襄陽(yáng)市城市綠化管理辦法
第一章??總??則
第一條 為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、植護(hù)并重的原則，注重生態(tài)與景觀相協(xié)調(diào)，突出城市風(fēng)貌和歷史文化特色。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)把城市綠化作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)綠地率、綠化覆蓋率、林木覆蓋率和人均公園綠地面積的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 市綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)綠化工作。
市城市綠化主管部門(mén)主管全市城市綠化工作。縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)城市綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市綠化工作。
法律、法規(guī)規(guī)定由自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）等行政主管部門(mén)管理的城市綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、文化旅游、城市管理、行政審批等部門(mén)按照各自職責(zé)做好城市綠化相關(guān)工作。
第六條 鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良植物品種，保護(hù)自然資源和生物多樣性，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第七條 任何單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)單位和個(gè)人以捐資捐物、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式參與城市綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施，有權(quán)對(duì)損壞城市綠化及其設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第二章??規(guī)劃和建設(shè)
第八條 城市綠化主管部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織編制城市綠化規(guī)劃，并納入國(guó)土空間規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
城市綠化規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)依法予以公示30個(gè)工作日，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求有關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第九條 自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化主管部門(mén)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和城市綠化規(guī)劃確定各類(lèi)城市綠地范圍的控制線（以下簡(jiǎn)稱“城市綠線”），報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
城市綠線不得擅自更改。應(yīng)城市綠地布局調(diào)整或者城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布。
調(diào)整城市綠線不得減少規(guī)劃綠地總量。因調(diào)整城市綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)在同一或者相鄰地塊補(bǔ)足不少于原有面積的規(guī)劃綠地。
第十條 住宅小區(qū)配套建設(shè)的公共綠地不得擅自改作他用，確需改作他用的,應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定由專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，并報(bào)自然資源和規(guī)劃部門(mén)、城市綠化主管部門(mén)、行政審批主管部門(mén)按程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目的綠地率應(yīng)當(dāng)符合《城市綠化條例》《湖北省城市綠化實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。自然資源和規(guī)劃部門(mén)辦理建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)時(shí)，對(duì)建設(shè)工程配套綠化用地的要求不得低于相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，不得減少原有的綠地面積。
第十二條 利用城市綠地進(jìn)行地面防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)和地下空間復(fù)合利用的，有關(guān)部門(mén)在審批項(xiàng)目建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城市綠化主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十三條 市城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門(mén)根據(jù)襄陽(yáng)氣候、土壤等自然條件和國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制城市綠化技術(shù)設(shè)計(jì)導(dǎo)則。
鼓勵(lì)城市綠化建設(shè)單位按照城市綠化技術(shù)設(shè)計(jì)導(dǎo)則實(shí)施綠化規(guī)劃和建設(shè)。城市綠化建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受城市綠化主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
城市綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括綠地布局、功能定位、植物配置、項(xiàng)目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹(shù)木的處置和保護(hù)措施等內(nèi)容。
工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)由城市綠化主管部門(mén)參加審查并出具意見(jiàn)。審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）綠地面積是否符合國(guó)土空間規(guī)劃要求;
（二）綠地布局是否合理;
（三）植物的種類(lèi)、配置、喬木和常青樹(shù)比例是否適當(dāng);
（四）綠化設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第十五條 工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)；確因季節(jié)等原因不能同時(shí)完成的，配套綠化工程應(yīng)在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成。
第十六條 城市綠化工程竣工后，須經(jīng)城市綠化主管部門(mén)和該工程的主管部門(mén)驗(yàn)收合格，方可交付使用。
第十七條 城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制大面積硬質(zhì)鋪裝，合理選擇應(yīng)用鄉(xiāng)土、適生植物，體現(xiàn)地方特色，均衡配置喬灌花草，適應(yīng)植物生態(tài)習(xí)性并保持植物群落的多樣性。
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建城市綠地應(yīng)當(dāng)推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)，因地制宜采用透水鋪裝，建設(shè)雨水花園、下沉式綠地、植草溝、人工濕地等，提高雨水的滯蓄和資源化利用能力。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建城市主次干道，行道樹(shù)應(yīng)當(dāng)選用高大濃蔭的鄉(xiāng)土樹(shù)種，原則上應(yīng)當(dāng)種植雙排或者多排行道樹(shù)。
第二十條 城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立園林綠化企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信檔案，健全市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制。
第二十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)外銷(xiāo)售商品房時(shí),應(yīng)當(dāng)公示并如實(shí)告知消費(fèi)者本居住區(qū)的綠化設(shè)計(jì)方案、綠地面積、綠地率等內(nèi)容,不得將本居住區(qū)以外其他綠地或臨時(shí)性綠地作為規(guī)劃配套綠地對(duì)外宣傳。
第二十二條 鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、墻體綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化、高架及橋體綠化等多種形式的立體綠化和開(kāi)放式綠化。具體鼓勵(lì)措施由城市綠化主管部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。
實(shí)施立體綠化應(yīng)當(dāng)確保其所附建筑物、構(gòu)筑物及相鄰區(qū)域安全，不得侵害他人合法權(quán)益。
第三章??保護(hù)和管理
第二十三條 城市綠地的管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）公園綠地、廣場(chǎng)綠地、防護(hù)綠地及道路附屬綠地在施工保修養(yǎng)護(hù)期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，驗(yàn)收合格并移交后由城市綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)；
（二）居住區(qū)綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主共同管理或者由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；
（三）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位附屬綠地由所屬單位負(fù)責(zé);
（四）公路、鐵路、河道、水庫(kù)、濕地等管理范圍內(nèi)的綠地，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)；
（五）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
（六）臨時(shí)綠地，由用地單位負(fù)責(zé)。
管理權(quán)屬不明的城市綠地、零星樹(shù)木，由城市綠化主管部門(mén)確定管理責(zé)任人。
第二十四條 城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際，制定綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。
城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為管理責(zé)任人提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，定期對(duì)其養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條 城市綠地的管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）配備相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理人員；
（二）制定綠化養(yǎng)護(hù)管理制度和救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)管理及安全防范措施；
（三）按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)，保持冠形完整，防止過(guò)度修剪；
（四）及時(shí)勸阻損綠毀綠行為，并向城市綠化主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)報(bào)告；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十六條 除進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)性修剪外，任何單位和個(gè)人不得擅自修剪、移植或砍伐城區(qū)內(nèi)的樹(shù)木。因建設(shè)或其他特殊需要砍伐城市樹(shù)木的，應(yīng)經(jīng)承擔(dān)相應(yīng)行政審批職能的部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。涉及文物保護(hù)的，應(yīng)由文物主管部門(mén)會(huì)同城市綠化主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察并提出意見(jiàn)。
經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹(shù)木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植砍伐株數(shù)3倍的樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。
市政、通訊、電力、交通等公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量避免修剪、移植或砍伐樹(shù)木。公共設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工前，會(huì)同城市綠化主管部門(mén)或者管理責(zé)任人確定保護(hù)綠化的措施。
第二十七條 自然資源和規(guī)劃部門(mén)、城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的古樹(shù)名木調(diào)查建檔，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，公示相關(guān)信息，劃定控制保護(hù)范圍，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)樹(shù)齡三十年以上或者胸徑三十厘米以上的城市樹(shù)木進(jìn)行登記，統(tǒng)一編號(hào)、掛牌，明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。
嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木。因特殊需要遷移古樹(shù)名木的，應(yīng)經(jīng)法定程序?qū)彶椤⑴鷾?zhǔn)。
第二十八條 城市綠化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展城市綠化資源調(diào)查，建立城市綠化信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)城市綠化的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控。
自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利和湖泊等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門(mén)提供城市綠化相關(guān)信息。
第二十九條 任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地。因國(guó)家建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)征求權(quán)屬人意見(jiàn)，并報(bào)承擔(dān)相應(yīng)行政審批職能的部門(mén)審批,按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地的，占用期限一般不得超過(guò)二年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在占用期限屆滿前恢復(fù)城市綠地原狀并報(bào)城市綠化主管部門(mén)查驗(yàn)、確認(rèn)。對(duì)城市綠地及其設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)救及賠償責(zé)任。
第三十條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為:
(一)就樹(shù)蓋房、設(shè)置廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌；
(二)在樹(shù)木上牽掛繩索、架設(shè)電線；
(三)在樹(shù)木下面搭灶生火、傾倒有害物質(zhì)；
(四)釘或刻劃樹(shù)木、攀折、圍圈花木；
(五)在綠地內(nèi)亂扔廢棄物；
(六)在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)挖坑取土；
(七)在草坪和花壇內(nèi)放養(yǎng)牲畜、家禽、堆放物料；
(八)損壞草坪、花壇、綠籬，盜竊綠化設(shè)施。
第四章??法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第三十二條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市綠化主管部門(mén)責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。
第三十三條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門(mén)或者經(jīng)省決定可行使相應(yīng)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按下列規(guī)定處理。
（一）違反第二十七條規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，并按照有關(guān)古樹(shù)名木保護(hù)管理的規(guī)定處理；
（二）違反第三十條規(guī)定的，責(zé)令改正或采取補(bǔ)救措施，并處以200元至2000元罰款；
（三）不按規(guī)劃進(jìn)行綠化建設(shè)，致使綠地面積減少的，責(zé)令建設(shè)者采取異地綠化等補(bǔ)救措施，并處以所欠綠地面積綠化費(fèi)用兩倍的罰款；
（四）損壞城市綠化設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，并處以直接經(jīng)濟(jì)損失兩倍的罰款。其違法行為給國(guó)家和他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 單位或者個(gè)人拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打城市綠化管理人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)政府部門(mén)、單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章??附??則
第三十六條 本辦法自2023年3月1日起施行。