上韓魏公論場務(wù)書

上韓魏公論場務(wù)書

軾再拜獻(xiàn)書昭文相公執(zhí)事。軾得從官於西甞，以為當(dāng)今制置西事，其大者未便，非痛整齊之，其勢不足以久安，未可以隨欹而拄，隨壊而補(bǔ)也。然而其事宏闊浩汗，非可以倉卒輕言者。今之所論，特欲救一時之急，解朝夕之患耳。

徃者寳元以前，秦人之富強(qiáng)可知也。中戶不可以畝計，而計以頃；上戶不可以頃計，而計以賦。耕於野者不願為公侯，藏於民家者多於府庫也。然而一經(jīng)元昊之變，氷消火燎，十不存三四。今之所謂富民者，嚮之僕?也；今之所謂蓄聚者，嚮之殘棄也。然而不知昊賊之遺種，其將永世而臣伏邪？其亦有時而不臣也。以向之民力堅完，百倍而不能支，以今之傷殘之餘而能辦者，軾所不識也。夫平安無事之時，不務(wù)多方優(yōu)?其民，使其氣力渾厚，足以勝任縣官權(quán)時一切之政，而欲一旦納之於患難，軾恐外憂未去而內(nèi)憂乘之也。鳯翔、京兆，此兩郡者，陜西之囊槖也。今使有變，則緣邊被兵之郡。知戰(zhàn)守而巳。戰(zhàn)而無食則北。守而無財則散。使戰(zhàn)不北。守不散。其權(quán)固在此兩郡也。

軾官於鳯翔。見民之所最畏者。莫若衙前之役。自其家之甕盎釡甑以上計之。長役及十千。鄉(xiāng)戶及二十千。皆占役一分。所謂一分者。名為糜錢，十千可辦，而其實皆十五六千至二十千，而多者至不可勝計也?？埔壑m始於上戶，然至於不足，則遞取其次，最下至於家貲及二百千者，於法皆可科。自近嵗以來，凡所科者，鮮有能大過二百千者也。夫為王民，自甕盎釡甑以上計之，而不能滿二百千，則何以為民。今也及二百千，則不免焉，民之窮困亦可知矣。然而縣官之事，歳以二千四百分為計，所謂優(yōu)輕而可以償其勞者不能六百分，而捕獲強(qiáng)惡者願入焉，擿發(fā)贓弊者願入焉。是二千四百分者，衙前之所獨(dú)任，而六百分者未能純被於衙前也，民之窮困又可知矣。

今之最便，惟重難日損，優(yōu)輕日增，則民尚可以生，此軾之所爲(wèi)區(qū)區(qū)議以官榷與民也。其詳固已具於府之所錄以聞?wù)摺妮Y之說而盡以予民。失錢之以貫計者，軾嘗粗較之，嵗不過二萬，失之於酒課，而償之於稅緍，是二萬者，未得爲(wèi)全失也。就使?fàn)?wèi)全失二萬，均多補(bǔ)少，要以共足，此一轉(zhuǎn)運(yùn)使之所辦也。如使民日益困窮而無吿，異日無以待倉卒意外之患，則雖復(fù)嵗得千萬，無益於敗，此賢將帥之所畏也。

軾以爲(wèi)陛下新御宇內(nèi)，方求所以爲(wèi)千萬年之計者，必不肯以一轉(zhuǎn)運(yùn)使之所能辦，而易賢將帥之所畏。況於相公才略冠世，不牽於俗人之論，乃者變易茶法，至今以爲(wèi)不便者，十人而九，相公尚不顧，行之益堅。今此事至小，一言可決，去嵗赦書，使官自買木，關(guān)中之民始知有生意。嚮非相公果斷而力行，必且下三司，三司固不許。幸而許，必且下本路。本路下諸郡，或以爲(wèi)可，或以爲(wèi)不可，然後監(jiān)司?聚其說而叅酌之。比復(fù)於朝廷，固已朞嵗矣。其行不行，又未可知也。如此而民何望乎？

方今山陵事起，日費(fèi)千金，軾乃於此時議以官榷與民，其爲(wèi)迂闊取笑可知矣。然竊以爲(wèi)古人之所以大過人者，惟能於擾攘急迫之中，行寛大閑暇久長之政，此天下所以不測而大服也。朝廷自數(shù)十年以來，取之無術(shù)，用之無度，是以民日困，官日貧，一旦有大故，則政出一切，不復(fù)有所擇，此從來不革之過，今日之所宜深懲而永慮也。山陵之功，不過嵗終，一切之政，當(dāng)訖事而罷。明年之春，則陛下逾年即位，改元之嵗，必將首行王道，以風(fēng)天下。及今使郡吏議之，減定其數(shù)，當(dāng)復(fù)以聞，則言之今其時矣。伏惟相公留意，千萬幸甚。