有節(jié)。始皇之殺人，觸情而巳。其不以道如是。而李斯又深刑峻法，隨其指而妄殺人。秦不二世而滅，李斯無遺類。以不道遇人，人亦以不道報之。人讎之，天絕之，行無道，未有不亡者也?；蛟唬簼h太宗除肉刑，可謂仁乎？傅子曰：匹夫之仁，非王天下之仁也。夫王天下者，大有濟者也，非小不忍之謂也。先王之制，殺人者死，故生者懼；傷人者殘其體，故終身懲。所刑者寡，而所濟者眾，故天下稱仁焉。今不忍殘人之體，而忍殺之，既不類，傷人刑輕，是失其所以懲也。失其所以懲，則易傷人，人易相傷，亂之漸也。猶有不忍人心，故曰匹夫之仁也。

傅子曰：古之賢君，樂聞其過，故直言得至，以補其闕。古之忠臣，不敢隱君之過，故有過者知所以改其戒不改，以死繼之，不亦至直乎？

傅子曰：至哉，季文子之事君也，使惡人不得行其境內(nèi)，況在其君之側(cè)乎？推公心而行直道，有臣若此，其君稀陷乎不義矣。

傅子曰：正道之不行，常佞人亂之也。故桀信其佞臣，推役侈，以殺其正臣關龍逢，而夏以亡。紂信其佞臣惡來，以割其正臣王子比干之心，而殷以亡。曰：惑佞之不可用如此，何惑者之不息也。傅子曰：佞人善養(yǎng)人私欲也，故多私欲者悅之。唯圣人無私欲，賢者能去私欲也。有見人之私欲，必以正道矯之者，正人之徒也。違正而從之者，佞人之徒也。自察其心，斯知佞正之分矣。

或問佞孰為大？傅子曰：行足以服俗，辨足以惑眾，言必稱乎仁義，隱其惡心而不可卒見。伺主之欲，微合之得其志，敢以非道陷善人。稱之有術(shù)，飾之有利，非圣人不能別，此大佞也。其次，心不欲為仁義，言亦必稱之，行無大可非，動不違乎俗，合主所欲而不敢正也，有害之者，然后陷之。最下佞者，行不顧乎天下，唯求主心，使文巧辭自利而巳。顯然害善，行之不怍。若四兇，可謂大佞者也；若安昌侯張禹，可謂次佞也。若趙高、石顯，可謂最下佞者也。大佞形隱為害深，下佞形露為害淺。形露猶不別之，可謂至暗也巳。

治人之謂治，正己之謂正。人不能自治，故設法以一之。身不正，雖有明法即，民或不從，故必正己以先之也。然即！明法者，所以齊眾也；正己者，所以率人也。夫法設而民從之者，得所故也。法獨設而無主，即不行，有主而不一，則勢分。一則順，分則爭，此自然之理也。天地至神，不能同道而生萬物；圣人至明，不能一撿而治百姓。故以異致同者，天地之道也；因物制宜者，圣人之治也。既得其道，雖有詭常之變，相害之物，不傷乎治體矣。水火之性相滅也，善用之者，陳釡鼎乎其間，爨之煑之，而能兩盡其用，不相害也。五味以調(diào)，百品以成，天下之物為火水者多矣。若施釡鼎乎其間，則何憂乎相害，何患乎不盡其用也。群書治要卷第四十九