東營市城市綠化管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2022-01-01 00:00

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范城市綠化管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》《山東省城市綠化管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)，以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市綠化管理工作。各縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本管理區(qū)域內(nèi)的城市綠化管理工作。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法、水務(wù)(利)、行政審批等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化管理相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市綠化管理工作。街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)城市綠化管理的有關(guān)工作。

第四條城市綠化應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、嚴(yán)格保護(hù)、共建共享的原則。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)和維護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市綠化資金給予保障。

第六條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,積極開展園林式居住區(qū)、園林式單位等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建成果，建設(shè)公園城市。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資、捐資建設(shè)園林綠地，投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享有城市綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用自有庭院開展綠化。

第七條市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽取社會(huì)公眾意見和建議，改進(jìn)城市綠化工作，提高綠化質(zhì)量和水平，推動(dòng)城市綠化不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和城市居民需求。

第八條鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)和新聞媒體加強(qiáng)城市綠化宣傳教育，增強(qiáng)公民履行綠化義務(wù)和保護(hù)綠化成果的意識(shí)。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市綠地及綠化設(shè)施，有權(quán)對(duì)損壞綠地和綠化設(shè)施的行為予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門舉報(bào)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布并負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃劃定城市綠線，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公示，設(shè)置界碑、綠線公示牌，接受公眾監(jiān)督。

城市濕地應(yīng)當(dāng)納入綠線劃定范圍，通過設(shè)立城市濕地公園等形式實(shí)施城市濕地資源全面保護(hù)。

第十一條城市綠化項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水體、植被等自然條件，對(duì)廢棄坑塘、低地等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，禁止占用耕地挖湖造景。

鼓勵(lì)城市綠化工程項(xiàng)目同步規(guī)劃布局綠道和自行車專用道。

第十二條新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）居住區(qū)符合國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)更新不低于百分之二十五；

（二）行政辦公、體育、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目不低于百分之四十；

（三）新建、改建城市道路及其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條城市公共綠地和居住區(qū)綠地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，種植適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹木花草。

第十四條自然資源和規(guī)劃部門在對(duì)含有附屬綠化工程的建設(shè)項(xiàng)目依法按照程序?qū)彶闀r(shí)，應(yīng)當(dāng)通知城市綠化行政主管部門參加審查。

城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合公園城市建設(shè)要求，對(duì)含有附屬綠化工程的建設(shè)項(xiàng)目的綠地面積、布局、植物種類配置、道路及給排水、景觀設(shè)計(jì)以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木的處置、保護(hù)措施等提出審查意見。

第十五條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耐鹽植物的試驗(yàn)、示范和推廣。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選用適應(yīng)本市自然條件、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)水耐旱、抗堿耐鹽的植物種類，注重植物生態(tài)習(xí)性、種植模式和植物群落的多樣性、合理性。

鼓勵(lì)綠化用水使用再生水。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目與其附屬綠化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，完成綠化的時(shí)間，不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié)。

綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)，建設(shè)濕地公園、雨水花園、下沉式綠地和植草溝等雨水滯留設(shè)施。

第十七條城市綠化工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督由城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)行政主管部門房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，由建設(shè)行政主管部門或者委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十八條城市綠化工程和含有附屬綠化工程的建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，將綠化工程相關(guān)材料報(bào)城市綠化行政主管部門存檔。

居住區(qū)綠地竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作綠地平面圖標(biāo)牌，在居住區(qū)的顯著位置進(jìn)行公示。

第十九條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立園林綠化企業(yè)的守法和誠信檔案，將企業(yè)守法和誠信情況作為行業(yè)管理的重要依據(jù)，對(duì)失信主體參與招投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制。

第二十條支持和鼓勵(lì)城市立體綠化。

支持新建公共建筑、工業(yè)建筑和市政交通設(shè)施按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施立體綠化。

鼓勵(lì)對(duì)前款以外的新建建筑物、構(gòu)筑物以及適宜實(shí)施立體綠化的既有建筑物、構(gòu)筑物、公共空間及邊坡、墻體實(shí)施立體綠化。

第二十一條推廣街區(qū)制，鼓勵(lì)沿街單位和具備條件的小區(qū)院墻打開，綠地共享，病蟲害協(xié)同防治。

第三章管理和保護(hù)

第二十二條任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠地性質(zhì)。

因國土空間規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的，由自然資源和規(guī)劃部門按照法定程序報(bào)批并向社會(huì)公布。經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡的原則，就近補(bǔ)建相同等級(jí)、面積的城市綠地；不能按照規(guī)定補(bǔ)建所缺面積的，應(yīng)當(dāng)通過價(jià)格評(píng)估等方式確定補(bǔ)償額度，補(bǔ)償資金繳同級(jí)財(cái)政。

第二十三條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓徟块T辦理臨時(shí)占用手續(xù)，行政審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門現(xiàn)場查勘。臨時(shí)占用期限不得超過兩年，占用期滿后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)城市綠地并報(bào)原查勘部門查驗(yàn)、確認(rèn)。

第二十四條城市綠地的養(yǎng)護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：

（一）公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、道路綠化以及市政公用設(shè)施附屬綠地由城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位或者城市綠化行政主管部門委托的單位負(fù)責(zé)；

（二）區(qū)域綠地由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)綠地由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)或者委托城市綠化專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)；

（四）單位附屬綠地、自建公園以及管界內(nèi)的防護(hù)綠化，由該單位負(fù)責(zé)；

（五）城市苗圃、草圃和花圃等生產(chǎn)綠地由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（六）權(quán)屬不明的城市綠地，由所在地城市綠化行政主管部門組織養(yǎng)護(hù)。

第二十五條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)與數(shù)字化城市管理、智慧城市聯(lián)網(wǎng)，并定期對(duì)城市綠地信息等進(jìn)行采集整理、分析、更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十六條養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。非因養(yǎng)護(hù)和安全需要，不得隨意修剪樹木。

城市主次干道、公園因樹木生長影響管線、交通設(shè)施等公共設(shè)施安全的，相關(guān)單位可以向城市綠化行政主管部門提出修剪請(qǐng)求，由城市綠化行政主管部門組織修剪。

居住區(qū)內(nèi)的樹木生長影響居民采光、通風(fēng)和居住安全的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)組織修剪。

第二十七條市政、環(huán)衛(wèi)、通訊、電力、交通等公共設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工前，會(huì)同城市綠化行政主管部門或者養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位確定保護(hù)綠化的措施。

第二十八條任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、砍伐城市樹木；確需遷移或者砍伐的，應(yīng)當(dāng)?shù)叫姓徟块T辦理手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市綠地以及遷移、砍伐樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場設(shè)立告示牌，注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)項(xiàng)目、批準(zhǔn)期限、施工單位、施工負(fù)責(zé)人以及監(jiān)督電話等。

第二十九條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好對(duì)城市古樹名木的保護(hù)，依照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條施工單位在城市樹木周邊實(shí)施降水施工、排水作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告城市綠化行政主管部門，并按照城市綠化行政主管部門的要求對(duì)樹木采取保護(hù)措施，防止因降水施工、排水作業(yè)導(dǎo)致樹木死亡。

第三十一條禁止下列損壞綠化的行為：

（一）毀壞城市綠地，種植農(nóng)作物；

（二）在城市綠地傾倒垃圾、污水或者其他廢棄物；

（三）在城市綠地內(nèi)擅自設(shè)置廣告、條幅標(biāo)語；

（四）擅自硬化、圈占城市綠地；

（五）擅自在城市綠地內(nèi)搭棚建房、停放車輛；

（六）其他損壞綠地和綠化設(shè)施的行為。

第三十二條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展園林植物檢疫、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，健全園林植物病蟲害預(yù)警預(yù)防控制體系；指導(dǎo)、監(jiān)督養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位做好園林植物的病蟲害防治工作。

對(duì)城市綠化工程施工過程中所需的園林植物未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的，不得引進(jìn)、種植。

第四章監(jiān)督檢查

第三十三條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第五章法律責(zé)任

第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條違反本辦法第二十六條規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位未按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者修剪樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第三十七條違反本辦法第三十條規(guī)定，施工單位在城市樹木周邊實(shí)施降水施工、排水作業(yè)，未按照城市綠化行政主管部門的要求采取保護(hù)措施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下的罰款；導(dǎo)致樹木死亡的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為并限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）有第一項(xiàng)行為的，按照占用面積每平方米二百元處以罰款，但罰款最高不超過二千元；

（二）有第二項(xiàng)行為的，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款；

（三）有第三項(xiàng)至第五項(xiàng)行為之一的，處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款；

（四）有第六項(xiàng)行為的，處以賠償費(fèi)1-3倍的罰款。

第三十九條有關(guān)行政管理工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。