無錫市行政執(zhí)法責任制暫行規(guī)定

第一章  總  則

　　第一條  為加強行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施，促進本市各級行政機關(guān)依法行政，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任制是指市、市(縣)、區(qū)人民政府依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限，把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責任逐級分解到負責組織實施的所屬工作部門及執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員，并進行監(jiān)督、評議考核的行政執(zhí)法責任制度。

　　第三條  市人民政府法制部門具體負責本市行政執(zhí)法責任制的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和評議考核工作。

　　市（縣）、區(qū)人民政府法制部門和市人民政府所屬工作部門的法制工作機構(gòu)具體負責本地區(qū)、本部門的行政執(zhí)法責任制的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考評工作?！?/p>

　　第四條  實行行政執(zhí)法責任制應當堅持行政首長負責制的原則。

　　第五條  市、市(縣)、區(qū)人民政府的行政執(zhí)法部門應制訂行政執(zhí)法責任制實施方案，經(jīng)市、市(縣)、區(qū)人民政府審核批準后組織實施。

第二章  行政執(zhí)法目標

　　第六條  行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，促進依法行政為目標。

　　第七條  行政執(zhí)法必須做到合法、公開、公平、公正，堅持便民、高效、誠信，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　　第八條  行政執(zhí)法應當提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅持在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法及合法、高效的原則。

第三章  行政執(zhí)法部門及責任

　　第九條  行政執(zhí)法部門對主管實施或配合有關(guān)部門實施的法律、法規(guī)、規(guī)章負有學習、宣傳、執(zhí)行的責任，行政執(zhí)法部門的主要負責人對這項工作負領(lǐng)導責任。

　　第十條  行政執(zhí)法部門應有計劃地搞好負責執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的學習、培訓工作，使行政執(zhí)法人員熟悉、掌握本部門負責執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　第十一條  行政執(zhí)法部門應做好負責執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作，通過各種方式對公民、法人和其他組織特別是管理相對人進行經(jīng)常性的法制宣傳教育。

　　對新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章，在頒布后1個月內(nèi)負責組織實施的行政執(zhí)法部門應當制定宣傳方案并實施宣傳。

　　第十二條  行政執(zhí)法部門對本部門的行政執(zhí)法人員負有教育管理的責任，應加強對行政執(zhí)法人員嚴格依法辦事的教育和管理。

　　第十三條  行政執(zhí)法部門對負責執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，必須全面、正確地執(zhí)行，不得斷章取義、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。

　　第十四條  行政執(zhí)法部門實施行政強制措施、行政性收費、行政處罰和行政許可等具體行政行為時，應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進行，不得失職和越權(quán)。

　　第十五條  行政執(zhí)法部門應當向公民、法人和其他組織公開辦理各項申請的條件、程序、期限等有關(guān)情況。對屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)且符合法定條件的申請事項，應當及時辦理；對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)或不符合法定條件不能辦理的，應當向當事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理。

　　第十六條  行政執(zhí)法部門應當嚴格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時得到正確、有效的追究。

　　第十七條  行政執(zhí)法部門不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務；不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標；不得將罰沒收入與執(zhí)法部門的獎金和經(jīng)費掛鉤，不得截留罰沒收入。

　　第十八條  行政執(zhí)法部門應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴的申訴，不得拒絕和拖延。

　　第十九條  行政執(zhí)法部門執(zhí)法時應當嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，制作規(guī)范的法律文書。

　　第二十條  行政執(zhí)法部門在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應將案件及時移送司法機關(guān)處理，不準以行政處罰代替刑事處罰。

　　第二十一條  法律、法規(guī)、規(guī)章需由幾個行政執(zhí)法部門共同負責組織實施的，各行政執(zhí)法部門要明確分工，認真履行各自的職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好行政執(zhí)法工作。

　　第二十二條  法律、法規(guī)、規(guī)章需由一個行政執(zhí)法部門主管實施，同時需要其他部門配合的，主管實施的部門應當主動與有關(guān)配合部門加強聯(lián)系，搞好銜接，配合部門要密切協(xié)作，積極協(xié)同主管實施部門嚴格執(zhí)法。

第四章  行政執(zhí)法人員

　　第二十三條  行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)法工作的需要，建立、健全專門執(zhí)法機構(gòu)，配備相應的執(zhí)法人員。

　　第二十四條  行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德，身體健康，具有勝任工作的業(yè)務知識和法律知識。

　　曾因犯罪受過刑事處分或曾被開除公職的人員及其他不適宜從事行政執(zhí)法工作的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。

　　第二十五條  行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，模范遵守社會公德，嚴格依法辦事。

　　第二十六條  行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過法制培訓和專業(yè)培訓，經(jīng)市、市(縣)、區(qū)人民政府法制機構(gòu)統(tǒng)一考核合格后，領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證》方可上崗執(zhí)法。

　　第二十七條  行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，必須出示由市、市(縣)、區(qū)政府核發(fā)的省人民政府《行政執(zhí)法證》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證》，按規(guī)定著裝整齊，佩帶證章標志。

　　第二十八條  行政執(zhí)法人員嚴禁有下列行為：

　?。ㄒ唬┥⒉加袚p于國家聲譽的言論，泄露國家秘密；

　?。ǘ┴澪凼苜V；

　　（三）徇私枉法；

　?。ㄋ模╇[瞞、偽造證據(jù)；

　　（五）濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其

　　他組織的合法權(quán)益；

　?。├寐殭?quán)為自己或他人謀取私利；

　?。ㄆ撸氖聽I利性的經(jīng)營活動；

　?。ò耍┢渌`法亂紀行為。

第五章  行政執(zhí)法制度

　　第二十九條  為了保證行政執(zhí)法責任的落實，行政執(zhí)法部門要建立健全下列制度：

　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章學習、培訓制度；

　　（二）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；

　　（三）行政執(zhí)法崗位責任制度；

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法程序制度；

　　（五）規(guī)范性文件制定和備案制度；

　?。┲卮笮姓幜P備案制度；

　?。ㄆ撸┬姓?zhí)法過錯責任追究制度；

　?。ò耍┬姓妥h、應訴和賠償制度；

　?。ň牛┬姓?zhí)法證件管理制度；

　　（十）行政執(zhí)法評議考核制度。

　　第三十條  行政執(zhí)法部門在新的法律、法規(guī)、規(guī)章頒布后，要及時把法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的責任分解到所屬的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員，并將責任分解的情況按照行政隸屬關(guān)系在頒布實施前1個月內(nèi)分別報送市人民政府法制局或市(縣)、區(qū)人民政府法制機構(gòu)。

　　第三十一條  行政執(zhí)法部門應當實行執(zhí)法崗位責任制，根據(jù)行政執(zhí)法工作實際需要，合理定崗、定員，明確規(guī)定各個崗位的職責權(quán)限、執(zhí)法工作標準、辦理程序與制度。

第六章  評議考核

　　第三十二條  市、市(縣)、區(qū)人民政府及行政執(zhí)法部門每年應當對行政執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況進行考評。

　　第三十三條  行政執(zhí)法部門每年應當對本部門的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員行政執(zhí)法責任制的執(zhí)法情況進行評議考核，評議考核結(jié)果要納入部門的目標管理責任制，作為考核、評定干部晉升級別和單位負責人政績的重要條件。

　　第三十四條  市、市(縣)、區(qū)人民政府每年對其所屬行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責任制執(zhí)行情況進行考評。

　　行政執(zhí)法部門要在每年12月底以前將行政執(zhí)法責任制執(zhí)行情況的工作總結(jié)，按照行政隸屬關(guān)系分別報送市、市(縣)、區(qū)人民政府。

　　第三十五條  考評的內(nèi)容和標準：

　　（一）行政執(zhí)法責任制實施方案落實情況；

　?。ǘ┍疽?guī)定第二章、第三章、第四章、第五章各項規(guī)定

　　的落實情況。具體考評內(nèi)容、標準和辦法由市人民政府另行規(guī)定。

　　第三十六條  行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責任制考評工作，可與目標管理考評工作一并進行。

第七章  獎  懲

　　第三十七條  對在實行行政執(zhí)法責任制中取得顯著成績的行政執(zhí)法部門、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

　　第三十八條  對經(jīng)過考評被確認為行政執(zhí)法責任制執(zhí)行不力，產(chǎn)生不良后果的行政執(zhí)法部門及其負責人，市、市(縣)、區(qū)人民政府要按照行政隸屬關(guān)系分別給予通報批評，并責令改正。

　　第三十九條  對違反本規(guī)定不實行行政執(zhí)法責任制的行政執(zhí)法部門，市、市(縣)、區(qū)人民政府應當追究其主要負責人的行政責任。

　　第四十條   對行政執(zhí)法人員有本規(guī)定第二十九條所列行為之一的，由其所在單位或監(jiān)察部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章  附  則

　　第四十一條   市(縣)、區(qū)人民政府，市政府各部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況制定實施辦法。

　　第四十二條   本規(guī)定自1998年6月25日起施行。