黑龍江省實施《城市綠化條例》辦法
黑龍江省實施《城市綠化條例》辦法
（1993年7月13日黑龍江省人民政府令第2號公布 根據(jù)1997年12月31日《黑龍江省人民政府關(guān)于修改〈黑龍江省實施《城市綠化條例》辦法〉等8部規(guī)章的決定》第一次修訂 根據(jù)2013年11月6日《黑龍江省人民政府關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省實施《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》細則〉等25部省政府規(guī)章的決定》第二次修訂 根據(jù)2016年11月15日《黑龍江省人民政府關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省土地復(fù)墾實施辦法〉等70部省政府規(guī)章的決定》第三次修訂 根據(jù)2018年1月4日《黑龍江省人民政府關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法〉等31部省政府規(guī)章的決定》第四次修訂 自1993年8月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》，結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。
第三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定標準進行環(huán)境綠化建設(shè)。
第四條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省城市綠化工作。
城市綠化行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第五條 城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃按國家規(guī)定的審批程序經(jīng)批準后，由城市綠化行政主管部門組織實施。
規(guī)劃確定的綠化用地，不得改做他用，特殊情況，確需改做他用的，必須經(jīng)原批準機關(guān)批準，并應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)位置補足綠化用地面積。
第六條 城市綠化用地應(yīng)當(dāng)按下列標準執(zhí)行：新建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之三十；舊城改造區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的百分之二十五；經(jīng)批準的零星插建項目綠化用地面積不低于拆遷前的綠化用地面積，拆遷前沒有綠化用地的零星插建項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況進行屋頂綠化。
第七條 城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計方案，須經(jīng)城市綠化行政主管部門審批。
建設(shè)項目的主體工程與配套綠化工程應(yīng)當(dāng)同時設(shè)計，綠化工程設(shè)計方案須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意。
建設(shè)單位必須按照標準的綠化工程設(shè)計方案進行施工，設(shè)計方案確需改變時，須經(jīng)原批準機關(guān)審批。
第八條 單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負責(zé)，城市人民政府城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。
第九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠化建設(shè)的需要，建立面積不小于建成區(qū)面積百分之二的苗圃、草圃、花圃。
種苗生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土品種為主，并開展引種、育種工作。
第十條 城市綠化工程竣工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收。
開發(fā)區(qū)建設(shè)、舊城改造區(qū)建設(shè)及其基本建設(shè)的配套綠化工程完成期限，不得晚于主體工程完成后的第一個綠化季節(jié)。
第十一條 經(jīng)省建設(shè)行政主管部門或者設(shè)區(qū)的市級綠化行政主管部門資格審查，可以依法成立城市綠化專業(yè)設(shè)計企業(yè)。
第十二條 城市新建、擴建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程項目開工前，將相應(yīng)的配套綠化建設(shè)資金，列綠化科目使用，或者劃撥給當(dāng)?shù)爻鞘芯G化行政主管部門，委托其完成綠化建設(shè)。
收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的城市，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標準將綠化建設(shè)費用劃撥給城市綠化行政主管部門統(tǒng)一使用。
免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)自行按標準完成配套綠化建設(shè)。
第三章 保護和管理
第十三條 城市綠化管理實行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合原則，按下列規(guī)定分工負責(zé)：
（一）公共綠地、風(fēng)景林地，由城市綠化行政主管部門管理；
（二）街道綠化，由城市綠化行政主管部門與沿街單位和居民共同管理；
（三）苗圃、草圃、花圃、果園等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營單位管理；
（四）單位轄區(qū)內(nèi)的綠化，由該單位管理；
（五）居住區(qū)綠化，由街道辦事處管理；
（六）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路兩側(cè)、零公里以外公路兩側(cè)，以及河渠兩岸的綠化和部分郊區(qū)林地、分別由各有關(guān)部門管理。
第十四條 任何單位和個人，都不得擅自占用城市綠化用地。因建設(shè)或者其他特殊需要，臨時占用城市綠化用地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，占用單位或者個人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向綠地管理單位繳納占用綠地費和綠地挖掘賠償費。
第十五條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點，持工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，并應(yīng)當(dāng)遵守公共綠地和工商行政管理的有關(guān)規(guī)定。
第十六條 在綠地內(nèi)，禁止下列行為：
（一）踐踏草坪，損壞設(shè)施；
（二）晾曬物品，放牧牲畜；
（三）取土采石，傾倒垃圾；
（四）其他有害綠地的行為。
第十七條 城市綠化行政主管部門栽植的樹木，城市居民義務(wù)栽植的樹木，歷史遺留無據(jù)可查歸屬的樹木均屬國家所有。
單位出資在單位轄區(qū)內(nèi)或者在城市綠化行政主管部門指定地點自栽自管的樹木屬單位集體所有。
居民個人自費在自己庭院栽植的樹木屬個人所有。
第十八條 城市各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取措施保護建設(shè)用地上的原有樹木。
砍伐城市樹木必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按規(guī)定向樹木所有權(quán)人交納補償費用。每砍伐一株樹木必須補栽兩株以上、胸徑不小于五厘米的樹木。
第十九條 城市樹木應(yīng)當(dāng)與各類工程管線、交通設(shè)施保持適當(dāng)間距。當(dāng)樹木生長影響管線安全或者交通設(shè)施使用需要修剪時，由管線或者交通設(shè)施管理單位在城市綠化行政主管部門指導(dǎo)下進行修剪，或者由城市綠化行政主管部門進行修剪。
修剪費用按城市人民政府有關(guān)規(guī)定分擔(dān)。城市人民政府沒有規(guī)定的，可按下列原則分擔(dān)：先有樹木后建管線、設(shè)施的修剪費用由管線、設(shè)施管理單位承擔(dān)；先有管線、設(shè)施后植樹的，修剪費用由樹木所有權(quán)人承擔(dān)；樹木和管線、設(shè)施分不清先后的，雙方平均分擔(dān)。
第二十條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木統(tǒng)一登記、建立檔案、樹立標志，制定保護措施和養(yǎng)護復(fù)壯措施，并報省城市建設(shè)行政主管部門備案。
嚴禁損傷、砍伐和遷移古樹名木。因特殊原因遷移古樹名木的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意，并報同級人民政府批準。
生長在公共場所的古樹名木，由城市綠化行政主管部門負責(zé)管理；生長在單位或者私人庭院中的古樹名木，由該單位或者居民負責(zé)管理，城市綠化行政主管部門負責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
第二十一條 禁止下列損壞樹木的行為：
（一）剝皮、挖根；
（二）就樹搭棚，架設(shè)電線；
（三）攀登樹木、掐花、摘果、折樹枝；
（四）在樹木上刻字、釘釘、拴系牲畜、拉繩曬物；
（五）距樹木一米以內(nèi)堆放物料，二米以內(nèi)挖沙取土、挖窖；
（六）其他有礙樹木生存的行為。
第四章 罰 則
第二十二條 違反本實施辦法第十四條規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由綠化行政主管部門責(zé)令限期返還綠化用地，恢復(fù)原狀，并按下列規(guī)定予以罰款：
（一）用于經(jīng)營活動的，處以500元至1000元罰款；
（二）用于經(jīng)營活動，有違法所得的，處以3萬元至5萬元罰款；
（三）用于經(jīng)營活動，沒有違法所得的，處以5000元至2萬元罰款。
前款違法行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)負賠償責(zé)任。
第二十三條 違反本實施辦法第七條規(guī)定，綠化工程的設(shè)計方案未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，或者采取其他補救措施。
第二十四條 對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點，由城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位給予警告，可處以一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條 違反本辦法第十六條或者第二十一條（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，恢復(fù)原狀，對情節(jié)嚴重的直接責(zé)任人員可處以五百元以下罰款；造成損失的，由直接責(zé)任人員負責(zé)賠償。
第二十六條 違反本實施辦法第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自砍伐城市樹木或者違反第二十一條（一）項規(guī)定的，由城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害、賠償損失，并處以500元至1000元罰款。
第二十七條 違反本實施辦法第二十條規(guī)定，砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，并處以500元至1000元罰款。
第二十八條 對違反本實施辦法的直接責(zé)任人員或者單位負責(zé)人，除按有關(guān)規(guī)定處以罰款外，可以由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 罰款使用統(tǒng)一票據(jù)，全額上繳同級財政。
第三十條 城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟，逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院提起行政訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十二條 法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 本辦法自1993年8月1日起施行。